1、- 1 -莱西市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作方案为确保农民工按时足额拿到工资，维护农 民 工 合 法 权 益 和 社会 稳 定 ，根据青岛市人社局等十二部门关于开展青岛市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作的通知（青人社字201680号）要求，定于 2016 年 12 月 至 2017 年 春 节 前 组 织 开 展 全 市 农 民工 工 资 支 付 情 况 专 项 检 查 工 作 （以 下 简 称 专 项 检 查 ）。现制定如下工作方案：一、专项检查重点和目标专项检查重点是使用农民工的各类用人单位,特别是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业、加工制造、餐
2、饮服务等中小型劳动密集型企业及个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资的情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。通过专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。二、专项检查方法和步骤- 2 -专项检查分三个阶段进行：（一）宣传和自查阶段（2016 年 12 月 1
3、3 日至 12 月 14 日）。采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及中华人民共和国劳动法、 中华人民共和国劳动合同法、劳动保障监察条例、 工资支付暂行规定、 最低工资规定、 建设领域农民工工资支付管理暂行办法等法律法规知识，着力宣传国办发2016 1 号文件精神。通 过送法律知 识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等形式，提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。同时,要求用人单位对 2016 年工资支付情况认真开展自查自纠,主动进行整改。（二）执法检查阶段（2016 年 12 月 15 日至 2017 年 1 月 20
4、日）。市人社局、发改局、公安局、司法局、财政局、城建局、交通局、水利局、人民银行、国有资产管理办公室、市场监管局和市总工会要各确定 1 名分管领导，组成专项检查工作领导小组，同时各抽调 2 名业务骨干，组成联合执法检查组。执法检查组根据分工对用人单位进行检查，发现问题，及时处理。对重点行业、重点区域及发生过严重拖欠农民工工资问题的用人单位要进行重点检查。（三）分析总结阶段（2017 年 1 月 21 日至 1 月 27 日）。各联合执法检查组分别对本次专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及建议，并于 2017 年 1 月 20 日- 3 -前将专项检查书面总结连同农民工
5、工资支付专项检查情况（见附件 3），报市专项检查领导小组办公室，由专项检查领导小组办公室汇总形成全市总结及报表报青岛市专项检查工作领导小组。三、具体工作要求（一）加强组织领导。各责任部门要高度重视农民工工资支付情况专项检查工作，认真贯彻落实青人社字201680 号解决拖欠农民工工资问题的文件精神,组织成立专项检查工作领导小组（见附件 1），具体负责对专项检查工作进行部署和指导。领导小组下设办公室（见附件 2），具体负责工作任务落实和材料汇总上报等工作。同时各部门要安排专人负责专项检查工作，畅通联络渠道，确保因拖欠农民工工资引发的群体性事件得到妥善处置。（二）加强协调配合。各责任部门要明确责任分
6、工，加强协调配合。市人社局负责做好农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作，对存在拖欠农民工工资的用人单位,要按照劳动保障监察条例等有关规定,责令其改正,对拒不改正的,处以罚款。对符合中华人民共和国刑法修正案(八)规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,应依法及时向公安机关移送；市城建局、交通局和水利局等工程建设行业主管部门履行行业监管责任,负责加强工程建设项目管理,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定,并负责本领域工资保证金管理办法的制定实施和因挂靠承包、违法分包、转包、- 4 -拖欠工程款等造成的欠薪案件的查处和督办。其中市城建局要组织对建筑工程领域
7、农民工工资支付情况进行检查，市交通运输局要组织对道路交通工程领域的农民工工资支付情况进行检查，市水利局要组织对水利工程领域的农民工工资支付情况进行检查；市发改局等部门负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,将政府投资项目工程情况通报人社、建设等部门;市财政局等部门负责加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时足额拨付财政资金;市公安局负责处理人社部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,并协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件;市司法局负责做好法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作;市人民银行负责依法将严重拖欠农民工工资的企业纳入省域征信服务平台并实施
8、联合惩戒;市总工会负责对企业执行劳动保障法律法规情况进行监督,发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理；各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会要严格履行属地管理职责，督促企业积极开展自查自纠工作，并在联合执法行动中，安排人员配合联合执法检查组开展工作，各部门要齐抓共管，形成整体合力，共同维护农民工合法权益。各有关部门要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。(三) 加强工资支付保障。对已缴纳工资保证金的企业发生拖欠农民工工资的,要及时使用工资保证金支付被拖欠的工资。对因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包- 5 -企业结清工程款,致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或
