1、试论宁夏城市信息化水平计量分析论文摘要：现阶段宁夏的城市信息化整体水平与全国平均水平相比较，差距为 29 个百分点。制约宁夏城市信息化发展的关键性要素是：在线数据库和 www 站点拥有率太低；金融环境与现代市场经济、知识经济的发展不相适应；现代信息产业规模过小；城市居民信息消费水平过低。 论文关键词：宁夏；信息化；城市信息化 城市信息化测评模型主要由“城市信息资源” 、 “城市信息装备” 、“城市信息经济” 、 “城市信息社会” 、 “城市信息主体” 、 “城市信息环境”等六个子系统构成。依据城市化与信息化相融互动的关系，我们将若干与之密切关联的具体指标项目及与之相关的测评研究成果纳入相应的子
2、系统，在城市信息化的整体架构下，由 6 大模块 41 个指标项目形成测评模型。 (一)宁夏城市信息化现状测评与分析城市信息化对于提升一个地区经济与社会的现代化规模和速度，具有十分重要的引领作用。宁夏目前的城市信息化水平如何?让我们通过“城市信息化指数测评模型”进行计量分析。 首先，看宁夏的城市信息资源现状。城市信息资源的指数测评体系由 9 项代表性指标构成。 宁夏目前的城市信息资源指数值详见表 1。 由表 1 可知，目前宁夏的城市信息资源指数落后于全国平均指数值约 54 个百分点，也就是说，宁夏的城市信息资源开发与利用水平尚不及全国平均值的一半。具体而言，在城市信息资源系统中，宁夏与全国差距甚
3、大的指标有 3 项：“每万人拥有在线数据库”落后于全国平均水平约 90 个百分点；“人均年录音录像制品出版数”落后于全国平均水平约 88 个百分点；“知识流动综合指数”落后于全国平均水平约 72 个百分点。反映出宁夏在信息与知识的聚集、加工、流动方面，还处于十分落后的境地。在城市信息资源系统中，宁夏与全国平均水平差距较大的指标有 3 项：“每百万人年专利授权数”落后于全国平均水平约 66 个百分点；“每万人 WWW 站点数”落后全国平均水平约 60个百分点；“人均年图书、杂志、报纸印数”落后于全国平均水平约 56 个百分点。反映出宁夏在利用高层次信息资源创新新技术、开发新资源及运用传统、现代信
4、息传播体系开发、传输信息资源的能力还较弱。若从各项指标对城市信息化发展的重要性视角分析，可以认为，目前制约宁夏城市信息资源开发与利用水平的关键性因素是：在线数据库和 www站点的拥有率太低。当然，从总体上讲，在城市信息资源测评体系的 9项指标中，宁夏落后于全国平均指数值 50 个百分点以上的项目达 6 项，仅有 3 项的差距在 30 个百分点以内，反映出宁夏的城市信息资源体系中大多数项目的发展水平不及全国平均水平的一半。这种现状，对于宁夏城市信息化的发展是十分不利的。因为信息化建设的核心是信息资源的开发与利用，核心过弱则动力不足，动力不足则效率不高，效率不高又会反过来影响核心建设的投入和扩张，
5、进而形成可怕的恶性循环。所以，在考虑宁夏信息化发展战略时，理应将强化信息资源建设与利用作为核心任务来抓，以尽快解决制约宁夏信息化发展的瓶颈问题。 其次，看宁夏的城市信息装备设施现状。城市信息装备设施状况测评体系由 6 项指标构成，其中具体指标 5 项，综合指标 1 项。宁夏目前的城市信息装备设施指数值详见表 2。 由表 2 可知，现阶段宁夏城市信息装备及设施水平落后于全国平均指数值约 22 个百分点，存在着比较大的差距。其中，差距最大的指标项目是“城镇每百户家用电脑数” ，落后于全国平均指数值约 55 个百分点。此外， “城镇电话普及率”与全国平均指数值相差约 38 个百分点，差距亦比较突出。
