1、- 1 -中共李 沧 区湘潭路街道工作委 员 会文件李湘发2016 12 号 签发人：孙兰泉关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做” 学习教育重要指示精神，根据中央和省、市、区委部署要求，结合我街道实际，现就在辖区全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学 习教育，制定如下 实施方案。一、总体要求1.充分认识这次学习教育的重要意义。开展“两学一做” 学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要- 2 -实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引
2、向深入、推动党内教育从“关 键少数” 向广大党 员拓展、从集中性教育向 经常性教育延伸的重要举措，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三 严 三实 ”专题教育成果，保持 发展党的先 进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，具有十分重要的意义。2学习教育的目标任务。开展“两学一做” 学习教育，基础在学，关键在做。街道党工委和各基层党组织要履行抓好“两学一做” 学 习教育的主体责任，坚持区分层 次，突出问题导向，确保取得实际成效。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全
3、党为根本任务，促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，加快推进湘潭各项事业发展提供坚强组织保障。“两学一做” 学习教育不是一次活 动，不分 阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本- 3 -依托，坚持正面教育为主，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真
4、正把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常、落在实处。3解决的突出问题。突出问题导向， “学” 要带着问题学， “做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观、价值观偏离方向，推崇西方价值观念，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任
5、之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于党组织之外，成为“口袋” 党员、 “失 联”党员；不按 规定参加党的组织 生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念淡漠，服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美
6、- 4 -德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、不会为、不善为，被动应付、逃避责任；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，工作业绩、群众评议处于落后状态等。社区党组织还要注重解决以下问题：一是着力解决创新不足的问题。许多社区干部有干劲，做了大量工作，工作很辛苦，但由于不对路子，最后事与愿违， “新办法不会用，老办法不管用” 拖累了大局。根源就是个别社区党组织思想上守旧，被老框框限住，被旧思想拖住，被老问
7、题缠住，不能跳出原有思维模式、行事方式。总是局限于眼前利益，没有时间、没有精力去谋长远，求创新。平时主要精力忙于琐碎事物，缺乏主动学习，主动提高的意识，导致即使有创新的想法，也缺乏付诸实践的能力。二是着力解决本领恐慌意识不足的问题。部分党员干部长期缺乏系统学习，知识更新跟不是时代发展，导致视野不够广，看问题抓工作局限于自己的一亩三分地，缺乏大局意识；有的社区党组织不了解党的大政方针和政策动向，一叶障目，凭想当然抓工作，缺乏借鉴学习的谦虚精神、没有明确的发展思路，面对困难，怕吃苦、怕受累、怕出风头、怕担责任，怕麻烦，缺乏拼劲儿闯劲儿。三是着力解决解决社区党组织在党员管理上“失之于宽，失之于松，失
8、之于软”的问题。 对先锋模范作用发挥不明显的党员没有严肃- 5 -教育；对不缴纳党费、不过组织生活的党员没有严格惩处；对党员意识不强，带头上访的党员没有严格管理；对党员妄议政策方针的行为没有严格要求。处级以上党员领导干部还要有针对性解决以下问题：在理想信念方面，着重解决“ 举什么旗、走什么路 ”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙” 等 问题；在政治纪律、政治规矩方面，着重解决搞自由主义，不认真贯彻落实上级决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人” ，顶风违纪搞“ 四风 ”；在贯彻 新发展理念方面，着重解决
9、对经济发展新常态认识上不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有拼资源拼投入、先污染后治理、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展等问题；在担当作为方面，着重解决在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁在可不干事等；在落实全面从严治党责任方面，着重解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、 “一岗双责”落 实不到位，把 业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对
10、立起来等问题。4基本原则。把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出- 6 -来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。全面贯彻中央和省、市、区委关于“两学一做” 学习教育的总体目标、基本要求、主要任务。重点把握以下方面：聚焦问题、学做结合。以学促做、知行合一，从一开始就改起来、做起来，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。领导带头、以上率下。街道处级以上党员领导干部和社区党员干部要在学习教育中作出表率，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要
11、求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头落实各项组织制度，带头解决存在的问题，带头立足岗位做贡献，发挥带学促做作用。坚持上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。区分层次、分类施策。坚持一把钥匙开一把锁，区分党员情况，对学党章党规、学系列讲话、做合格党员分别提出具体要求、作出具体安排。针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际，研究制定学习教育的具体方案，把学习教育任务具体化、精准化、差异化、切实防止上下一般粗、搞形式走过场。健全制度、推动长效。以改革创新精神补齐制度短板，健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组
12、织建设工作的各项- 7 -制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。服务大局，引领发展。认真学习贯彻中央，省、市、区提出的发展新理念新思路，切实把思想和行动统一到上级党委和政府对形势的分析判断上来、统一到各项决策部署上来,做到“脚下有路”“ 手上有招 ”“心中有民”“ 肩上有责”，进一步提高思想认识，深刻认识和把握湘潭发展面临的机遇和挑战，明确工作重点，谋大局、观大势，认真贯彻落实李沧区“十三五 ”规划建议，对接好全区、全市的“ 蓝图” ，结合好街道和社区的 实际。明确今后发展的指导思想、目标任务、重大举措，努力以新理念引领新发展，以新
13、举措实现新提升，在新起点上开创发展新局面，确保瓶颈问题求破解，各项工作上台阶。二、明确主要内容1学党章党规。全体党员都要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“ 四个必 须”“ 四个坚持”，掌握各 类违纪行为的情形和处分规定。学习关于加强换届风气监督的通知（中组发2016 1号）等政策文件，掌握换届工作各项纪律要求。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄
14、熙来、- 8 -徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件的深刻教训。社区和企业党组织党员干部要系统学习领悟中国共产党章程，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、明确“ 四个服从 ”的要求，掌握党的 领导干部必须具备的六项基本条件。处级以上党员领导干部还要深入学习中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党组工作条例（试行）党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“ 四个廉洁 ”“四个自觉”，掌握党 纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。深
15、入学习换届选举工作的政策和法律法规，认真领会中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，掌握换届工作相关政策和各项纪律要求。2学系列讲话。全体党员要认真学习习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版），主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙” ，树立正确的世界 观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族会主义思想道德和中华传统美德；（4）“ 四个全面” 战略布局是新的 历史条件下党- 9 -治国理政总方略，自觉用“四个全面”
16、引 领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。社区和企业党组织党员干部要以习近平谈治国理政和习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）为基本教材，学习习近平总书记系
17、列重要讲话读本（2016年版）。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握、掌握内在联系，善于将日常工作中的感性认识上升到理性认识，强调理论与实践相结合，学以致用，注重总结。处级以上党员领导干部还要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。 （1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。 （2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”- 10 -奋斗目标和中华民族伟大复兴
18、的中国梦。 （3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体” 总 体布局和“四个全面”战略布局。 （4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。 （5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培
19、育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇” 一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志党委会的工作方法纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，
