1、衢州市航埠镇森林防火工作存在的问题及对策摘要森林防火工作还存在对森林防火认识不足、宣传不到位、资金投入不足、野外用火管理不严、对肇事者查处不力、防火培训不够等问题,针对上述存在问题提出了加强森林防火的宣传力度、建立联防体系、加强建立专职队伍建设、建立基层防火应急预案等对策。 关键词森林防火工作;问题;对策;浙江衢州;航埠镇 衢州市航埠镇下辖 43 个村。全镇总面积 6 595.27 hm2,林地面积 5 579.93 hm2,占 84.6%,森林覆盖率 83.4%。近年来,森林火灾虽然在逐年减少,但是森林防火形势依然严峻。现对该镇森防工作存在的问题及对策作一探讨。 1 存在的问题 一是有的村领
2、导还存在思想麻痹。部分村主要领导对森林防火的认识不够,侥幸心理突出,重扑救、轻预防,各项预防和扑救措施未及时到位,造成森林防火被动的局面。二是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。三是资金短缺。森林防火资金投入不足,扑火装备配备不齐,扑火队伍力量弱,防火物资储备不够。四是野外用火管理不严。野外用火管理不严,随意烧荒、烧田坎等违法用火现象十分严重
3、,管护责任不到位。五是对肇事者查处不力。发生火灾火警后不能及时查处肇事者;而且对于查到的肇事者处罚偏轻,或处以少量罚款,或判以缓刑,特别是肇事者为高龄老人时,因年老体弱、生活困难、无力赔付经济损失等原因,更为难办。六是培训不足。航埠镇虽然成立了森林防火应急小分队,但是队员扑火知识缺乏,实战能力差,特别是村级扑火队员更加缺乏扑火知识及自救知识,存在较大的扑救安全隐患。同时,镇、村的森林防火指挥员现场指挥扑救能力不足。2 对策 防火责任重于泰山。森林防火事关森林资源和生态安全,事关人民群众生命财产安全,森林火灾已成为破坏森林资源安全的头号杀手,严重威胁“生态航埠” 、 “平安航埠”建设。针对航埠镇
4、森林火灾发生的特点和森林防火工作中存在的问题,提出如下对策。 2.1 加强森林防火的宣传力度 一是加大标牌标语宣传形式的宣传力度,立足专业性、政策性和警示性的宣传;二是扩大宣传范围,可采用广播电视等媒体手段,采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;三是要把森林防火的基本知识写入宣传小册,从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训,通过宣传教育真正唤起全社会联合起来,消灭森林火灾的意识1-2。 2.2 建立联防体系,加强专职队伍建设 村与村之间应建立联防机制。如果各自为政,势必势单力薄,贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾,八方支援”的精神,建立和完善联防机制
5、,实行不定期情况通报,把火灾消灭在萌芽状态。另外,森林防火要切实加强 2 支队伍建设,一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责,明晰巡山护林人员责权利,深化督查考核办法,严格执行巡山护林人员责任追究制,真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍,强化专职队伍的防火训练,提高实战水平,配齐配强消防设施,做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备3。 2.3 建立防火应急预案,强化火源管理 应以镇为单位,编制防火预案,要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点,研究制定一套完整的可行性的方案,这样才能做到临危不乱、从容指挥、科学扑火,将损害降低到最低限度。野外用火点多
6、、面广、线长,必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格实行野外用火管理审批规定。在进行野外用火管理试点的基础上进一步完善野外用火管理制度,各村根据各自农、林事活动情况,养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯,从根本上管好野外火源,确保森林资源安全。 2.4 加大森林防火的资金投入 对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任,要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,设专户保管,由森林防火指挥部编制
7、使用计划,用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时,森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾,森林消防队扑救森林火灾所发生的费用,将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的,由林权所有者支付。通过这些措施和办法,森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入4。 2.5 完善相关制度,建立奖惩机制 完善相关制度,以解决新形势下不断涌现的新问题。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行行政领导负责制,必须在镇政府统一领导下,通过法律、行政、宣传等手段,认真做好森林防火的各项准备工作,加大对森林防
8、火工作的考核力度,层层分解下达森林防火责任书,明确森林防火责任,层层部署抓落实。各村应在遵守森林防火条例的前提下,体现本地特色,符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的制度,真正做到有章可依。在内容上,应更明确责任机制,落实好防火行政领导负责制,使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的个人,应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者,不仅要进行经济上的惩罚,还要进行法律制裁,真正做到“奖赏分明、责罚明确” 。 3 参考文献 1 汪宁军,汤建华,李福来.宁东林区森林防火工作现状存在的问题及对策J.陕西林业,2010(2):29. 2 朱新明,杨登贵,毛家福.利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制J.森林防火,2010(1):26-29. 3 刘远愧,徐绍梅,张世平,等.景宁县森林防火工作现状及对策J.现代农业科技,2010(7):246-248. 4 罗文才.浅谈永仁县森林防火工作的现状与对策J.云南林业,2010(2):64-65.
