1、区域软实力概述及其提升对策实例探讨内容摘要：区域软实力是区域综合实力与竞争力的重要组成部分，是区域得以生存和发展的重要因素。本文以东北老工业基地为例，分析其软实力发展现状，并提出其提升对策。 关键词：区域软实力 提升对策 所谓区域软实力，就是指一个地区通过直接诉诸心灵或者说精神的方式，发展、动员和发挥区域内外的心智能力的作用来达到区域的社会和经济目标的能力。一般认为，区域软实力的基本构成要素包括：区域政府的公信力、区域社会的凝聚力、区域特色文化的感召力、区域居民的创造力和对区域外的吸引力等几个方面。本文拟从区域软实力的视角出发，对东北老工业基地的振兴提出对策。 东北老工业基地软实力发展现状 （
2、一）东北老工业基地软实力提升的积极因素 优秀的文化传承与精神特质。东北老工业基地深深根植于东北悠久的历史文化传承之中，深厚的文化底蕴造就了卓尔不群的东北人的精神特质。这种文化中的优秀因子对东北老工业基地的振兴起着积极的作用。这些优秀的因子，首先表现为自强不息的拼搏精神。历史上，东北人烟稀少，冬季严寒而漫长。先民们与自然抗争，与困难搏斗，在艰苦而恶劣的环境下，用自己勤劳的双手创造美好的生活和幸福的家园，造就了一片肥沃的黑土地；其次表现为敢为人先的开拓精神。早期的东北人以渔猎、游牧为生，从而生发出一种挺进奔放的进取精神。新中国成立后，这一精神的全方位勃兴，铸就了东北老工业基地的辉煌。最后表现为兼容
3、并蓄的开放精神。由于历史变迁，人口的频繁流动，特别是 2000 多万中原移民“闯关东” ，多地域的人口汇聚于东北，从而使东北文化具有兼收并蓄的开放精神。特别是在老工业基地建设时期，来自祖国各地的建设者汇聚于此，进一步深化了这一文化特征。优秀的文化传承与精神特质，无疑为东北老工业基地软实力的构建和强化奠定了坚实的基础条件论文代写。 良好的教育科研基础和人力资源。东北地区解放早，经济发展起步也早。随着经济的发展，东北的教育、科研事业都得到较快发展，从而拥有了一批大专院校、科研院所技术开发中心，特别是集中了一大批国家重点综合、理工科大学和重点研究所、实验室，电子信息、生物工程、先进制造和新材料技术在
4、全国处于领先水平，为东北经济社会发展培养了众多具有较高水平和丰富经验的技术人才，也使东北具有了较高的科研开发和成果转化能力。此外，作为老工业基地，东北还培养和造就了一批懂技术、擅管理的训练有素的产业工人和经营管理人员。良好的教育科研基础和人力资源，是发展东北经济的第一宝贵资源，也无疑为东北老工业基地软实力的构建和强化提供了重要支撑。 较高的政治公信力。东北老工业基地长期而高度的计划经济，一方面制约了东北经济的进一步发展，但另一方面又造就了政府在公众中具有较高的政治公信力。这主要表现在东北人民对政府的政治合法性和行为具有较高的认可程度，这也是东北人在“找市长”和“找市场”二者中，更愿选择前者的一
5、个重要原因。较高的政治公信力是保持东北老工业基地社会稳定发展、对外塑造良好形象的重要基础，是东北“软实力”的一个重要体现。 （二）东北老工业基地软实力提升的迟滞因素 东北文化的思维缺陷。东北文化是一种积极与消极的矛盾运动的悖论文化。传统的历史、特定的地域环境和长期的计划经济，既铸就了东北文化的积极因子，也形成了东北文化的消极成分。首先，思想保守，缺乏进取。东北的先民们为了生存和发展，曾自强不息、敢为人先、兼容并蓄，然而，创业的成功，肥沃的黑土地，丰富的自然资源，加之东北人因冬季寒冷、好猫冬的文化惯性，使得东北的后代人常常求稳不思变、求安不冒险，不思进取，知足长乐，小富即安。其次，观念落后，缺乏
