1、2019 年全省水务工作会议讲话稿这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记在庆祝 xx 建省办经济特区 30 周年大会上的讲话和中央关于支持 xx 全面深化改革开放的指导意见、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利工作会议、全国住房城乡建设工作会议、省第七次党代会及历次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，总结2018 年水务工作，研究部署 2019 年工作。一、2018 年主要工作回顾2018 年是 xx 建省办经济特区 30 周年。习近平总书记亲自参加 xx 建省办经济特区 30 周年大会并发表重要讲话，中央出台了关
2、于支持 xx 全面深化改革开放的指导意见，为 xx 全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港指明了方向。全省水务系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水思路，按照省委省政府、水利部、住建部统一部署，加快完善海岛型水务基础设施网络，不断强化水行业综合监管，着力满足人民日益增长的美好生活需求，较好的完成了各项年度工作任务，为 xx 全面深化改革开放，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供
3、了有力的水务支撑。这一年，我们坚决打赢水务精准脱贫攻坚战，突出水务普惠民生作用，逐步构建农村供水安全体系。全省水务系统紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府打赢脱贫攻坚战决策部署，以解决贫困地区突出制约问题为重点，扎实开展水务精准扶贫，加快补齐贫困地区水利基础设施短板，解决贫困人口“两不愁三保障”吃水安全问题，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了有力的供水保障。这一年，我们坚决打好水污染防治攻坚战，把中央环保督察反馈问题整改作为一项重大政治任务，高标准严要求抓好落实。全省水务系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”强烈意识，全面建立河长制湖长制体制机制，深入实施水污
4、染防治行动计划，大力开展城镇内河（湖）水污染治理，加快推进城镇生活污水处理建设，探索建立水生态补偿机制，以高度的政治自觉按时完成 7 项中央环保督察反馈问题年度整改任务。这一年，我们坚决打击河道非法采砂行为，认真贯彻落实中央领导指示精神，大力规范河道采砂秩序。全省水务系统牢记习近平总书记“青山绿水、碧海蓝天是xx 建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，必须倍加珍爱、精心呵护”的嘱托，按照省委省政府统一部署，联合公安部门，坚决以零容忍的态度严厉打击非法采砂，重拳整治涉黑涉恶涉霸行为，深挖背后“保护伞”，多措并举保障市场河砂供应，全省大江大河、重点水域大规模、长时间的非法采砂现象得到有效遏制，河道
5、采砂秩序明显好转。这一年，我们坚决贯彻落实新时期防灾理念，以防为主铸就坚固防灾“保护伞”，防风防汛工作得到充分肯定。全省水务系统始终坚持以人民为中心的发展思想，树立“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾理念，在国家防总的指导及省委、省政府的领导下，深入推进三防事业改革发展。习近平总书记、韩正副总理先后到 xx省政务数据中心大厅视察互联网+防灾减灾综合信息平台运行情况，对我省实现抗击台风人员“零死亡”及平台建设给予充分肯定。一年来，我们紧紧围绕水务中心工作，服务 xx 全面深化改革开放大局，完善海岛型水利基础设施网络、全面实施河长制湖长制、推进民生水务建设、完善水旱灾害防御体系、提升行业管理能力等
