1、解 读 发 挥 省 会 优 势 打 造 科 技 人 才创 新 创 业 高 地 若 干 政 策 措 施 指南2013 年 12 月 18 日2目 录第一部分 权益归属界定1、相关权益界定32、热点问题53、相关政策索引6第二部分 内资企业注册1、公司登记62、热点问题103、相关政策索引11第三部分 税收支持政策1、相关税收政策122、热点问题143、相关政策索引20第四部分 科技计划支持1、相关科技支持计划222、热点问题283、相关政策索引32第五部分 科技金融支持1、相关科技金融支持332、热点问题393、相关政策索引41附 件附件42解 读 发 挥 省 会 优 势 打 造 科 技 人 才
2、创 新 创 业 高 地 若 干 政 策 措 施 指南3为更好地贯彻落实发挥省会优势打造科技人才创新创业高地若干政策措施（以下简称“济南科技十一条” ）精神，结合相关政策规定，将政策在操作层面上分为权益归属、企业注册、税收支持、科技计划支持、科技金融支持五个方面进行解读，便于参照执行。第一部分 权益归属界定本类别涉及“济南科技十一条 ”中第一、三、四、五条内容。一、相关权益界定（一）成果转化利益分配1、成果转化奖励方式：高校、科研院所创办的科技创业企业，以技术转让方式实施成果转化的，所在单位可以将技术转让所得的净收益按照不低于 60%的比例，一次性奖励给职务发明成果完成人和为职务发明成果转化作出
3、重要贡献的人员；以自主创业方式转化的，可以将职务成果形成的股权按照不低于 60%，一次性奖励给职务成果完成人和为职务成果转化作出重要贡献的人员。2、未实施转化的科技成果处置权：高校、科研院所职务发明成果 1 年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收益中至少 70%、最多 95%归 成果完成人或团队所有。43、转化过程中股份期权的分配：各高校、科研院所创办的科技创业企业，对在成果转化过程中达到约定成效的相关科研团队和个人，兑现相应股份期权。（二）创新创业人员评聘、岗位等相关权益1、在职人员考评：高校、科研院所在职人员依托上述提及科技企业进行科技活动
4、，所取得的技术性收入、科技奖励、知识产权等科技成果，可作为考核、评聘的重要依据。2、在职人员创业：各高校、科研院所科技人员运用科研成果创办与学科紧密相关的学科型科技企业，所在单位可以设立科技创业岗，让科技人员在创办的科技企业中专职从事科技创新和成果转化工作，享受与在编人员同等待遇。所在单位可对其工作绩效以企业经营发展状况为主要指标进行考核。3、离岗人员创业：属于事业单位科技人员离岗创业的，由本人提出申请，所在单位同意并备案的，办理辞职、辞聘手续，3 年内如本人要求回原单位，经单位同意且有岗位空缺的，可按有关规定重新办理聘用手续。4、学生创业：各高校全日制学生（包括各类研究生）到园区开展创业工作
5、的，创业时间可视为其参加学习、实训、实践教育的时间，按相关规定计入学分，并免费享受创业导师辅导。（三）具体实施措施以上权益归属界定由各高校、科研院所结合自身实际制定具体措施。5二、热点问题（一）政策适用范围答：本政策的适用范围为在济南高新区、大学科技园、特色产业园区创办科技创业企业的高校和科研院所及其科技人员、高校全日制在校学生。（二）职务发明的概念答：职务发明是指企业、事业单位、社会团体、国家机关的工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务发明创造。职务发明创造分为两类：一类是执行本单位任务所完成的发明创造。包括下列三种情况：发明人在本职工作中完成的发明创造；履行本单
6、位交付的与本职工作无关的任务时所完成的发明创造；退职、退休或者调动工作后 1 年内做出的、与其在原单位承担的本职工作或者单位分配的任务有关的发明创造。另一类是主要利用本单位的物质条件(包括资金、设备、零部件、原材料或者不向外公开的技术资料等)完成的发明创造。职务发明其申请专利的权利属于该单位。申请被批准后，该单位为专利权人。（三）职务发明成果转化所得收益的概念答：职务发明成果转化所得收益应当包括以下方面：1、高校院所同意将成果转让给第三方，在转化过程中，6需要研发人员跟踪服务、再研发，高校院所可以得到转让费；2、高校院所出资创办企业，通过成果产业化获得经营收入，该部分收入，扣除直接成本（雇佣人
7、员工资保险、水电费等消耗、差旅费等经营消耗、税金）实现的企业利润；3、高校院所出资，与其他企业、个人（包括科研人员）合资创办股份制企业，通过成果产业化获得经营收入，该部分收入，扣除直接成本实现的企业利润，按照公司法和企业章程，高校院所和科研人员个人获得的再分红。（四）“济南科技十一条”政策咨询及服务电话答：市科技局科技合作处：66608810。济南市技术市场管理服务中心产学研合作部：88878166。三、相关政策索引山东省人民政府关于加快科技成果转化提高企业自主创新能力的意见(试行)（鲁政发 201245 号）（见附件 2）第二部分 内资企业注册本类别涉及“济南科技十一条 ”中第二条内容。一、
