1、赴浙江考察全域旅游发展的报告 9 月 8 日至 14 日，县委副书记、县长杨勇带领物流园、财政、文旅、交运、规划、农商行、湖北银行、旅投和部分乡镇主要负责人，先后赴浙江省淳安县、桐庐县、安吉县、德清县，重点围绕全域旅游发展进行了考察学习。一路走来，感慨万千、启迪万端 ,给我们强烈的冲击，他们把旅游业做得风生水起，旅游业已从 “边缘产业 ”跨越到“支柱产业 ”、从 “单一产品 ”跨越到 “多元产品 ”、从 “景点旅游 ”跨越到“全域旅游 ”，他们把绿水青山嬗变成金山银山，我们看到的都是 “山花烂漫的春天 ”。 新业态 （一）在这里能找回记忆的乡愁，乡村游红红火
2、火。浙江乡村旅游正在从 “卖风景 ”转向 “卖乡愁 ”，正在演绎 “上山下乡 ”新的时代内涵，让游客 “望得见山、看得见水、记得住乡愁 ”，仿佛回到几十年前的农村。在这一轮旅游市场供给侧结构性改革中，浙江合力推进乡村旅游的转型升级，保养了宜人的乡景乡貌，涵养了文明的乡风乡俗，颐养了大众的乡愁乡梦。 秀水乡村。近年来，淳安县在发展城市旅游的同时，秉承 “护一湖秀水，富一方百姓 ”的理念，高度重视乡村旅游的开发，以建风情小镇，带动集镇特色发展；以建景点园区，带动优质资源发展；以建休 闲社区，带动旅游集聚发展，从而推动实现 “全县景区化、旅游产业化 ”。以特色主题民宿为支撑，重在打造集休
3、闲、度假、疗养、文化、房车、露营等为一体的旅游产品，不断丰富旅游业态，以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、临湖观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系初步形成。乡村旅游真正成为城乡统筹的主力军和农民增收致富的主平台。 2015 年，全县接待乡村游游客 410万人次，旅游收入 4.52 亿元，现有农家乐特色村 19 个，农家乐经营户 472 户，床位 7780 个，直接从业人员 1400 余人，涌现出 5 家 “中国乡村旅游金牌农 家乐 ”、 5 个 “中国乡村旅游致富带头人 ”。乡村旅游景点品质不断提升，目前全县 15 个乡村旅游景点中 A 级景点数达到8 个。 古村味
4、道。桐庐县依托古村落和美丽城乡优势，重点开发田园观光、休闲度假、民俗体验、康乐疗养、文化旅游五类村落景区产品，打造美丽乡村升级版，形成了江南最具 “腔调 ”的村落景区品牌。 2015年，全县共接待国内外游客 1150 万人次，实现旅游总收入 118 亿元，门票收入 1.46 亿元，真正实现了村美、民富、产业优。美丽乡村没有门票之说。游客可以随时走进古乡村，尽享美丽的自然风光、感受农家淳朴风情。可以品桐 庐的名茶雪水云绿、芦茨红茶，也可以体验水上自行车、垂钓；或与村民一起打打麻糍，与剪纸师傅一起剪剪新年福纸；与亲朋好友在青山绿水的怀抱中，一览富春山水，享受慢生活。去年以来，江南古村落与旅行社合作
5、开展 “民宿直通车 ”活动，春节期间，古村落内的 60 家民宿、 1096 张床位早早就被预定一空，出现 “一床难求 ”的景象。荻浦村位于桐芦县江南镇东部，村域历史悠久，文化底蕴丰厚。孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。先后投资 1500 余万元对基础设施、村容村貌进行了改造，使得昔日脏乱差的村落成为国家住建部首 批评定的美丽宜居村。不断挖掘千古名篇爱莲说的生态文化精髓，把周氏宗祠 “爱莲堂 ”建设成为传承历史文化和传播先进文化的 “文化礼堂 ”。旅游融合促进了百姓增收致富。至 2015 年底，桐庐已有民宿经营户 531 家，床位8119 张，民宿接待游客 267.2