6、取得显著成效。（一）贯彻落实习近平 4.13 重要讲话精神，海岛型水利基础设施网络启动实施积极争取全面深化改革开放水利政策支持。沈晓明省长、毛超峰常务副省长、刘平治副省长等省领导亲自带队赴水利部座谈，争取水利部给予政策、资金、项目支持。水利部鄂竟平部长多次专题研究支持 xx 水利改革发展的落实措施，全国人大常委会委员、水利部原副部长矫勇，水利部副部长蒋旭光、陆桂华，时任副部长周学文等先后赴 xx 调研水网和江东新区水安全工作。水利部印发了推进 xx 全面深化改革开放水利重点任务落实方案。海口江东新区作为建设中国(xx)自由贸易试验区的重点先行区域，水利部水利规划设计总院亲自主持，与新区总体规划
7、同步开展水安全保障方案编制，开创性的以水系布局引领城市规划，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题。xx 水网建设规划通过水利部审查。2018 年 10月 24 日水利部正式出具了规划审查意见，标志着历经 3年时间编制和修改完善的 xx 水利基础设施网络顶层设计已经完成。10 月 30 日，省水务厅在海口举办了首场规划解读讲座。规划基于 xx 岛独特的地形地貌和水系特点，立足全岛一个大城市，提出了构建“以辐射状海岛天然水系为经线、灌溉渠系为纬线、水源控制工程为节点”的海岛型水利设施网络建设布局，规划了水生态管控空间，搭建了具有鲜明特色的智慧水务框架，将推动实现全省水务“一盘棋统筹、一张网布
8、局、一平台管理”，逐步构建集“工程网、管理网、信息网”为一体的综合立体现代化水网体系。一批重点项目完成前期或开工。2018 年全省落实水务全口径投资 x 亿元。其中，水利投资 x 亿元，城乡供排水投资 x 亿元。迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程可行性研究报告已分别报送国家或省发改委审批，琼西北供水工程、昌化江水资源配置工程、牛路岭水库水资源配置工程、白沙西部供水工程可行性研究报告初稿编制完成；红岭灌区工程、南渡江引水工程、三亚新民坝引水工程等重大项目已接近尾声或完工；红岭灌区田间工程、五指山新春水库、松涛西干渠乐园至水鸣江段续建配套工程、三亚西水中调工程等一批重点项目开工建设。防洪治涝、水
9、生态保护及水环境修复、水土保持、农业水利设施等面上水务工程稳步推进。（二）以全面实施河长制湖长制为抓手， 水资源水生态水环境问题加快解决河长制湖长制体制机制全面建立，加快从“有名”向“有实”转变。省、市、县、乡四级河长制湖长制工作方案全部印发实施。全省 2023 名河长湖长完成巡河 2.5万余人次，其中省委书记、省长 2 名总河湖长和 17 名省级河湖长巡河 55 人次。全省竖立河长公示牌 5017 块，落实河道管理员 2855 名。xx 省河长制湖长制规定11 月 1 日起正式施行。海口市“12345 政府服务热线+河长制”监控平台实现全过程可视化管理，被水利部评为“大地河源杯”2018 全
10、国基层治水十大经验。“清河行动”圆满完成，河湖“清四乱”专项整治有序推进，全省河湖面貌发生较大改观。紧盯河湖管理重点难点问题，严厉打击非法采砂等破坏河湖行为。省政府成立了打击非法采砂实施综合整治专项行动工作领导小组，沈晓明省长担任组长，分管公安和水务的 2 名副省长担任副组长，办公室设在省水务厅。在 2015 年颁布实施xx 省河道采砂管理规定的基础上，印发了全省城镇污水及水保采砂专项治理工作方案、“十三五”期间建筑用砂供给保障工作方案、河道采砂现场监督管理暂行规定等配套文件，为规范河道采砂管理提供较为完善的政策支撑。结合扫黑除恶行动与公安机关联动执法，形成有效震慑，全年开展河道非法采砂巡查工
11、作 7283 次、联合执法 2358 次，查处、取缔非法采砂点 593 处。水行政主管部门立案 89 起，公安机关破获砂霸 13 个、查办非法采砂违法犯罪案件 159起，抓获违法犯罪人员 469 人。积极转变治水理念，加快恢复水清岸绿景美自然生态。中国工程院院士王浩、国务院参事仇保兴分别应邀来琼做专题授课，介绍现代生态水务新思路新理念。编制了以流域为单元的水生态文明建设及综合治理总体方案。全省 64 条城镇内河（湖）污染水体按照“一河一策、一湖一策”实施水生态恢复和景观再造，水质达标断面由 2015 年的 4.3%提高到 87.3%，29 个城市黑臭水体全部消除黑臭现象。我省在生态环境部牵头开