9、工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,由工程总承包企业承担清偿被拖欠农民工工资的责任。对于政府投资的工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,由本级政府先行垫付被拖欠的工资。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会要按照莱西市企业欠薪欠费逃逸突发事件应急处理预案的规定，做好企业欠薪欠费逃逸预防和预警工作，并提前准备好应对突发事件的周转金，及时垫付欠薪欠费。（四）妥善处理群体性事件。各部门要加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额工资拖欠并引发群体性事件的企业,要及时发出预警,并督促企业进行解决。对拖欠工资问题引发的群体性事件,
10、要及时启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置,并将情况及时报莱西市企业欠薪预警监控工作领导小组。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其他资金渠道统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。（五）严厉查处违法违规行为。1、各部门要按照国务院有关文件精神，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，要依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照；对依法申请人民法院强制执行的案件，要积极协调人民法院，按照- 6 -最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知文件精神尽快执结。2、对于存在拖欠农民工工资的用人单位，市
11、人社局要按照劳动保障监察条例有关规定，责令用人单位改正，对拒不改正的，按规定处以罚款；对符合中华人民共和国刑法修正案（八）规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，要依法及时向公安机关移送；对无故拖欠农民工工资且数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还要按照劳动保障监察条例有关规定向社会公布。3、对于发生集体拖欠职工工资造成严重社会影响的建设工程领域企业，市城建局要对其待售房产、新建项目作出相应的限制，取消建设项目评优资格，并对相关的责任单位、责任人在市场准入、招投标、资质评审等方面作出相应的限制。（六）及时报送相关材料。1、专项检查工作领导小组办公室要于 2016
12、 年 12 月 14 日前，将本市专项检查工作方案、专项检查工作领导小组及领导小组办公室成员名单、联系人、联系电话等报青岛市专项检查领导小组办公室。2、各部门要随时上报重大违法案件情况。专项检查工作领导小组办公室自 2016 年 12 月 13 日起,每周上报专项检查进展情况;2017 年 1 月 16 日至 27 日,每日上报专项检查进展情况。3、专项检查工作领导小组办公室要于 2017 年 1 月 20 日前，- 7 -将本市专项检查书面总结材料及典型案件上报青岛市专项检查领导小组办公室,同时还要做好农民工工资支付专项检查情况、农民工工资支付专项检查情况表、纳入重点监控欠薪隐患企业情况表和
13、农民工工资支付情况周(日)报表等其他相关材料的报送工作。对于各类统计报表中涉及的有关数据要确保准确无误。联系单位:莱西市人力资源和社会保障局联系人:赵小鹏联系电话:88479990附件:1.莱西市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作领导小组成员名单2.莱西市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作领导小组办公室成员名单3.农民工工资支付专项检查情况4.农民工工资支付专项检查情况表5.纳入重点监控欠薪隐患企业情况表6.农民工工资支付情况周(日)报表抄送：存档。莱西市人力资源和社会保障局 2016 年 12 月 日印发附件 1- 8 -莱西市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作
14、领导小组成员名单组 长：唐惟庆 市委组织部副部长，市人力资源和社会 保障局党委书记、局长成 员：赵 峰 市企业军队转业干部工作领导小组办公室主任 张 宏 市发展和改革局副局长李桂彬 市公安局副局长麻连光 市司法局副局长葛壮言 市财政局党组成员、主任科员战克钦 市城乡建设局副局长逄型栋 市交通运输局副局长孙浩政 市水利局水利工程管理站副站长 宋延边 人民银行莱西市支行副行长王德仁 市国有资产管理办公室主任张志波 市市场监督管理局副局长郭树林 市总工会副主席赵国胜 市劳动保障监察局局长附件 2- 9 -莱西市 2016 年农民工工资支付情况专项检查工作领导小组办公室成员名单主 任：赵国胜 市劳动保
15、障监察局局长成 员：张国照 市发展和改革局项目稽查科科长李兆胜 市公安局治安管理大队中队长张兆辉 市司法局法律援助中心主任刁红涛 市财政局基建办主任谢明涛 市城乡建设局建管处主任张晓东 市交通运输局农村公路管理处综合科科长昌 平 市水利局水利工程管理站科员 史秀梅 人民银行莱西市支行科长程子芮 市国有资产管理办公室科员高洪涛 市市场监督管理局企业注册局副局长赵启虎 市总工会法律部部长 赵小鹏 市劳动保障监察局监察科科长 莱西市开展农民工工资支付情况专项检查工作领导小组办公室设在市劳动保障监察局。- 10 -附件 3农民工工资支付专项检查情况填报单位名称：其它情况:1. 参加检查人数: 人;2.
16、 印发资料: 万份;3. 咨询次数: 次;4. 单位欠薪严重违法单位数: 户;5. 检查在建工程项目数: 个,其中政府投资工程项目数: 个,政府投资工程拖欠工 资金额: 万元,政府投资工程占在建工程项目拖欠工资总额 的百分比政府投资工程占在建工程项目拖欠工资总额的百分比: % 单位负责人: 处(队)负责人: 制表人: 201 年 月 日说明:加工业企业主要指食品、纺织服装、玩具、家具制造、金属加工以及电子产品装配等加工企业; 所有涉及金额仅限拖欠工资金额,不包括拖欠工程款等非工资款项。检查用人单位情况 拖欠工资情况 处理情况 涉嫌犯罪案件涉及职工人数 （万人）涉及金额 （万元）补发工资人数 （万人）责令支付工资 及赔偿金 （万元） 用人 单位 户数（户）涉及 职工 人数 （万人）其中： 农民工 人数 （万人）农民工签订劳动合同人数（万人）用人 单位 户数（户） 合计其中： 农民工合计其中： 农民工合计其中： 农民工合计其中： 农民工移送公安机关（件）法院 审理（件）甲 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15合计 1 建筑企业 2 加工企业 3 住宿餐饮企业 4 其它用人单位 5
