1、 1 中 共 元 江 哈 尼 族 彝 族 傣族 自 治 县 委 文 件元发2015 3 号 中共元江县委印发关于深入开展 “三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案的通 知各乡镇（街道）党（工）委，红光农场党委，县委和县级国家机关各部委办局、各人民团体和企事业单位党组织： 2 关于深入开展“三严三实” 和“忠诚 干净担当”专题教育的实施方案已经县委同意，现印发你们，请认真遵照执行。中共元江县委2015 年 1 月 22日关于深入开展 “三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群
2、众路线教育实践活动成果，按照中央和省、市委要求，县委决定，2015 年在全县处级以上领导干部中深入开展“三严三实” 和“忠诚干净 担 当 ”专 题 教 育 （以 下 简 称 “专 题 教 育 ”），现 提 出 如 下 实 施 方 案 。一、深刻领会开展专题教育的重要意义2014 年 3 月，习近平总书记提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“ 三严三实”要求。2014 年 10 月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠 诚、个人干净、敢于担当” （以下简称“忠诚干净担当” ）。省委书记 李纪恒对玉溪的 发展提出殷切希望，要求玉溪“ 站位
3、要高、目标要实、做得要好”。当前，我县正处在加快发展的加速期、产业转型升级的关键期、基础设施建设的密集期、各种社会矛盾的凸显期，面临的问题多、压力大、任务重， “前有标 3 兵、后有追兵”的竞 争形势越来越严峻，赶超提速的新任务、机遇叠加的新形势、跨越崛起的新目标，对我们提出了新的更高的要求，要深化改革、涉险滩、啃硬骨头，实现元江经济社会转型升级，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。中央和省、市委领导同志的重要指示，为元江在新的历史起点上推进科学发展指明了前进方向，注入了强大动力。党的十八大以来，按照中央和省、市委的安排部署，县委和各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了重大成果
4、，全县各级领导班子和领导干部改进作风有了良好开端。但也要看到，与党中央坚持全面从严治党的要求、与习近平总书记“忠 诚 干净 担当” 的要求、与省委 对玉溪 “站位要高、目标要实、做得要好”的要求、与人民群众的殷切期盼相比，还存在不少问题和不足。特别是一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行；一些领导干部搞家长制、独断专行，甚至把封建官僚的裙带关系、人身依附等恶习带到党内政治生活中来；一些地方和部门滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象仍处于易发多发阶段，反腐败斗争形势依然严峻复杂；一些领导干部不同程度地存在满足于当庸官、懒官、太平官，存在“为官不易”“为官不为”的思想和行为。这些问题
5、严重损害党在人民群众中的形象，严重影响党的事业发展，必须认真加以解决。在全县深入开展“三严三实” 和“ 忠 诚干净担当 ”专题教育，是学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式，是推动我县干部转变作风的迫切 4 需要，对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，切实加强我县领导班子和干部队伍建设，坚决把中央和省、市、县委各项决策部署落到实处具有重要意义。二
6、、指导思想和目标要求（一）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入开展“三 严三实” 和 “忠诚干净担当”专题 教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，勤用“四盆水 ”洗净作风之弊、行为之垢，推动领导干部做到“六个表率” ：在 坚定理想信念、严以修身上做表率；在执政为民清正廉洁、严以用权上做表率；在慎始慎独慎微慎权、严以律己上做表率；在实事求是求真务实、谋事要实上做表率；在勇于担当敢于负责、创业要实上做表率；在正确处理各种关系、做人要实上做表率，进
7、一步端正党风政风带动民风社风，形成良好的干事创业风气，为元江实现经济社会转型升级提供坚强的思想、政治和组织保证。（二）目标要求“三 严 三实 ”和“忠诚干净担当”专题教育在全 县处级以上领导干部中开展。主要任务是：教育引导领导干部深刻认识“三严三 5 实” 和 “忠诚 干净担当 ”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实” 和 “忠诚 干净担当 ”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和 “忠诚干净 担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，内化于心、外化于行，对自身存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使“三严三实” 和“忠诚
8、干净担当”的要求在全县上下深深扎根，进一步提升全县党员干部的党性、品格、境界和素质，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，形成风清气正的良好政治生态。贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实” 。“三严三实” 是党 员 干部加强 自身建设的基本准 则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要
9、严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志 6 忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，在党爱党、在党兴党、在党忧
10、党、在党护党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，能始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。要坚决维护中央和省、市、县委权威，决不允许以单位情况特殊不执行上级决策指示，决不允许超越职权擅自决定处置重大问题，决不允许个人凌驾于组织之上、游离于组织之外。坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为