6、万人次、营业收入 1.7 亿元，民宿经济成为了桐庐经济市场的新蓝海。 帐篷来客。 “川原五十里，修竹半其间 ”。安吉全县拥有竹林 100余万亩，随处可见宁静幽远的竹林，山连山，竹连竹，层层叠叠，如一副翠绿的竹画长卷，加上广阔的茶田，清风过处，竹涛翻滚，茶波阵阵，颇为壮观。而穿 行在安吉乡间，一幢幢、一排排红瓦白墙的屋舍别墅，甚至 “帐篷 ”，就镶嵌在这翠绿之中，或古朴典雅，或清爽整洁，与周边的青山碧木相映成趣。 4680 元一晚的乡村游住宿，便在这山水林木掩映间，这是安吉乡村旅游度假的力作、国内首个以野奢度假为主题的 “帐篷客茶谷度假酒店 ”。一处乡村旅游点，住一晚要价4680 元
7、还如此火爆，这就是乡村旅游的魅力。 “帐篷客 ”房间内设施高端，周边环境优美宜人，借助田园构成的休闲体验产品丰富，游客可以在水面垂钓、田园采茶、竹林挖笋，也可以邻水捧读、凭栏赏景，在这里，你总能找到一种方式，不必劳苦而又 能让自己回归自然，纵享难得的田园休闲时光。 （二）在这里能放松压抑的心灵，休闲游如火如荼。随着浙江旅游业的快速发展，已从独树一帜的观光旅游转向观光、休闲、度假多种形式并存的旅游业态。凭借与发达富裕的上海、江苏两个半小时交通圈的区位交通优势，大力发展高端休闲度假游，把 “宁静、自然、乡韵、绿水、青山 ”的美好生活环境卖给城里人，这叫卖生活的休闲旅游。 民
8、国风情小镇庾村。我们走进小镇的民国风情街，一股浓浓的民国风情气息扑面而来，青砖黛瓦的建筑，时尚铁艺的花架，别具民国情调的铺面，彰显文化底蕴的民国图书馆，老 式照相馆、布鞋店、小资咖啡馆、特色茶餐厅，让人觉得仿佛穿越了时空隧道，身临其境地感受着 1932 年民国时期小镇的民俗风情。民国时期，一个早年追随孙中山革命，曾任第一任上海特别市市长和外交部部长的人物黄郛退而隐居在此，黄郛推行起了农村改良活动：办学校、搞改良、兴水利、推良种、改陋习。近年来，莫干山镇政府利用民国风情小镇，着力打造 “最美国际化休闲旅游小镇 ”，对小镇进行保护性开发，把过去的蚕种场、丝绸厂改造成 “自行车主题餐厅 ”、 “蚕咖
9、啡屋、 ”、 “蚕舍 ”，把有意思的乡村风情、农家情怀和田园风光装载到这里面，在这里办百年影像展、做农产品市集，追寻那份原汁原味的味道。 让人敞开心扉的 “裸心谷 ”。 2007 年南非籍华人高天成投资 3100万美元创建 “裸心谷 ”，通过提倡 “裸心理念 ”，强调 “生态纯粹 ”，开辟了制陶体验馆、健康中心、专业马场、有机农场、国际餐厅、露天剧院、儿童日托中心等，引导都市群体远离尘嚣，回归自然。同时，在满足当代人个体旅游观感的基础上，他们注重打造团队拓展、商务会展平台，开辟了高端会议、产品发布、时装展示、公司培训等多种团体商务项目。 “裸心谷 ”每年夏天客房爆满，平均一张床一年
10、贡献 10万元以上的财政收入。莫干山 的 “裸心谷 ”为被都市压得透不过气的群体，提供 “裸家族 ”理念的休闲度假方式：放下一切！把自己交给自然，过一种简单的生活，爬山、散步、骑车、钓鱼，或者闭上眼睛，不思考不说话，静听四周的鸟鸣声、山间的流水声、竹林的摇曳声，感受人与自然的融合，放松解压。隐藏在绿水青山中的 “裸心谷 ”，就像一篇字字珠玑的散文，又像一幅移步换景的画卷，等着人们去细细品读、慢慢体会。 无景点的 “洋家乐 ”。德清县以 “定位高端、营运生态、消费低碳 ”为开发思路，倡导人与自然和谐相处的生活理念，大力发展 “洋家乐 ”旅游新业态。投资者分别来自南非 、法国、英国、比
11、利时、丹麦等10 多个国家，实行统一改造、统一经营，统一管理。目前已建成并开业的 “洋家乐 ”有 72 户床位 750张，已接待来自全球 300多个城市、50 多个国家的游客，每年吸引十几万人前来旅游休闲度假，每逢节假日和周末， “洋家乐 ”一房难求。西坡、后坞生活等高档次 “洋家乐 ”房价超过 4000 多元每晚，依然供不应求。 “洋家乐 ”是通过租用当地老旧房屋改造而成，聘请专业团队，围绕绿色低碳环保的主题进行设计，充分体现与大自然的和谐，根据房子本身的特点进行设计和修缮，利用旧材料，保留和深化泥坯房原有的风格和材质， 同时融进新的设计元素，做到原始和现代相融合。在装修时，材料多为周围村子
