1、试论金融政策对低碳农业的信贷支持论文摘要：在全球气候日益变暖的大背景下，低碳经济逐步成为世界发展的潮流。低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。但是由于我国的低碳农业还处在一种起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。主要是在详细分析低碳农业发展面临问题的基础上，提出了通过金融政策对低碳农业进行信贷支持，为我国低碳农业的发展奠定重要的前提条件。 论文关键词：金融政策；低碳农业；信贷支持；低碳经济 低碳农业是在全球气候日益变暖的前提下，针对当前
2、传统农业投资大、耗能高、污染严重等缺陷，从保护自然资源环境的角度提出来的。低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。农业生产是温室气体排放的主要源泉，同时碳素也是由于土壤圈转化而来的。低碳农业注重整体农业能耗和排放的降低，以节约资源和保护环境为基础，保持农作物的多样性，实现可持续发展。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。 1 发展低碳农业的重要性 1.1 发展低碳农业是应对全球气候变暖、减少温室效应的重要前提
3、随着经济的飞速发展，全球气候变暖问题已经成为人类共同关注的话题。2007 年，IPCC 公布了全球气候变化评估报告。报告中明确指出：在 1906 年到 2005 年的 100 年时间里，世界的气温平均上升了 0.74 度。同时，随着二氧化碳等温室气体的不断增多，大气温室气体的浓度不断上升。因此，发展低碳农业迫在眉睫。发展低碳农业，能够更好地节约能源资源和保护生态环境，同时也可以增强社会的可持续发展能力，为保护地球作出了巨大贡献、起到了重大的作用。 1.2 发展低碳农业是促进农业发展，实现农业产业化的重要基础 全球气候的变化给农作物的生长带来了严重的威胁，影响了农作物的生长和产出能力。同时，气候
4、变化将直接影响到我国粮食生产的稳定性。农业方面的相关专家认为：如果不采取措施，到 2030 年我国的粮食生产能力将会下降 10%左右，如果到了 21 世纪中后期，玉米、水稻和小麦等粮食作物的产量将会下降 37%。因此，我国更好的发展低碳农业，是解决粮食稳定问题和环境污染问题的重要途径。另一方面，要想实现农业现代化，就必须大力发展低碳农业，推广先进的技能环保农业技术、创新能源技术，更好的促进农业现代化的发展。 1.3 发展低碳能力也是提高农村人民生活水平的重要保障 党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着
5、一系列的问题。比如说：农作物的农药残留问题，造成了农产品的污染，影响了农村居民的生活水平；农作物收获之后，很多农户焚烧秸秆，造成了大气的污染。这些问题不仅影响了环境，同时也危害着农民的健康。要想彻底解决这个问题，就必须大力发展低碳农业，只有发展低碳农业，才能够改变农村居民的生活环境，为提高农村居民的生活水平提供重要的保障。 2 金融政策对低碳农业的信贷支持的现状 1 金融机构对低碳农业的资金支持不充足 中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。但是长期以来，我国
6、金融机构对农业的投入资金和技术匮乏，农村金融的服务能力在很大程度上有所欠缺。另一方面，由于农业投资的风险性，商业银行等金融机构在资助低碳农业的方面力度不大。政策性银行虽然加大了对低碳农业的投资支持力度，在一定程度上协调了投资主体和社会效益之间的矛盾，提升了政府的宏观调控能力。但是，政策性银行在承担某项具体职能的时候，会受制于利益差别的影响，造成用于低碳农业的资金发生产业流动转移。这样就造成了政策性金融银行对低碳农业的资金和支持力度不够，影响了低碳农业的稳定发展。 2 我国的金融政策对低碳农业的融资体制过于保守，对投资产业的信心不足 我国的金融机构在对低碳农业的融资过程中，融资体制过于保守，金融
7、机构和金融政策对低碳农业的发展前景缺乏系统深入的研究和认识，对低碳农业的投资信心不足，从而导致了低碳农业在发展过程中出现了融资困难的情况。这样一来，低碳农业在发展的过程中，就会缺乏先进技术和充足资金的支持，在发展的过程中会越到各种各样的问题，不利于低碳农业的快速发展。另一方面，由于我国是一个农业大国，我国的低碳经济也处在萌芽阶段，再加上低碳农业的风险性比较大，这就决定了商业银行对低碳农业的投资是很少的，阻碍了低碳农业的发展。 3 低碳农业的利益回报不稳定，社会投资的积极性不高 到目前为止，我国低碳农业还处在政府的投资阶段。由于低碳农业在发展的过程中普遍存在这一种非市场化行为，这样就不能有效地保