6、创新。东北老工业基地被称为“共和国的长子” ，实行计划经济体制最早、最彻底，坚持的时间也最长。计划经济思想在很多人特别是官员和经营者的思想中打下了深深的烙印。于是，面对改革开放和经济体制的转型，南方人“跟着实际走” 、 “主动出击” ，东北人“跟着政策走” 、“等上门” ；面对下岗，南方人“找市场” ，东北人“找市长” 。 东北人口的素质缺陷。特定的自然环境和历史传承促成了东北人理性意识的缺乏。东北地处边陲，大风大雪、广袤田野、高山密林，造就了东北人的粗犷豪爽、热情直率。而东北特有的生产方式，如采矿、淘金、放木、挖参等，以及闯关东人群构成的家族性和同乡性，又形成了东北人特别浓重的行帮习性和血亲
7、集团意识，崇尚暴力，讲究义气，不耻利益。但是市场经济是法制化的经济，要求人们具有理性，遵守法律规则，东北人的这种非理性、情绪化的性格特征往往与现代商业的发展格格不入，有时常常因为缺少契约观念而形成不必要的纠纷。同时，东北老工业基地建设走的是粗放式的发展模式，其辉煌成就长期依靠的是丰富的自然资源。在长期的经济社会发展中，人们普遍重视自然资源而忽视文化资源，重视自然科学而忽视人文社会科学，缺乏科学的发展观和人才观，导致人的精神面貌和道德素养长期滞后于经济社会发展，成为东北经济社会发展的软肋。 东北地方政府职能的制度缺陷。长期经济社会发展的惯性，使东北地方政府在实行市场经济的今天，仍保留着原有计划经
8、济体制的管理理念和管理模式，造成政府职能在制度上的缺失。这集中表现为：政府在经济、社会等领域的角色定位不准确，在经济建设上扮演主角，在社会管理上扮演配角；政府与市场、企业、个人的关系不协调，相互交叉，相互重叠；政府在公共服务与私人服务的界定上不清晰导致资源配置失当，资源浪费严重。政府职能的这一缺陷，直接导致政府职能的越位、错位和缺位等“三位现象” ，从而制约了东北老工业基地振兴的完成。 东北老工业基地软实力提升对策 （一）加快发展硬实力，奠定软实力提升的坚实基础 强调提升软实力，并不是轻视、甚至不要硬实力的发展。经济是基础，硬实力是打造软实力的基础，软实力的提升要以雄厚的硬实力为支撑。必须从东
9、北现有的经济发展水平出发，牢牢把握住振兴东北老工业基地的战略性机遇，通过自身努力与国家政策支持，最大限度地发挥有限的外部政策对区域机制转换的引导作用，充分发挥原有经济优势，不断增强东北老工业基地的经济实力，为软实力的提升创造广阔的依托空间，提供坚实的物质基础。把软实力做硬，把硬实力做强，形成文化与经济相融合、软实力和硬实力并进的良好局面，不断增强东北的综合竞争力。（二）积极凝练老工业基地特色文化，大力发展东北文化产业 文化决定着人的思维观念和思考处理问题的行为方式，要振兴东北老工业基地，首先要振兴东北文化。要扬弃传统文化，将优秀传统文化与现代市场经济文化相结合，并赋予其新的含义，在整合中凝练“
10、艰苦奋斗、锐意开拓的开发精神，顾全大局、忘我工作的奉献精神，独立自主、自力更生的创业精神”为核心的新时代文化精神，并以此为基础打造老工业基地共同价值观。同时，东北要结合老工业基地的改造和建设，加快文化产业发展。 中国城市“十一五”核心问题研究报告指出，发展文化产业是提升区域竞争软实力的制高点。近年来，上海、北京等经济发达地区的文化产业发展迅速，尤其是在以科技研发、产业设计、建筑设计与城市规划、文化艺术、时尚消费、咨询策划等六大类创意产业的发展实践方面，更是走在了区域软实力发展的前沿。目前，重庆、杭州和深圳等城市也在积极谋划创意产业的发展。东北老工业基地要充分利用丰富的文化资源，善于发挥自己的文
11、化优势，一方面，把创意产业作为今后大力培养和发展的文化产业门类，形成几个龙头企业集团；另一方面，通过提升文化产业层次，创作和提供适应多元消费需求的文化产品，增强文化主导产业在全国的竞争优势。通过推进制度创新、管理创新和技术创新，实现由产业扩展向产业升级转变，促进资源优势转变为产业经济优势。 （三）准确定位政府职能，大力推进制度创新 政府是区域内社会稳定发展、区域外塑造良好区域形象的重要保证。如前所述，东北地方政府有着较高的政治公信力，但这种公信力主要源于长期而彻底的计划经济的惯性。对之善加利用，虽然在一定时间和范围内可以对区域经济的发展产生一定的直接效果，但从本质上说，这毕竟是与市场经济相悖的