6、反映出宁夏城镇在现代信息装备的普及应用方面，仍处于全国落后位置。 其三，看宁夏的城市信息经济现状。城市信息经济规模及水平，是反映城市信息化程度的一个重要的方面，也是城市信息化测评模型中的重点内容之一。城市信息经济测评体系由 9 项指标构成。其中具体指标有 6 项，综合性指标有 3 项。宁夏目前的城市信息经济指数值详见表 3。 表 3 显示，目前宁夏城市信息经济发展水平落后于全国平均指数值约 31 个百分点。具体而言，除了“人均年技术市场成交额”和“电子商务贸易额”2 项指标明显落后外， “网络经济增加值占 GDP 比重” 、 “城市居民平均每人全年消费支出中用于通信、教育、文化、娱乐的消费”与
7、全国平均水平间的差距亦比较突出均落后于全国平均指数值约 29 个百分点。说明宁夏的现代信息产业规模和信息消费水平还处于欠发达层次，是制约宁夏城市信息经济发展的主要因素。 其四，看宁夏城市信息社会现状。社会事业的发达与社会进步程度的高低，同样对城市信息化发展具有重要影响作用。城市信息社会状况测评体系由 6 项指标构成。其中，具体指标有 3 项，综合性指标有 3 项。宁夏目前的城市信息社会指数情况详见表 4。 分析表 4 可知，宁夏现阶段的城市信息社会发展水平落后于全国平均指数值约 11 个百分点，差距不是太大。但是在以下两个项目上，宁夏的差距还是比较明显的：“RD 经费支出占 GDP 比重”落后
8、于全国平均指数值约 53 个百分点；“科技能力指数”落后于全国平均指数值约 29 个百分点。说明宁夏全社会的科研投入规模和科技能力还处于全国落后位置，这对城市信息化的发展产生着重要的制约作用。 其五，看宁夏的城市信息化主体现状。城市信息化主体测评体系由 5 项具体指标构成。宁夏目前的城市信息化主体指数值详见表 5。 由表 5 可以看出，目前宁夏的城市信息主体水平落后于全国平均指数值约 25 个百分点。其中，差距最大的指标项目是“每万人 RD 科学家和工程师数”落后全国平均指数值约 51 个百分点。此外，每万人从事科技活动人员数与全国平均水平相比，亦有较大差距。反映出宁夏的科技创新主体规模不足，
9、这对于城市信息化的规模发展是个不利因素。 其六，看宁夏的城市信息化环境现状。城市信息化环境，包括经济、金融、管理、政策及生活质量诸方面内容。其测评体系由 6 项综合性指标构成。宁夏目前城市信息化环境指数值详见表 6。 表 6 显示，宁夏目前的城市信息化环境水平落后于全国平均指数值约 41 个百分点，差距甚为突出。具体而言，影响宁夏城市信息化环境水平的“短板”要素是“金融环境综合指数”落后于全国平均指数值约 76 个百分点，反映出宁夏现阶段的金融事业发展与信息化、现代化发展的要求还不一致，亟需进一步深化改革和不断完善，以适应现代市场经济、知识经济发展的时代潮流。 (二)宁夏城市信息化总体水平评价
10、将上述城市信息化测评体系的 6大分支系统综合起来，便可从整体上把握并分析宁夏的城市信息化发展现状(详见表 7 和图 1)。 由表 7 和图 1 可知，现阶段宁夏的城市信息化整体水平与全国平均水平相比较，差距约为 29 个百分点。其中，差距最为突出的是城市信息资源水平，差距较为突出的是城市信息化环境水平和城市信息经济水平。以上 3 个分支系统与全国平均指数值的差距在 54 至 30 个百分点之间。从城市信息化发展的规律出发，深入分析上述 3 个分支系统中的具体项且指标，我们认为，制约宁夏城市信息化发展的关键性要素有 4 个方面：在线数据库和 WWW 站点的拥有率太低；金融环境与现代市场经济、知识经济的发展不相适应；现代信息产业规模过小；城市居民信息消费水平过低。
