1、住房和城乡建设局推进依法行政工作总结 XX 年， XX 市住建局在市委、市政府的正确领导下和省住建厅的具体指导下推进依法行政工作，努力实践依法治国的基本方略，针对住建行业的特点，坚持以普法教育为基础，以依法行政为重点，以专项治理为突破口，加大依法治建力度，严格规范行政机关执法行为，强化系统干部职工学法、知法、守法、用法意识，不断提高依法行政水平，有效促进全市住建行业各项工作走上法制化、规范化的轨道。根据 XX 市人民政府办公室关于报送 2017 年推进依法行政进展情况及 XX 年推进依法行政工作要点的通知（ XX 政办明传 XX 117 号）要求，现将 XX 年推进依法行政工作情况及 2017
2、 年推进依法行政工作要点报告如下： 一、 XX 年推进依法行政工作情况 （一 )法制机构建设情况 我局设有独立的政策法制科，综合协调局机关依法行政工作，组织普法宣传工作，负责起草、审查、审核有关规范性文件，组织、指导相关行政执法监督检查，承办行政复议、行政诉讼、行政许可听证等工作。凡重大行政决策出台前都经法制机构合法性审查，或邀请法律专家进行合法性审查、论证，并常年聘请专业律师担任法律顾问，为推进依法行政工作提供有力的保证。 （ 二）加强法律法规宣传 1.领导干部带头学法用法，提高决策能力。我局充分认识到依法行政工作的重要性，高度重视普法教育工作，始终把普法教育列入重要议事日程，切实加强组织领
3、导。局领导和党组中心组成员根据局制定的六五规划的总体要求，结合当年工作任务，认真制定学习计划，抓好政治业务、法律法规的学习，切实做到领导干部带头学法、用法、守法，学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。 2.加强行政执法队伍培训，提高执法能力。通过多种形式组织干部职工学法用法，我局先后组织干部职工学习了行政许可法、 行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、招标投标法、物权法、行政复议法实施条例等法律法规，深入开展学法教育。积极订购普法材料，购买了宪法学习读本、行政诉讼法、中华人民共和国行政诉讼法理解适用与实务指南、立法评估工指南及不动产登记暂行条例等法律法规书籍 405 本，印发了
4、最高法通报政府信息公开十大案例、最高法通报政府行政不作为十大案例，做到执法人员人手一册。加强行政执法人员建设法律法规知识培训，每年组织不少于 40 小时的法律、法规继续教育培训。 3.加强行业人员教育 培训，增强守法意识。依托市建设系统培训中心、市建设工程造价管理站，加强对各级领导干部、行政执法人员，企事业单位经营管理人员、安全员、项目经理、技术负责人、概预算员等各类人员的培训。同时强化法律、法规的学习，截至 12 月 5 日止，全年共计培训各类人员约 2.4 万多人次，全市住建行业人员法制意识有了明显增强。 4.加强社会法制宣传教育，营造守法氛围。积极开展普法活动，利用 “综治平安建设法制宣
5、传月 ”“安全月 ”“质量月 ”“国家宪法日 ”“法制宣传日 ”等有利时机，深入各街道办事处和建筑工地，采取分发法律法规宣传本、设立咨 询台、悬挂标语条幅、开展网络法律知识竞赛等多种形式，向群众宣传法律知识和城市建设管理的有关法律法规和条例，分发法律法规、办事流程等宣传资料数千份。通过广泛宣传，为住建行业在社会上广泛营造依法行政的提供了良好氛围。 （三）继续深入推进依法行政 1.进一步加强依法行政日常工作。坚持加强住建系统和局机关依法行政工作，从加强执法队伍建设、规范行业市场秩序、行政执法程序、文件制定程序、完善行政复议和应诉机制等多方面工作，制定出了明确、翔实的规定。进一步加强对机关职能科室
6、和执法被委托单位的执法监督，规范执法程序 和标准，每年度制定全市住建行业依法行政工作要点、稽查执法工作要点，开展各项专项检查，如建筑市场行为专项检查、半年度工程质量安全监督执法检查等等，年底开展全市住建系统行政执法检查工作，对各县（市、区）住建局的依法行政情况进行评查，包括法制机构设立情况、执法人员情况、行政处罚案件、行政审批情况、行政复议案件、行政诉讼案件、市场综合执法检查开展情况等，有效规范我市住建系统行政执法行为。 2.做好核对调整权力清单、责任清单工作。根据相关法律法规变动及我局行政权力的调整，认真做好对权力清单、责任清单和公共服务事项 的核对调整工作，并与审改办做好协调沟通工作，及时