8、公司登记（一）有限责任公司设立登记办事指南1、登记机关：济南市工商行政管理局及各分局。2、法律依据：中华人民共和国公司法、公司登记管理条例。73、申办条件：股东符合法定人数（五十个股东以下）；股东出资达到法定资本最低限额（最低三万元）；股东共同制定的公司章程；有公司名称、住所，建立符合有限公司要求的组织机构。4、办理时限：申请材料齐全，符合法定形势，五个工作日发照。5、办理流程：见“各 类市场主体登记流程示意图” 。6、收费标准：登记费：注册资本 1000 万元以下的按0.8，超过 1000 万元的超过部分按 0.4，过亿元的超过部分不收费。执照工本费 55 元。（二）国有独资有限责任公司设立
9、登记办事指南1、登记机关：济南市工商行政管理局及各分局。2、法律依据：中华人民共和国公司法、公司登记管理条例。3、申办条件：（1）国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。（2）国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。4、办理时限：申请材料齐全，符合法定形势，五个工作日发照。5、办理流程：见“各 类市场主体登记流程示意图” 。86、收费标准：登记费：注册资本 1000 万元以下的按0.8，超过 1000 万元的超过部分按 0.4，过亿元的超过部分不收费。执照工本费 55 元。（三）股份有限公司设立登记办事指南1
10、、登记机关：济南市工商行政管理局及各分局。2、法律依据：中华人民共和国公司法、公司登记管理条例。3、申办条件：发起人符合法定人数（二人以上二百人以下的发起人，其中半数以上的发起人在中国境内有住所）；发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额（人民币五百万元）；股份发行、筹办事项符合法律规定；发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；有公司名称、住所，建立符合股份有限公司要求的组织机构。4、办理时限：申请材料齐全，符合法定形势，五个工作日发照。5、办理流程：见“各 类市场主体登记流程示意图” 。6、收费标准：登记费：注册资本 1000 万元以下的按0.8，超过 1000 万元的超过部
11、分按 0.4，过亿元的超过部分不收费。执照工本费 55 元。各类市场主体注册登记流程示意图9不属于登记范畴或不属于本机关登记管辖范围的不予受理、出具不予受理通知书告知申请人向有关部门申请材料齐全、符合法定形式 当场发准予登记通知书材料齐全、符合法定形式但需要核实材料内容的当场受理、发受理通知书 ，并书面告知需核实的事项、理由及时间自受理之日起 15 日内出具材料核实情况报告书或登记驳回通知书或准予登记通知书材料不齐全或不符合法定形式的当场退回材料，发不予受理通知书和书面的全部补正要求；或当场出具收到材料凭据，5 日内退回材料，发不予受理通知书和书面的全部补正要求材料可当场更正的，更正后经确认材
12、料齐全、符合法定形式当场发受理通知书和准予登记通知书以邮寄原件方式申请自登记机关收到申请 5 日内决定是否受理不予受理的，发不予受理通知书；受理的，自受理之日起 15 日内发准予登记通知书以传真、电子数据交换、电子邮件方式申请自登记机关收到申请 5 日内决定是否受理将材料原件递交登记窗口的当场决定、发准予登记通知书邮寄材料原件的登记机关收到原件起 15 日内作出决定，发准予登记通知书原件与申请材料不符的，不予登记，发登记驳回通知书以邮寄材料作为新申请件的，其程序同邮寄方式申请登记机关自发出受理通知书后 60 日内未收到材料原件的，作出不予登记的决定，发登记驳回通知书直接到登记场所提出申请二、热
13、点问题（一）企业注册相关部门联系方式答：济南市工商局企业注册咨询电话：82569586。10济南市工商局网址：http:/ 东 或发 起人可以用 货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外”。由此可知，以无形资产出资的，必须同时满足三个条件：可用货币估价、能够依法转让、不是国家规定不能出资的财产。（三）出具验资证明的流程答：验资是指注册会计师依法接受委托，对被审验单位注册资本的实收情况或注册资本及 实收资本的变更情况进行审验，并出具验资报告。依照公司法规定，公司的注册资本必须经法定的验资机构出具验资证明，验资机构出具的验资证明是表明公司注册资本数额的合法证明。依照国家有关法律、行政法规的规定，法定验资机构是会计师事务所和审计师事务所，具体由在会计师事务所工作的注册会计师或在审计师事务所工作的经依法认定为具有注册会计师资格的注册审计师担任。验资具体流程如下：1、到工商行政管理局登记分局进行公司名称核准，领取公司名称核准通知书。2、起草公司章程，并由各股东签字（章）确认。3、凭 工商管理部门的公司名称核准通知书及各股东的