12、展的 2017 年度水污染防治行动计划实施情况考核中被评为优秀，海口市统筹推进市域水污染治理工作被国办通报表扬，美舍河入选第一批全国黑臭水体治理“光荣榜”。实行最严格的水资源管理考核制度，还自然以宁静、和谐、美丽。开展水资源消耗总量和强度双控行动，加强水资源论证和城市节水、取水许可管理，启动县域节水型城市达标建设，省级节水型机关、节水型企业建成率超过 x%。通过了国家 2017 年度最严格水资源管理制度考核。开展流域上下游横向生态补偿试点，完成保亭报导水库至三亚赤田水库生态补偿协议签订和上游地区环境治理保护设施建设运营权移交。x 个水功能区和 x个城市水源地实现全覆盖监测评价，纳入国家考核的
13、24个重点水功能区达标率 x%。完成入河排污口普查，全省共有入河排污口 x 个，其中规模以上排污口 x 个，x 个入河排污口已开展监督性监测。大力保障建筑用砂供给，设置合法采砂场 x 个，总开采量约 850 万立方米（含疏浚）。承办水利部与新加坡水资源合作工作组第三次会议，展示了 xx 节水灌溉、雨水蓄积利用和湿地保护工作成就。（三）始终把人民利益摆在至高无上的地位，民生水务工作取得显著成效推动公共资源向困难群体倾斜，贫困地区水利短板加快补齐。印发实施xx 省水利扶贫三年行动计划（20182020），2018 年在 5 个国定贫困县投入中央水利投资项目资金 3.7 亿元，实施水利基础设施项目
14、x宗，惠及 x 万贫困地区人口。坚持精准扶贫精准脱贫，着力解决贫困地区贫困人口饮水安全问题，与省扶贫办、省卫健委联合印发xx 省农村饮水安全脱贫攻坚行动方案，明确农村饮水安全评价标准，完成 2018 年建档立卡贫困人口饮水安全状况精准核查和农村饮用水水质监测工作；建设 103 处农村饮水安全巩固提升工程，总受益人口 x 万人（其中受益贫困人口 x 万人），超额完成省政府为民办实事事项任务。积极开展人力资源帮扶，选派 3 名优秀机关干部到贫困县水务局挂职，吸纳 x 名贫困劳动力到水利行业就业，人均年收入 x 元。核定全省大中型水库移民后期扶持人口 x 人，下达中央直补资金 x 万元。厅机关落实定
15、点贫困村帮扶资金 x 万元。着力解决人民群众关心的现实利益问题，城乡供排水服务水平进一步提升。开展供水水质督察及城镇供水规范化管理考核及二次供水专项检查，规范“三供一业”供水分离移交及新建小区的供排水设施建设管理，城镇供水安全水平进一步提高。利用 2018（第七届）国际智慧城市峰会平台举办 xx 智慧水务分论坛。扎实落实中央环保督察整改要求，成立整改工作领导小组和专家组，多次召开专题推进会，签订整改目标责任书，制定乡镇污水处理设施建设指导意见、城镇污水处理设施建设与改造三年行动方案（20182020 年）、城镇污水处理工作考核办法(试行)，2018 年全省累计开工污水处理项目116 个，完工
16、31 个，新增污水处理能力 16 万立方米/日，新建污水收集管网 395 公里，达到中央环保督察年度新增污水处理能力目标。加快推进民生领域体制机制改革，为民服务良性运行机制逐步建立。全面完成小型农田水利设施管护体制改革，已落实管护人员 x 人，8514 公里灌溉渠道、320公里排沟和一批塘坝、泵站已开展正常管护，初步实现农田水利“最后一公里”有人管、有钱修目标。加快形成农村饮水安全工程运行管护长效机制，在三亚召开农村饮水安全现场会，印发农村饮水安全工程建设管理考核办法和运行管护工作指导意见，推广专业化管护模式，农村饮水安全保证率和水质合格率开始回升。（四）坚持完善水旱灾害防御体系，连续两年实现
17、人员因灾零死亡进一步完善互联网+防灾减灾综合信息系统平台建设。互联网+防灾减灾信息平台二期完成建设并投入使用，深度整合了 36 个省级部门资源，打通部门信息壁垒，增加系统功能，完善功能设置，友好用户体验，为政府防御风洪灾害提供了数字化、可视化决策支撑，并通过移动端 APP、微信、短信等向公众提供防灾减灾个 性化服务。首次开展防灾减灾国际交流合作。与省气象局联合举办第八届“南海风云论坛”，以气象与水文为主题，围绕台风、暴雨、强对流等南海区域高影响灾害性天气的监测预警、预报预测以及所带来的风水旱气象灾害机理及防御、水资源水环境治理技术进行了交流探讨，展现推进泛南海区域气象与水文服务方面取得的成就，