12、。市场经济条件下政府的政治公信力，主要源于公民对政府制度及公共选择过程的公正性、合理性的认可，政府运作的效率，民主与法制化程度等。因此，东北老工业基地的各级地方政府，要积极推进政府职能转变，明晰其在国民经济活动的短、中、长期中的职能定位，确定其在宏观、微观经济活动中的工作任务和管理范围，在政府与经济、社会、市场、企业以及公共服务之间建立一种更加准确、更加协调、更加清晰的关系，在充分发挥市场资源配置的基础性作用的前提下，尽可能减少行政干预。要将政府的职能定位于弥补市场缺陷，提供公共产品，培育一种开放的、竞争性的市场秩序，明晰和强化形成市场扩展秩序所必需的普适性规则，建立起促进经济发展的市场经济制
13、度框架，营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平竞争的市场环境、安全稳定的治安环境、文明诚信的人文环境，使政府真正成为经济的调节者、市场的监管者、社会的管理者和公共服务的提供者。通过政府职能的转变和制度创新的推进，促进东北各种资源、要素的高效化、最优化配置，各种智慧、创造潜力的充分调动和利用，从而最大程度地发挥政府在东北老工业基地振兴中的积极作用。 （四）大力发展文化教育事业，不断提高人的整体素质 人的素质是最根本的竞争力。必须从促进社会全面、协调、可持续发展要求角度，从根本上提高人的素质。各级政府要充分认识思想道德素质在人的整体素质中的基础地位，要培育和弘扬新东北精神，使人们始终保持
14、昂扬向上的精神状态；要以诚信建设为重点，大力开展公民诚实守信的道德教育，推进社会信用体系建设，强化信用意识；要以创建文明城市为重点，提高广大干部群众的文明道德素质，围绕加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，开展丰富多彩的活动，提高城乡文明程度，努力创造有利于东北老工业基地振兴的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境。各级政府要真正理解科学文化素质在东北老工业基地振兴中的关键性作用，充分认识教育在科学技术发展和人才培养中的基础地位，在东北老工业基地振兴中的先导性、全局性作用，真正把发展教育事业摆在优先发展的战略地位。要充分利用东北老工业基地原有良好的教育基础，加大教育投入，改
15、善教师工资福利待遇和工作环境，吸引优秀人才投身教育事业，不断提高教育质量。 （五）扩大对外宣传力度，塑造良好东北形象 在塑造东北老工业基地形象的过程中，首先要对东北形象有一个准确的定位。在准确定位的前提下，要制定塑造东北形象的相关公共战略，并把它纳入整个经济社会发展的大的战略目标。在东北形象的塑造过程中，要注意充分利用各种媒体的宣传作用，运用各种途径不断强化东北老工业基地在各种媒体中的渗透力。除本地媒体外，还要积极通过异地媒体来客观报道东北老工业基地在各个方面的真实情况，这样的传播效果要比当地媒体报道的效果好得多。除报纸、广播、电台等传统媒体外，还要充分借助网络等现代化的媒体传播途径。在区域形象塑造中，要明确并充分发挥政府的主导作用，由政府成立专门的媒体作用研究机构，在各大媒体传递东北官方的正确声音，为误解东北形象的事件在第一时间作出解释；要注重提高公众形象意识，引导和鼓励全体东北人共同关心和主动参与东北形象的建设活动。 参考文献： 1.北京大学中国软实力课题组.软实力在中国的实践之三区域软实力.2.马国庆，楼阳生等.区域软实力的理论与实施.中国社会科学出版社，2007
