1、民和县森林资源管护工作调查与思考摘要调查了民和县森林资源管护工作现状,并提出发展建设,以促进民和县森林管护工作的顺利开展。 关键词森林资源;管护工作;青海民和 青海县地处黄河流域,生态地位极其重要,不断加大生态建设力度,巩固造林绿化成果,对实现西北地区山川秀美和建设和谐民和意义深远,而做好森林资源保护管理则是工作的重中之重。 1 民和县森林资源管护工作现状 民和县的森林资源包括两方面,一是国有森林资源,包括 6 个国营林场辖区和其他国有企事业单位所有的林地、林木,二是各乡镇、村集体以及农户个人所有或使用的林地、林木资源。自退耕还林、三北造林、天保工程在民和县实施以来,全县森林面积大幅度增加,这
2、就要求森林资源管护工作要紧紧围绕全省林业生态建设,牢固树立科学发展观,以“三个代表”重要思想为指导,逐步建立健全以林地林木资源管护为核心、资源管理为重点、监督执法为保障的森林资源管理体系,从而全面提升森林资源管理水平。民和县森林资源管护工作模式,有横向的国家统一管护、乡镇集体按辖区管护以及农户个人管护 3 种形式,也有纵向的各林场、乡镇按辖区管理,县林业主管部门配合,督察督促的管理形式。 总体来看,民和县国有森林资源管护状况较好,但各乡镇集体林地和农户退耕还林地管护成效参差不齐,表现为局部好,总体差,个别乡镇高度重视,部分乡镇有所放松,同时管护工作所需的基础设施缺乏,管护经费紧缺。存在以下问题
3、:一是林业政策宣传不够深入,群众对管护工作的认识不够,缺乏积极性和主动性。大多农户对退耕地的管护工作持等待、观望、应付、一推了之的态度,认为自己的义务是缴纳管护费,管护工作是政府的事,甚至有些群众把退耕地视为牧场,对林业工程的长期性、稳定性认识不够。二是部分乡镇领导对管护工作重视不够或流于形式,乡镇管护经费不足,护林队伍不稳定,护林员积极性不高、护林组织的职能发挥不充分。三是相邻县的群众在民和县国有林区内放牧的现象时有发生,网围栏等基础设施需要修复更新。四是国营林场与县内相邻乡镇的配合不够,管护工作中各自为政的现象较为普遍。五是林地鼠害严重,已成为破坏林地林木的主要原因。虽然多年来做了大量防治
4、工作,但受技术、投入影响,防治工作成效不显著。六是没有把补植补种和管护工作紧密结合,补植补种工作的成效没有得到体现。大部分农户每年都在进行补植补种,但由于管护工作跟不上,年年补年年验收不合格,影响群众补植补种的积极性。 2 对民和县森林资源管护工作的建议 2.1 不断加大宣传力度 一方面,通过大力宣传退耕还林政策及林业法规,让农户充分认识到退耕还林工程的稳定性、连续性。另一方面,要宣传本乡镇管护制度,向群众公布全乡管护负责人以及管护片区护林员的联系电话,把乡镇巡查和群众举报相结合,发挥群众对管护工作的监督作用,以促进日常护林工作,严格执行护林岗位责任制,形成全民护林爱林的良好氛围。 2.2 乡
5、镇领导要重视 乡镇领导重视是关键,特别是乡镇一把手领导要高度重视管护工作。各乡镇要指定对管护工作责任心强、熟悉全乡林业工作的同志负责全乡日常的管护工作;要避免频繁的人事调动,保持管护工作的连续性和长期性;严格做到管护经费专款专用,多方筹措管护经费,不断加强管护工作基础设施,如交通、通信、网围栏等的建设。 2.3 制定和完善管护制度,加强护林队伍建设 包括制定和完善管护制度以及护林员岗位职责,要将护林员的利益和职责挂钩,选择责任心强、积极性高的群众担任护林员,坚决杜绝由村干部担任护林员的现象,不断加强村级组织对护林管护工作的支持和监督。 2.4 管护工作要突出重点 一是每年秋收之后至翌年春播之前
6、的这段时间是管护工作的重点时期,在这一时期要加大巡查力度,结合森林防火工作管严、管好林木资源。二是要县、乡、村上下联动,重点打击屡教不改、群众反响大的放牧行为,达到“打击一人,教育一方”的效果;要保持严管狠抓的管护工作态势,确保造林、补植补种工作的成效。 2.5 广泛动员群众,做好林地防鼠工作 在业务部门的技术指导和资金投入下,发动群众积极参与林地防鼠工作,不断总结防鼠工作经验,大力推广新技术,力争把鼠害损失降到最低。 2.6 做好配合协调工作 各乡镇要做好与相邻乡镇和国营林场在管护工作方面的配合和协调,认真管护好相邻片区的林地林木管护工作;国营林场要通过逐级反映的方式,由上级部门解决与邻县群众的林牧矛盾。 3 参考文献 1 延安加大城区森林资源管护力度J.中国城市林业,2009,7(6):31-31. 2 杨成义.努力做好森林资源管护工作J.中国林业,2008(12):43. 3 徐义国,林岩.实施天保工程推进林区森林资源管护责任制J.农村实用科技信息,2008(6):62. 4 于朝阳.张丽艳实施森林资源管护经营的探讨J.中国新技术新产品,2009(9):206.