7、将情况上报市审改办。 3.积极推进随机抽查机制规范事中事后监管工作。为确保 “双随机 ”抽查工作措施能够顺利实施，我局成立了以局长为组长、相关分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的推广 “双随机 ”抽查机制领导小组，并明确了各 “领导小组 ”的下设机构及其工作职责。根据福建省住房和城乡建设厅关于印发福建省住房城乡建设系统推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案的通知（闽建法 XX 3 号）和 XX 市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事 中事后监管实施意见的通知（ XX 政办明传 XX 8号）的部署要求，结合市住建系统工作实际，制定并下发了 XX 市住房城乡建设
8、局推广 “双随机 ”抽查机制工作方案（ XX 建法 XX 11号），对事中事后监管工作的组织机构、工作目标、基本原则、工作任务及工作要求作了明确规定和说明，并制订了房屋和市政基础设施工程质量安全监督检查、房屋和市政基础设施工程勘察设计监督检查、历史文化名镇名村保护监督管理、建筑市场行为监督检查、房地产市场检查、物业管理活动检查、建筑业企业资质批后监督检查等七项 “双随机 ”检查事项，同时明确了各抽 查事项的抽查依据、抽查内容、抽查主体。 4.做好行政执法资格考试工作。积极组织我局工作人员参加行政执法资格考试，在第一次由我局自行组织市住建系统行政执法资格专业考试的前提下，较好地完成了上级赋予的任
9、务，得到了省住建厅相关领导的高度认可和好评。本次市住建局共 51 人参考，其中 25 人通过考试获得行政执法资格，通过率在全省住建系统中名列前茅。 5.做好省住建系统 2014-2015 依法行政考核迎检工作。根据省住建厅关于开展 2014、 2015 年度全省住房和城乡建设系统依法行政考核的通知，对依法行政评估核查工 作做了充分的迎检准备，对照省厅依法行政评估核查标准内容逐项分解，按六大考核内容（机构建设和决策机制、法制宣传教育、行政审批工作、行政处罚工作、规范行政执法行为、行政执法监督工作）进行资料分类、建档，并形成我局 2014 年、 2015 年依法行政工作自查情况报告、迎检工作汇报。
10、省住建厅依法行政考核组通过听取汇报、查看文件资料等形式对我局2014、 2015 年依法行政工作进行了全面、认真地考核检查，在此次检查中，我局各项依法行政工作均得到省厅认可和好评。 6.开展规范性文件制定清理工作，营造法治政府环境。严格依照法 律规定对我局拟出台的九份中介机构行业管理规范性文件的制定程序、内容规范进行审核，并分别征求市法制办和局法律顾问的意见；根据 XX 市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的有关文件精神，对 XX 年度到期规范性文件进行清理，其中：清理了 6 份，保留了 1 份，修改了 2 份。并根据市政府开展的 XX 年度规范性文件例行清理协调会的协调意见对我局牵头修
11、改的 XX 市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见 XX 市人民政府关于加快推进中心市区棚户区（危房）改造工作的实施意见两份规范性文件进行修改和完善，同时对 XX 市人民政府办 公室关于印发 XX 市中心市区机动车停车场规划建设服务管理暂行规定的通知提出修改意见，为建设法治政府、全面推进依法行政工作，创造了较好的政策环境。 7.积极做好复议和应诉工作，努力化解行政争议。至 XX 年 11 月份止，我局受理行政复议案件共计 1 宗，不予受理的 1 宗，未引起行政诉讼和上访，有效化解行政争议。作为行政复议案件被申请人，我局能积极主动做好复议答辩各项工作，按时提交书面答辩，并提供相关证据、依据
12、和有关资料，自觉执行行政复议机关的裁决；我局今年共有行政诉讼案件 18 宗，其中 3 宗原告自动撤诉， 5 宗驳回起诉， 2宗驳回上诉， 1 宗我局主动纠正原具体行政行为，其余均在审理中。作为行政诉讼主体时，我局能依照法定程序，遵守相关规定，积极做好行政诉讼案件的组织、应诉工作，接受法院司法监督；在认真做好组织、出庭应诉工作的同时，积极加强与法院、当事人协调沟通，密切跟踪案件的审理进程，确保行政机关合法权益得到有效保障的同时还通过及时纠正违法或者不当的具体行政行为，切实维护了人民群众的合法权益。 8.完善执法监督制度，促进行业管理法制化。严格按照法律法规的要求，制定相应的执法监督制度，完善法制
