1、第19章 保护妇女基本权益的社会政策,- 女性，不仅是繁衍后代的母体生命，也是我们身边充满活力、美丽、魅力的成员，更是作为国家公民享有平等权益的主体，因此，我们需要报以尊敬，更需维护她们作为公民的权利。,第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策,一当代妇女问题的实质及其表现1当代妇女问题的实质妇女问题是指妇女因其性别而在经济、政治、社会生活中遇到的各种特殊障碍，并因此而导致她们在个人和家庭生活质量，以及在教育、就业、收入和社会政治参与等方面普遍低于男性的问题。妇女问题的实质是男女性别的不平等，即由于社会制度和文化等方面的因素面导致妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面没
2、有享有与男子平等的权利或机会，并因此在各个方面都比男性处于不利的地位。,2当代妇女问题的表现,(1)家庭中的妇女问题指家庭中的男女地位不平等问题；暴力受虐、财产决策等；(2)就业中的妇女问题指就业中的男女不平等问题；在求职、薪酬、福利、晋升、辞退、劳动保护方面遭受性别歧视。(3)教育中的妇女问题指在教育方面的男女不平等问题；(4)政治与社会参与中的妇女问题指在政治与社会参与中的男女不平等问题,照片上的她，眼神呆滞，脸上、胳膊、后背等地方到处是伤口和血迹。,二、保护妇女权益的基本社会政策,1、基本含义及意义 保护妇女权益的社会政策指的是政府或其他社会组织保障妇女的合法权益(包括依法享有的特殊权益
3、)，消除对妇女的性别歧视，促进男女平等充分发挥妇女在经济和社会发展中的作用的政策。一是通过制定和实施相关的法规而防止在经济、政治和社会生活各个方而对女性的歧视；二是由政府或其他组织以公共行动的方式向妇女提供特殊的福利性社会服务。目标：两性平等；社会行动；社会观念改造；自我意识,2各国的行动领域,经济领域：保障妇女获得平等的就业机会和分享经济 资源的权利，提高妇女的经济地位政治领域：保障妇女的各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平。教育领域：保障妇女获得平等的受教育机会，普遍提高妇女受教育程度和终身教育水平。卫生领域：保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平和预期寿命
4、。法律领域：保障妇女获得平等的法律保护，维护妇女的合法权益。社会文化领域：优化妇女发展的社会环境和生态环境，提高妇女生活质量，促进妇女事业的持续发展。,第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况,一、我国保护妇女基本权益政策的概要 1、中国保护妇女基本权益政策的历史发展1949年9月通过的中国人民政治协商会议共同纲领就指出：“中华人民共利国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会生活的各方面，均有与男子平等的权利。实行男女婚姻自由。” 新中国第一部法律中华人民共和国婚姻法(1950)、中华人民共利国选举法(1953)、第一部中华人民共和国宪法(1954)。都规定过妇女权益
5、法律条款。中华人民共和国妇女权益保障法(1992)、中华人民共和国母婴保健法(1994 )、婚姻登记管理条例、全国城乡孕期保健质量标推和要求、妇幼卫生工作条例、女职工劳动保护规定、关于女职工生育待遇若干问题的通知、关于禁忌劳动范围的规定等。,改革开放以来，中国广泛参与国际妇女维权行动，先后签署了联合国消除对妇女一切形式歧视公约和国际劳工组织的男女工人同工同酬公约等一系列重要国际公约和国际文件1995年9月在北京成功举办第四次世界妇女大会。国务院先后制定中国妇女发展纲要(19952000)和中国妇女发展纲要(20012010),2 当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点,(1)中国政府对妇女的保
6、护政策主要通过“权益保护”的方式来贯彻：先立法、再立规； (2)全面保护妇女在各个方面的平等地位和权利：落实权益领域，推动全面保护。(3)我国保护妇女权益的政策经历了从计划体制下的行政命令式向市场经济体制下的法律保护和社会行动方式的转变。(4)1992年我国颁布中华人民共和国妇女权益保障法集中体现了中国政府保护妇女社会政策的基本要点。,二、妇女就业政策,1妇女就业问题 妇女就业问题指妇女在就业机会、就业收入、职业晋升、劳动条件和福利待遇方面受到歧视和与男性不平等待遇问题。 调查显示国内七成女大 学生求职遭遇性别歧视,我国妇女在就业方面的问题日益凸现并严重起来，表现为妇女就业难、下岗失业多、再就