8、证社会的投资者得到自己应有的那份回报和收益。在这种情况下，社会资金对低碳农业的投资积极性就不高，投资融资的渠道也变得狭窄，从而严重制约了低碳农业投资的多元化和低碳农业的快速发展。 3 强化金融政策对低碳农业的信贷支持 1 进一步加强政府职能，提高政府对低碳农业的支持力度 完善政府职能对低碳农业的支持力度，对低碳农业的发展有着重要的作用。首先，政府应该加大对能源的立法工作，完善立法体系。政府要积极建立健全能源法律体系，保障能源发展战略的有序运行和实施，进而确立国家能源中长期发展的法律地位。第一，要积极制定和修改减少温室气体排放的相关法律法规，为更好的保护环境和缓解温室气体的排放奠定重要的基础；第
9、二，积极制定与可再生资源和能源相关的法律法规，进一步通过法律法规等手段激励和引导经济主体开发和利用可再生资源；第三，政府进一步明确环境保护企业和银行之间的责任和义务，促进清洁能源的开发和发展。其次，政府要完善奖惩制度，做到赏罚分明。积极鼓励经济主体和民众提高对低碳农业的支持力度，对破坏环境的行为进行严格的惩罚，形成对民众的法律约束；再次，政府要加快推进我国的能源体制改革，加快能源改革的步伐。积极建立有助于实现能源结构和可持续发展的价格体系，积极推动当前我国可再生资源发展的体制建设，进而能够更好的培育稳定增长的可再生资源，实现政府职能对低碳农业的支持力度。 2 切实加强和改进对低碳农业的金融政策
10、支持 首先，不断加强和完善关于低碳农业的技术创新和改造工作，提供技术和资金支持。各类银行和金融机构要从低碳农业发展的实际情况及前景出发，开展金融产品和金融信贷的管理制度创新，更好地利用我国财政资金的杠杆作用，努力建立起由金融政策支持的促进低碳农业发展的金融长效机制。其次，要积极完善企业征信系统等金融基础设施的建设。在金融政策对低碳农业的信贷支持过程中，金融机构应该加强与低碳农业相关部门的合作与沟通，积极监督和引导金融机构为低碳农业的发展提供更加全面的金融服务，进一步改善节能环保领域的融资服务。再次，相关金融机构应该积极学习和借鉴国外的先进金融理念，充分发挥我国金融机构的独特优势，进一步加强对低
11、碳农业投资的创新力度，降低低碳农业发展过程中的筹资成本。 3 支持农业领域低碳技术的引进与开发，提高低碳领域的技术水平 在发展低碳农业的过程中，最重要的是要靠先进科学技术的保障。农业政策性金融要积极把金融信贷与低碳科技的研究有机结合起来，大力支持低碳农业发展过程中科技成果的推广，提高我国低碳农业发展的技术水平，大力推广低碳农业的科技成果。比如说；南京农业大学研究小组在河南成立了低碳农业合作试验示范基地，对低碳农业进行了研制和开发。通过多年的努力，这个小组研发了应用生物质碳工程的转化技术，新型高质量肥料的研制开发，最终形成了规模的生产力，促进了低碳农业的发展步伐。 4 大力支持农资行业发展，促进
12、农业快速发展 党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。农业在发展过程中排放的温室气体主要就是来源于农作物化肥的使用和牲畜的粪便。例如，生产和使用氮肥产生的温室效应是二氧化碳的 310 倍，牲畜的粪便产生的二氧化碳是人的 80倍。因此，低碳农业的金融性政策首先要加大对农资行业的投资力度。可以通过对牲畜粪便进行有机处理。比如可以推广农村沼气工程建设，将牲畜的粪便以及生活垃圾制造成沼气，这样既可以改善农村的生活环境，同时也可以充分利用这种清洁能源，促进农业低碳化的快速发展。另外，还要加大金融机构
13、对肥料改进的程度，国家积极推广测土配方施肥以及缓控释肥等，促进农业肥料利用率的提高，进而减少环境污染，促进了低碳农业的快速发展。 5 金融机构应该严格管理，突出重点，加强对低碳农业的金融服务工作 首先，金融机构应该加强对技术改造和创新的支持。各个银行金融机构应该研究有关节能环保产业经济发展的特点，加快信贷管理和金融产品的制度创新，进而充分利用政府财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能创新的长效有机机制。国家的政策性银行要加大对科技产业重大项目的支持和投资力度；其次，建立低碳农业的贷款交易平台。贷款交易作为一种最新的银行业务，对经济战略的转型起到了积极的作用。在发展低碳农业的过程中，可以加大对低碳
14、农业发展的贷款力度，实现银行信用风险的分散和转移；再次，实现金融机构外部监管框架和层次的宏观化。通过加强系统性、宏观性的监管框架，进而形成积极有序的同行业竞争态势，实现信贷工作的有序运行。 6 积极发展循环农业，促进农业产业化的发展 积极发展循环农业，能够有效地促进低碳农业的快速发展。积极实现循环农业，能够促进种植业和养殖业之间的相互转换，废弃物的交互利用，比如说：可以把种植业的一些秸秆作为牲畜的肥料，牲畜的粪便可以作为种植业的肥料，这既可以保持生态之间的有机平衡，同时也可以减少农业生产产生的污染，提高农产品的质量，为低碳农业的发展奠定重要的基础。金融政策应加大力度支持以科技为支撑的现代循环农业，促进经济效益和生态效益的有机结合，进而促进生态农业的快速发展。 低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓，各种金融政策应该加大对低碳农业的信贷支持，加强金融行业对低碳农业的支持力度，促进低碳农业的快速发展，进而我国经济的发展和综合国力水平的提高奠定重要的基础。