12、里 “淘 ”来的宝贝：古老的暖榻、笨重的沙发床、老旧的火桶；大树墩成了圆桌，石礅子一个个叠起来就是凳子。屋里没有空调，没有煤气，夏天靠电风扇，冬天靠火炉。做饭用农村常见的灶头，烧的是用本地废木料、木屑压缩制成的柴禾。洋家乐的发展增加了农民收入，一栋房子每年租金 5-10 万元， 30 年租费一次付清，农户可一次性获得房租 100万元以上，用租费在城里购买商品房，富余劳动力继续在洋家乐务工当阿姨，还出售农副产品、入股村集体经济分红。 （三）在这里能亲 近美丽的自然，养生游方兴未艾。浙江着力保护好青山、绿水、蓝天、空气，以原汁、原味、原生态为卖点，由卖土地、卖石头转向卖空气、卖养生，美
13、丽的田园风光、洁净的村庄环境正吸引着越来越多的游客前来旅游。 “中国美丽乡村 ”的安吉。安吉县是全国著名的竹乡生态县，荣获全国首个县域 “中国人居环境奖 ”、全国首个 “联合国人居奖 ”，其 “中国美丽乡村 ”建设模式成为 “国家标准 ”。安吉县坚持生态立县战略，以打造 “中国美丽乡村 ”、 “中国大竹海 ”两大县域旅游品牌为抓手，全力推进乡村旅游与休闲农业的转型升级，全县生态休闲产业呈现出强劲的 发展态势。 2015 年，全年接待游客 1475.2 万人次，旅游总收入 174.3亿元。 2005 年 8 月 15 日，时任浙江省委书记的习近平在安吉县余村考察时首次提出了 “绿水青
14、山就是金山银山 ”的科学论断。十余年来，余村人民始终践行习总书记的重要思想，提出了 “村村优美、家家创业、处处和诣、人人幸福 ”的发展目标，加快建设 “中国美丽乡村 ”。对中心村沿线立面进行改造，完善污水、垃圾收集处理系统。大力推进生态修复保护工程，率先开展农业面源污染治理，开展农药大减量三年行动等环境治理工作。先后关闭了 5 家矿山、 2 家采石场，变石头经济为旅 游经济，从卖石头到卖风景，从靠山吃山到富山养山。安吉县的大溪村大力发展乡村生态养生游，全村农家乐达到了 188 家，实现年旅游收入 3 亿元，税收 2000 万元以上，村集体经济年收入 300万元，每家每户的年收入达到了 100
15、万元以上。我们考察了一家农家乐名叫 “坐雲 ”，藏在树林之中，请台湾人设计投资 300 多万元改造，室内外环境优雅别致，住宿一晚 3000 元，今年春节期间房已全部预定。 “中国最美县 ”的桐庐。这个被北宋名臣范仲淹赞美过的 “中国最美县 ”的桐庐，是一座诗意的生态之城，是一幅千年绝唱的富春山居图，生态是桐庐的灵 魂。我们一下高速公路就惊艳地看到，迎面而来的是一条双向 8 车道的迎宾大道，两旁种满了各种绿树红花，汇聚成一座总面积近 36 万平方米的生态公园，树木葱翠、鲜花艳丽、姹紫嫣红。桐庐全县森林覆盖率达 72.2%，从高处俯瞰，满目葱绿，如诗如画。漫步城区，眼前皆是景色，如入仙
16、境；徜徉乡间，村风民风纯淳，空气清新自然。江水碧绿，青山如画，演绎出水与山、绿与人相融相生的和谐乐章，为人们勾画出一幅充满诗意的和谐生态画卷。桐庐县委、县政府发出了 “宁可速度慢一点，也要保护好山水 ”的誓言，按照 “美丽杭州、桐庐先行 ”的定位，始终 把生态作为战略资源来打造，走出一条生态产业发展的绿色崛起之路来。扎实推进城镇污水管网建设和重污染行业、农业面源污染治理，率先实施农村生活垃圾分类处理全覆盖工程，严格落实 “河长制 ”，境内 83 条主要河溪全部达到三类以上水质，富春江出境水近年来首次达到二类水质，全面实现 “随时能游、随处可游 ”的目标，被评为全省首批 “清三河 ”
17、达标县。 绿道经济模式的淳安。淳安县以绿道为纽带，串联绿色产品体系，着力打造绿道经济。已累计投资 30 亿元，建成环千岛湖绿道 300 多公里，进一步加快了千岛湖旅游从湖区向全域延伸，加快完善绿道网络，加密驿站布局，把符合条件的田园果园、民宿、农家乐等都作为驿站，让游客享受一流的骑行体验；加快建立以新能源微公交、自驾游、公共自行车为主导的全域化交通体系，方便游客出行；建立统一运营体系，实现绿道的市场化、专业化运营等。 2015 年接待骑行游客 75 万人次，带动经济总收入超 3.2 亿元，淳安绿道经济体系在全国独树一帜，创造了 “绿道经济发展 ”的 “淳安模式 ”，先后获得 “中国