7、业难，在收入、晋升、福利上受歧视等。下图为北辰区举办失业妇女手工编织培训班,2保护妇女就业机会的政策,(1)1952年政务院发布的关于劳动业问题的决定，对造歧视的妇女就业情况，要照顾。(2)1963年劳动部发出的关于城巾中需要就业的劳动力的安置意见，可男可女的，尽量招女。(3)1988年国务院发布了女职工劳动保护的规定，妇女特殊权益保障。(4)1992年中华人民共和国妇女权益保障法特殊情况期间不得解雇；(5)1994年颁市的中华入民共和国劳动法,失业女工在路边哭泣,3保护妇女劳动条件的政策禁止安排各种女职工禁忌从事的劳动、女职工月经期、流产后、怀孕期、哺乳期的休假和劳动保护等各方面。现代快报(
8、2008.1.19): 江苏:低保孕产妇可获“生育救助” -省人大法制委员会就草案第二十四条做了修改，提出“县级以上地方人民政府应当制定规划，加大对妇女生育保障的经费投入，为农村的贫困孕产妇和城镇低保户中的孕产妇提供必要的生育救助，推行住院分娩，其住院分娩的费用由当地人民政府给予适当补助。”,4男女同工同酬政策保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权。保障多元化分配形式中的男女同工同酬， 同工种、同类别从业人员中女性工资与男性工资相同。缩小男女收人差距。5妇女就业保护的机制国务院妇女儿童工作委员会；全国妇女联合会；工会、女工委员会、劳动仲裁委员会,三、中国保护妇女受教育权利的政策
9、,1中国保护妇女受教育权利的重要意义是维护妇女享有平等的政治、经济、社会参与权利和平等的家庭地位的关键。也是充分发挥妇女的能动性、创造性和巨大的聪明才智，促进经济和社会可持续发展的基础；同时也是减轻家庭男人经济压力的重要手段，获取两性平等的重要渠道。2中国在保护妇女及女童受教育权利方面的具体法规和措施中国涉及保护妇女及女童受教育权利的法规有教育法、义务教育法、高等教育法、职业教育法和中华人民共和国妇女权益保障法,3.中国保护妇女及女童受教育权利的基本状况,各种教育类型中妇女及女童受教育的比例稳步上升；妇女文盲率下降幅度较大，贫困地区、农村地区、少数民族地区妇女儿童的教育水平不断提高。(1)20
10、02年小学女生净入学率为98.53，仅比男生低0.09。(2)女性在高等学校的比重逐年增加：2000年高校在校女生比重首次超过了40；(3) 1999年男女人均受教育年限的差异减少到1.5年。,四、我国妇女卫生保健与服务政策,1、政策法规1986卫生部发布妇幼卫生工作条例，第一次村妇女保健做出了系统的规划。1994 中华人民共和国母婴保健法；2000中华人民共和国母婴保健法实施办法,2 现阶段中国妇女卫生保健政策的基本内容,(1)国家发展母婴保健事业，提供必要条件和物质帮助，使母亲和婴儿获得医疗保健服务；(2)改革和完善生育保险制度。(3) 在全国城市、农村建立比较完善的县、乡、村级妇幼卫生保
11、健网络，增强为妇女儿童提供健康保健服务的能力。爱国卫生委员会的工作协调。(4)提供生殖保健服务，保护妇女生育安全；(5)改水、改厕、改善妇女生存环境。(6)加强对外合作，有效利用外部资金，支持妇幼卫生事业发展。联合国儿童基金会，联合国人口基金会的合作 ；(7)加大宣传教育力度，提高妇女健康教育覆盖面。(8)鼓励非政府组织协助政府做好妇幼卫生保健工作。,雷州市妇女卫生保健活动,3现阶段中国妇女卫生保健服务方面存在的问题,(1)城市中下层居民看病难的问题比较突出；农村地区更困难；(2)山区、边远地区和较贫困的农村地区，由于人们缺乏足够的卫生保健知识，孕产妇住院分娩率仍偏低(4565)，造成孕产妇死亡率和婴儿死亡率较高；(3)随着流动人口不断增多，流动人口中的孕产妇保健、儿童保健、计划免疫等，成为面临的新问题。(4)贫困造成的妇女、儿童营养不良，如：发育迟缓、消瘦、患缺铁性贫血、碘缺乏症和一些地方病等，有待生活环境的根本改善和生活水平的全面提高；(5)新情况下出现的嫖娼、卖淫现象致使长期灭绝的性病和国外传来的艾滋病在一定范围内传播，加大了对青年、妇女以及易受艾滋病毒感染的高危人群进行艾滋病控制工作的难度。,
