1、市政基础设施工程的 BT 建设模式探究论文关键词：市政项目 基础设施 BT 模式 应用 论文摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展，国内各个城市基础设施建设的数量、规模日益增加。在市场经济体制下，我国进一步加大了对经济宏观调控的力度，从而大幅提高了工程建设项目的筹资难度，为保证基础设施建设任务的顺利实施、有效运行，各城市内的有关部门、学者经过长期的分析、研究而得出了 BT 融资模式。以下，本文就市政基础设施工程的 BT 建设模式作简要的分析、探讨。 随着我国百姓生活水平的快速提升，现代城市的规划与建设越发频繁，其不仅直接加大了市政基础设施工程的建设规模与数量，同时对于项目资金的需求也越来越大。对
2、此，国内各个城市的主管部门、建设部门以及社会学者，针对 BOT 建设模式进行了深入的研究与分析，并通过不断的实践与改进，创新研发出了 BT 建设模式，有效推动了市政基础建设项目的建设与发展。以下，本文针对 BT 建设模式的涵义、特点进行分析、探讨，同时提出市政基础设施项目应用 BT 模式的几点注意事项与建议。 一BT 建设模式的涵义与特点 BT 是政府利用社会资金来建设城市基础设施项目的一种投资方式，BT 是“ 建设”( Build) 和“ 转让”( Transfer) 的英文缩写，其涵义是：政府特许外商或国内企业投资者从政府部门或其委托人手中获得城市基础设施工程建设的特许权, 在一定的期限内
3、，由投资者负责该项目的投融资和建设，工程竣工后，由政府按 BT 合同进行回购，其目的主要在于解决城市快速发展与短期建设资金紧缺的矛盾。 作为一种融资模式，BT 建设模式主要适用于由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中，基础设施项目的实施，主要是由融资、投资企业按照与项目业主、当地政府之间的约定及合同内容，通过银行借贷等方式，或利用自由资金来筹集项目的建设资金，而项目投资方、建设单位可以是在具备一定融资能力的同时，又具有相应资质、技术条件以及生产能力的联合体单位，即建设管理公司。据有关分析、比较，在应用 BT 建设模式的市政基础设施项目中，优选施工能力、融资能力兼具的市政建设施工单位，
4、不仅能够保证项目资金的有效运转，同时还能在保证项目质量的前提下进一步节约、降低项目的建设成本。 值得注意的是，BT 融资模式与 BOT 模式之间的最大区别在于，采用BOT 模式的市政工程，项目的投资单位不仅需要直接负责项目的施工建设，同时还需在项目竣工后掌管经营，而投资单位的收益主要依靠项目施工的利润以及项目运营期间合同约定中的收入部分；应用 BT 模式的市政基础设施项目，投资方的收益主要是通过项目的施工直接获利，或依据项目合同中的各项约定、条款来获取投资回报率，在项目的整个实施过程中，投资单位只需要负责工程建设任务而并不需要掌管项目的经营。对于已竣工建成的市政基础设施项目，倘若采用的是 BO
5、T 建设模式，在项目合同的特定期限内，投资单位负责经营、管理，当特许经营期已满后，则需要将项目无偿转让、归还于当地政府，而采用 BT 建设模式的市政工程，投资单位应将项目有偿转让给当地政府。 二市政基础设施工程应用 BT 模式的注意事项与建议 （一）项目实施过程中的管理： 作为我国的地方行政主管部门，市政基础设施工程的当地政府，虽然不直接参与应用 BT 建设模式项目的筹资与施工建设，但应组建一个管理部门或委托项目法人，代表政府机构监督、管控项目的实施，充分履行项目业主的义务、权利，从事具体的经济活动。 （二）承建单位资质的审核： 采用 BT 融资模式的市政基础设施工程，对于承建单位的施工能力、
6、筹资能力有着一定的要求，为保证项目的施工建设能够在约定的期限内高效率、高质量的完成，项目的承建单位必须拥有一定的资金储备，并科学、合理的调度资金、使用资金。因此，在进行项目的投资招标时，应事先明确资格预审文件中的具体内容与规定，全面了解、严格审核参建单位的资产情况、财务状况、信用评级、历史业绩等信息，避免出现弄虚作假现象，保证项目的顺利实施。 （三）投资单位的确定： 当市政基础设施工程采用 BT 融资模式时，倘若项目的投资单位不具备相应的施工资质，应另行寻找一个技术条件、行业信誉、生产能力较好的施工单位与其协同合作，以联合体的形式参与到项目的投标中。值得注意的是，无论是单一投资单位还是由施工、
7、投资单位组建而成的联合体，均需要严格依照我国有关的施工招标规范、标准、制度等文件中的具体要求，参与到投标竞争中。 （四）项目回购期限的确定： 采用 BT 融资模式的市政基础设施工程，当地政府需要支付财政资金来回购项目。对此，政府与项目的投资单位应作进一步的协商与沟通，对项目的预算、造价、施工组织计划等影响建设成本的资料、文件进行分析，不仅需要考虑到投资单位的利润、效益，同时还要尽可能的节约、减少项目的建设成本，最后在合同中明确具体、合理的回购期限与回购原则，以保证项目的实施能够按照约定顺利的施工与回购。 结束语： 综上所述，作为一种全新的融资模式，在市政基础设施工程中应用BT 建设模式，必须充分了解、掌握其特点，科学选择合作单位，以满足建设资金紧缺时的项目融资需求，保证工程的顺利实施、有效运转。 参考文献： 1 黄俊,俞贤畅,罗新斌. BT 模式在旧城改造安置房建设工程中的应用J. 建筑经济, 2009,(S1) . 2 李玲. 项目融资 BOT 模式和 BT模式的比较J. 大众科技, 2008,(10) . 3 金利忠. BT 投资模式下施工企业的融资问题探讨J. 当代经济, 2009,(14) .