13、监督机制，形成多层次、多渠道、多形式 的监督机制，保证行政执法的合法性和公正性。在实施监督的具体做法上，要求自觉接受人大代表、政协委员、社会各界人士的监督，实行重要情况报告制度；实行政务公开，设立投诉、举报电话、信箱，发动群众监督，敢于暴光亮丑，跟踪督查，限期整改。同时，进一步强化内部监督机制，严格要求，严格管理，优化服务职能，把职业道德建设、勤政廉政建设、纠正行业不正之风和推行服务承诺制度等内容融为一体，做到相互促进，协调发展，严格执法，热情服务。开展定期不定期的自查自纠、检查评比活动，及时总结经验、发现问题、解决矛盾、奖优罚劣，推进了行业管 理规范化、法制化。根据政府信息公开条例的要求，对
14、需要公开的信息进行公开，指定专门人员负责每月公开内容上报，大力推行网上公开，方便群众了解，得到了群众的大力支持和充分肯定。 二、存在问题： 虽然我们在开展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。如： 1、部分科室自身业务繁多、对依法行政工作的思想重视程度不够，法制工作方面科室之间的配合还有待提高； 2、近两年来，各级政府依法行政力度不断强化、社会各方主体法律意识不断提升，法制工作业务大量增加，工作难度加 大、压力加大，加之法制工作人手长期短缺，造成工作运转不够顺畅，有出现忙乱现象，一定程度上影响了工作的开展。 三、 2017 年工作要点 （一）
15、进一步加强法制宣传教育，营造良好法治环境。一是继续深化住建系统普法工作。按照省、市法制宣传的统一部署，组织好各专项法律宣传活动，大力推进 “七五 ”普法宣传，推动全系统学法守法用法良好氛围的形成。二是继续加强领导干部和行政执法人员法律知识学习。落实各级各单位学法、干部任前学法、法律知识培训及讲座等制度，中心学习组集中学习每月不少于 2 次，领导干部和公务员每年自学法律不少 于 40 学时，促进行政执法人员熟练掌握和运用相关专业法律法规。 （二）进一步加强规章制度建设，保障住建行业发展。进一步完善规范性文件的制定、实施，重视和提高规范性文件制定质量，加强规范性性文件出台前的合法性审查和出台后的备
16、案和网上公开工作，及时清理不适应实践需要的规范性文件，该修订的修订，该废止的废止，保持政策执行的上下一致、新旧衔接；加强城市建设方面的立法调研和准备工作，积极推进我市城乡建设与管理立法工作，努力营造行业法治环境与氛围。 （三）推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。根据中央、省、市各 级有关深入推进城市执法体制改革精神，做好具体行政处罚权及相应行政强制权力的移交工作，完善日常监管和行政处罚的衔接机制，配合相关部门建立城市管理协调机制，做好审批、监管与处罚的无缝对接，按要求在 2017 年底将住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权移交到城市管理部门，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中
17、行使。 （四）进一步开展稽查执法活动，杜绝违法违规行为。一是加大监管执法工作和市场整治力度，加强对重点案件的稽查执法。定期或不定期对各类建设市场进行专项检查，及时纠正各类违规建设行为；着力清理整顿建 筑、房地产市场，确保市场健康有序发展；二要加强稽查执法检查和指导。建立建设行政执法巡查制度，加强对各县（市、区）行政主管部门，各执法被委托单位稽查执法工作随机巡查，及时发现、纠正违法行政行为。重点巡查不履行监督检查职责、有法不依、违法不究以及违反法定执法程序、违法案件查处不力等问题，并通报巡查情况。 （五）进一步抓好依法办案工作，提高规范管理水平。一是进一步强化依法行政意识，提高执法队伍综合执法能力，积极推行网上行政执法信息平台的运行使用，熟悉平台操作流程，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和 步骤。二是规范调查取证行为。进一步完善调查取证程序和证据规则，规范调查取证活动。三是要加强与司法系统及相关部门的联系，就行业热点难点法律问题进行研讨，及时沟通交流，达成较为一致的认识。 （六）推进 “双随机 ”抽查机制工作，加强市场监管。根据省住建厅、市政府的相关部署，完善 “双随机 ”抽查工作的两库、一细则，加强对住建市场的事中事后监管，推进阳光、文明执法，提高监管效能。
