1、泗阳县农产品质量安全建设存在的问题及对策摘要总结了泗阳县农产品质量安全建设的现状,分析了存在的问题,包括农户农产品质量安全意识不强、检测力量薄弱、监督部门不明确与种植效益不高等。并提出发展对策,包括:加强宣传、提高种植农户农产品质量安全意识,加强监督机制建设,理顺体制、互相配合,加强检测设备建设、培训或引进专业的检测人员等。 关键词农产品;质量安全;现状;存在问题;对策;江苏泗阳 泗阳县从 2002 年开始进行产品质量安全建设工作,6 年来,该县一直把农产品质量安全建设作为一项重要工作来抓。发展至今,农产品质量安全工作取得了一定的成果。同时,由于一些客观方面的原因,该县农产品质量安全情况还不能
2、完全适应现代农业生产和人们生活水平的要求。现就泗阳县农产品质量安全取得的成果及存在的主要问题提出一些看法与建议。 1 现状 1.1 进行了三品认证(认定)工作 泗阳县从 2002 年至今,共完成无公害产地认定 1.67 万 hm2,无公害产品 50 个;绿色产品 4 个,面积 266.67 hm2;有机食品 1 个,面积 53.33 hm2。 1.2 进行了农产品质量安全监管工作 泗阳县从 2006 年开始对农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地、农产品销售(批发和零售)市场和初加工企业进行监管,并建立监管档案。现在该县的农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地和初加工企业基本能
3、按照规定进行生产、加工、销售,并建立较为完整的相关档案。 1.3 进行了农产品检测工作 泗阳县从 2004 年开始进行农产品(主要是蔬菜)检测工作,主要是采取速测灵、速测仪进行速测,同时配合省、市检测中心进行抽样检测和例行监测。 1.4 进行了农产品质量安全宣传工作 泗阳县从一开始很就注重农产品质量安全的宣传工作,6 年来,该县通过电视、报纸、下乡讲课等形式对农户和消费者进行农产品质量安全教育培训。时至今日,该县的农户和消费者对“无公害” 、 “绿色” 、 “有机”已有了一定的感性认识。 2 存在的问题 2.1 农户农产品质量安全意识不强 农产品的生产涉及的范围广、时间长,优质优价尚未显现,受
4、利益驱动,生产者不愿花费太多的金钱与精力在质量安全上下功夫。尤其是欠发达地区,农村有文化的青壮劳力绝大多数外出务工,留守的妇女、儿童和老人客观上也难以按无公害要求去组织生产。广大的消费者虽有一定的安全意识,但受到经济条件的限制,仍以购买便宜产品为主,多数消费者对品牌产品很少问津,事实上即使是发达地区的农贸市场晚上闭市前购买便宜蔬菜的大有人在。近年来农产品质量建设虽然提到了重要的议事日程,但相当一部分地方仍停留在形式上,没有真正落实到过程之中1。根据随机调查,大部分农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念,但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。部分农药使用仍十分普遍,安全间隔期制
5、度不能完全执行;在化学肥料的使用上存在误区2。重施无机肥,忽视有机肥,大量施用氮磷肥,很少施用钾肥,造成氮磷过剩,钾素不足,土壤中的氮、磷、钾比例严重失调,既浪费了资源,增加成本,又破坏了土壤结构。 2.2 检测力量薄弱 泗阳县现有的检测设备主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定,不能定量,且干扰因素较多,检测结果误差较大。检测人员不能专职开展工作。 2.3 监督部门不明确,种植效益不高 目前,泗阳县农产品质量安全监管工作由县农林局农业技术推广中心部分同志兼职承担,未成立专职机构,工作中难免会出现顾不过来的现象。虽然泗阳县近几年来,成功申报了一批无公害粮油、蔬菜、畜禽等农产品,但真正打出品牌创
6、出效益的为数不多。 3 原因 一是宣传不到位,种植户素质有待提高。种植农户一向先注重农产品产量,退而求质量,且种植户对农产品质量也只是以好看、好吃为依据,很少顾及其中的营养、有害物质等因素。二是人员不足,难以对农户生产进行有效监督。泗阳县农产品质量安全建设一直注重申报,而对申报成功的产地、产品缺乏正确引导,多半是呈无人管理状态。三是体制不顺,误时误事。对农产品质量安全,现为多部门管理,相互协作,而一旦出现问题则互相推诿,最终误时误事。四是经费不足,难以承担重任。作为农业大县,现有的检测人员及检测设备很难适应其发展要求。受政府财力的限制,投入的资金不能满足农产品质量监督检测、农业环境监测、 “三
7、品”基地建设、 “三品”品牌申报认定、市场准入检测和农产品质量安全定点抽检等公益性、基础性工作的需要,亟待建立农产品质量安全长效投入机制。 4 对策 4.1 加强宣传,提高种植农户农产品质量安全意识 种植农户是进行农产品质量安全建设的基础,离开种植农户,谈农产品质量安全建设则是一句空话。针对当前农村主要以老人、妇女为主的劳动群体,对其不能只发放一些资料,要有耐心搞好试验示范,做给他们看,带着他们干,全过程全方位地搞好服务。 4.2 加强监督机制建设 开展农产品质量安全建设不仅要对农户生产进行监督,还要对农资市场进行管理,尤其是高毒、高残留农药要严格管理。对无高毒农药销售许可证的单位严禁销售高毒
8、农药;对有高毒农药销售许可证但不执行其有关规定而随意卖药的,要严肃处理,情节严重的要吊销其高毒农药销售许可证 。 4.3 理顺体制,互相配合 农产品质量安全建设的单位,全国应有一个统一管理模式,如对未加工或初加工的农产品质量安全由农业部门负责,对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责,对假冒伪劣缺斤少两的农产品由工商或质检部门负责,从而避免出现一些互相扯皮的问题3-4。 4.4 加强检测设备建设,培训或引进专业的检测人员 引进必要的检测设备和专业的检测人员,是衡量泗阳县农产品质量安全建设是否达标的重要环节,也是随时发现农产品质量安全建设中存在问题的有效途径。 5 参考文献 1 于造辉.丹东市农产品质量安全检测体系建设中的问题与设想J.黑龙江水利科技,2010(2):163. 2 薛宇,刘玉然,孙振国.邹城市农产品质量安全现状及对策J.现代农业科技,2010(9):354,356. 3 李长健,徐丽峰.农产品质量安全监管问题及具体对策研究J.贵州警官职业技术学院学报,2010(2):62-66. 4 吴进斌,吴朝霞.福建省农产品安全现状分析与监管对策J.福建农业科技,2010(2):75-78.