18、最适合骑行游览路线 ”、 “中国体育旅游十佳精品线路 ”、 “浙江省最美生态休闲健身点 ”等称号 ,初步实现了 “建一条绿道，富一方百姓 ”目标。 新理念 （一）凸显主导理念。在旅游发展上，浙江充分发挥政府主导作用，在县一级都成立了旅游发展委员会，并列入政府序列，代表政府履行旅游发展与管理职能，在职能、经费、人员上做实了旅委，强化风景与旅游的一体化管理。也有国营也有民营，淳安县政府掌控千岛湖核心旅游资源和经营，形成了以县旅委主导、千岛湖旅游度假期区管委会、姜家产业区块管委会、千岛湖旅游集团、千岛湖景区管理处各司其职的 “三委一处一公司 ”的大旅游管理体制，运行情况很好，
19、由千岛湖景区管理处销售的旅游门票连续 6 年突破 2 亿元，纯利在 1 亿元以上。安吉、桐庐、德清在乡村 旅游发展上都采取民营方式，无门票经营，以民宿、餐饮、农副产品、游乐项目为赢利点。 （二）凸显创意理念。浙江人长袖善舞，能在 “螺蛳壳里做道场 ”，创新意识非常强。非常注重旅游创意设计，在全省成立了旅游创意协会，在城镇、村庄建设上都蕴含文化旅游元素，尤其注重单体创意设计，每栋民宿在改造前都进行了整体创意设计。在创意上注重自然美、协调美，做到生产、生活、生态 “三生 ”融合，宁修弯路、不修直路，宁栽土树、不栽洋树，宁种野花、不种家花。安吉县城的进口街道上栽的都是竹子、路灯是竹子的造
20、型，体现安吉是 “中国竹乡 ”。他们把独特创意的 “理念、品牌、景区 ”作为旅游的核心吸引物，没有人工打造什么世界、中国最大的物体。淳安打出了 “世界水上公园，中国休闲名湖 ”的旅游品牌，把 “千岛湖 ”作为核心吸引物；桐庐打出了 “中国画城，潇洒桐庐 ”的旅游品牌，把 “中国最美县 ”作为核心吸引物；安吉打出了 “中国最美乡村 ”的旅游品牌，把 “中国大竹海 ”作为核心吸引物；德清打出了 “原生态养生、国际化休闲 ”的旅游品牌，把 “洋家乐 ”和 “裸心谷 ”景区作为核心吸引物。更有创意的是将当地农民牛圈、猪圈改造成具有乡村特色的牛栏咖啡屋、猪栏茶吧，真是化腐朽为神奇。 &nbs
21、p;（三）凸显生态理念。注重生态环保，下大力气改善乡村环境，是浙江发展乡村旅游的成功之道。他们大力开展农村环境大整治，在浙江省生态办的统一协调下，省环境、农办、农业、水利、国土、住建、旅游等部门齐聚力量，通过开展三年环境行动和实施 “千村示范、万村整治 ”，实现了农村生活垃圾、生活污水集中处置，铁腕关闭矿山企业，引导农民改水改厕、不在村庄内养猪、养鸡，景区坚持 “一张规划管到底、一根管子接到底、一把扫帚扫到底 ”的环境管理体制。如今浙江农村道路清净、河水清澈、空气清新。 （四）凸显差异理念。构建具备鲜明差异化和地域 特色的完整乡村旅游业态，形成了特色化、产业化和集聚化，逐步走出了一
22、条城乡一体化、农民就地城镇化的生态化发展之路。在特色小镇建设上，形态打造 “突出精美 ”，展现 “小而美 ”。一是骨架小。规划空间集中连片，规划面积控制在 3 平方公里左右，建设面积控制在 1 平方公里左右；二是颜值高。所有的特色小镇都要嵌入旅游功能，建成 3A 级景区，其中旅游产业特色小镇要按 5A 级景区标准建设。三是气质美。强化建筑风格的个性设计，展现小镇的独特气质，原则上不建高楼大厦。乡村游不断创新升级，从 “农家乐 ”到 “乡村游 ”到 “乡村度假 ”再到正在形成的 “乡村生活 ”，逐步形成了以美丽乡村带动的 “生态 +文化 ”模式，以旅游景区带动的 “景区 +农家 ”模式 ，以休闲农庄带动的 “农庄 +游购 ”模式，以洋家乐带动的 “洋式 +中式 ”模式。 （五）凸显集合理念。在旅游投入上，浙江集合多方力量，整合各方资源，政府投入推动建设。政府投入以公路为主的基础设施建设，并充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，对美丽乡村建设施行以奖代补。吸引社会资金支持建设，鼓励和吸引工商资本、民营资本参与美丽乡村建设，安吉县近 6 年共撬动金融工商资本投入 60 亿元以上。