11、官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。自觉做到“六 7 个不能”：不能 让一天 闲过，不能让一事拖拉，不能让一样恶习上身，不能让一笔赃款进家，不能让一个自己接触过的群众不满，不能让一个亲属、身边工作人员惹出闲话。坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部
12、要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。对我县改革开放进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题，各级领导干部要有强烈的担当精神，认真贯彻落实好市委“八要” 方案 。要结合实际，制定我县贯彻落实“ 八要” 的相关文件， 细化责任分解，狠抓工作落 实，切实把“ 八要 ”作为推动 工作、加快发展的重要抓手和 强大动力。三、主要措施这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批
13、评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。（一）认真开展学习教育。把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。要结合我县实际情况，做好思想发动工作，成立专题教育领导机构和工作机构，认真制定方案、精心组织实施。要把学习提高贯穿专题教育始终。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长 8 期的政治任务，把党委（党组）理论中心组学习、干部教育培训、专题研讨等统筹起来，坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，加强学习型党组织建设，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解
14、决好“总开关” 这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。要制定学习计划，采取党委（党组）理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、到党性教育基地体验等形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。党委（党组）主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。县委带头，县委理论中心组开展集中学习 4 次以上。同时，将乡镇党政主要领导和县直部门主要负责人纳入集中学习计划。专题教育期间，各党委（党组）主要负责同志要带头讲党课。各党委（党组）要组织开展学习贯彻“三 严三实” 和“忠诚干净担当”专题研讨，各部门各单位要结合实际组织开展好专题学习和讨论
15、。要注重运用正反两方面典型开展教育，组织党员领导干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣、陶应全、张顺光等同志先进事迹，教育引导党员领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。组织开展警示教育，用发生在身边和我市的反面典型现身说法，引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警 9 惕长存。（二）从严查找问题。突出问题导向，用 2 个月左右时间，重点搞好调查研究，广泛听取干部群众意见，深入查找存在问题。要以“三严 三实” 和“忠诚干净担当”为标 尺，对照市委列举的信仰缺失、精神迷茫，
16、以权谋私、贪赃枉法，滥用职权、胡作非为，谋事不实、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，做人不实、口是心非，个人主义、团团伙伙，文恬武嬉、玩风盛行，假公济私、搞特殊化，为官不为、得过且过，不敢担当、落实不力，心存侥幸、瞒天过海和县委列举的自由散漫、纪律松懈，学风不浓、能力恐慌等 14 个方面问题的具体表现，结合自身实际，坚持眼睛向内，严格自查自纠，从深层次找准问题及根源。要对照中央和省、市、县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一 计划” 和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“
17、 回头看” ，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，对照市委“六个表率”“六个不能” 和“ 八要 ”要求，结合 2014 年教育实践活动专题民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题。深入基层、深入群众听取意见，查找问题。切实端正态度、转变作风，深入农村、社区、机关企事业单位和服务对象听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，县委常委带头深入联系点听取群众对决策部署的意见建议。各级领导班子成员特别是“一把手 ”要认真落实下基 层调研的相关要求，树立 10 “不跑上层 下基层、不看关系看政 绩” 导 向，以体验民情、摸准实情、推动落实、评估工作为任务，不打招呼、不
18、搞陪同、一竿子插到底，直接深入基层一线，开展随机调研。县处级领导干部每年深入基层调研不少于 3 个月，住村不少于 10 天；乡科级领导干部每年深入基层调研不少于 4 个月，住村不少于 20 天。县级领导班子成员中，新任县级领导干部下基层调研要在一年内覆盖全县所有村（社区），其他县级领导干部每年下基层调研不少于40 个村（社区），并在 2 年内覆盖全部村（社区）；乡镇（街道）领导班子成员中，新任领导干部下基层调研要在一年内覆盖辖区内所有村（居）民小组，其他领导干部每年下基层调研不少于辖区内一半的村（居）民小组，并在 2 年内覆盖全部村（居）民小组。要认真落实“三深入四 联户” 要求，采取住村蹲点、民情 恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。畅通渠道，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和同志中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、 “两代表一委 员 ”、民主党派、党员 群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。（三）从实进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，利用1 个月左右时间，重点搞好党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要围绕践行“三严三 实” 和“忠诚干净担当”，深入开展“ 六查