18、提升了泛南海合作交流的关注度，取得了良好效果。加大力度落实水库监管和运行管理问题整改。编制水库运行管理标准化要点，规范水库标识标牌、管理设施、维修养护、制度上墙、资料归档等日常管理工作。松涛等 10 座大中型水库补短板工程列入省政府“两重一大”项目。加快建设水库防汛道路硬化、防浪墙以及通水通电通讯等配套设施，白沙、保亭、儋州、定安、屯昌、五指山和海口秀英、美兰、琼山等 8 个市县区已完成小型水库防浪墙建设，琼中、临高完成道路硬化建设。全年有效组织防御热带气旋 9 个，其中 4 个登陆 xx岛，累计转移人口 x 万人，连续两年实现无人员因灾死亡及失踪。（五）全面提升行业管理能力，法治化、国际化、
19、便利化的营商环境加快营造公平开放水务市场环境正在形成。按照招商引资统一部署，先后到水利部水利水电规划设计总院、中国葛洲坝集团、中工武大设计院等单位走访调研，与水规总院、江苏江南水务股份有限公司签订战略合作协议。水规总院为 xx 水网建设提供全方位技术支撑，葛洲坝集团已将其 xx 投资公司升级为 4 大区域总部之一，江苏江南水务公司完成对东方骄英公司注资控股，与东方市积极开展城乡一体化供水合作。邀请中国工程院王浩院士在琼设立院士工作站，已完成设站公示，并指导开展了江东新区水安全课题研究。进一步深化放管服改革，统一规范全省水务政务服务事项名称，80%以上行政许可事项实行“不见面审批”。对照国际一流
20、标准，开展简化供水报装程序调研。水务行业治理能力不断提升。水务建设市场监管和质量监督进一步加强，落实 2017 年度黑名单市场主体限制措施，与市场监管部门实现失信联合惩戒；实施水务建设工程质量第三方检测制度，建立分级监督管理机制，开展质量监督抽核。着力优化水务法制环境，开展水土保持法进校园、河长制进党校等普法宣传活动，完成河湖执法专项检查和“七五”普法中期检查，更新“双随机一公开”市场主体名录库和执法人员主体名录库。安全生产责任有效落实，开展安全生产大检查和隐患排查等专项治理行动，推行安全生产标准化和信息化建设，全面夯实属地监管责任和企业主体责任，没有发生安全生产责任事故。机关自身建设逐步规范
21、有序。强化宣传舆论引导，在 xx 日报、水利报、南海网等媒体发布水务信息 268 条，召开河长制湖长制规定等 6 次新闻发布会，水利报 xx 记者站被评为全国十佳记者站。支持鼓励学术科技创新，廖军等撰写的调研报告获 xx 省第十届社会科学优秀成果三等奖，曾俐获得省直机关“勇当先锋、做好表率”征文大赛三等奖，戴矜君撰写的论文获第七届珠江中青年学术报告三等奖。完成水务年鉴、河道图册、水库图册、灾害防御公报等 12 个基础资料的统一规范化编印和发布。规范资金管理，厅本机财政预算内资金支出进度进入全省前 8。加强干部学习培训，在河海大学、哈尔滨工业大学、浙江大学等开展业务和党建工作培训 27 班次，培
22、训干部 x 人。按时完成厅机关编制体制改革，转隶 11 人，落实机关编制 61 人，编制处室 10 个。全面从严治党深入扎实。以政治建设为统领切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，厅党组理论中心组开展集中学习、讨论交流 27 次，厅党组成员全部下基层宣讲十九大和习近平总书记 4.13 讲话精神，5 次组织专家到机关宣讲 4.13 重要讲话精神和宪法。以规范化促标准化加强基层党组织建设，3 次组织党支部书记、委员的培训，16 次组织机关党员集中学习。完成15 个党支部改选，选举产生共青团省水务厅机关委员会，2 次集中组织开展主题党日活动，松涛灌区管理分局大坝管区党支部被省直机关工委评
23、为党建示范点。以文化建设为牵引加强机关精神文明建设，召开全省水务职工思想政治工作会议，组织党团员 326 人开展 3.22 世界水日、中国水周等活动，走访慰问 121 名老党员、生活困难职工、贫困户，开展无偿献血和捐款资助 1 名贫困大学生复学。组织开展首届 xx 省“最美水务人”推选活动，省水文局庞书智、李瑞兰夫妻被水利部文明委评为“最美水利人”。省水文局评为省卫生先进单位。以纪律建设为重点持续推进全面从严治党，厅机关 3 次组织观看伸手必被捉等警示教育片，组织开展廉政教育月活动，开展“咬耳扯袖”、“红脸出汗”等谈话提醒 37 人次，全省水务系统共有 5 名党员干部因贪污受贿被判刑、4 名党
24、员干部因履职不力受党纪处分。制定xx 省水务厅关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则，开展违规发放津补贴、违规使用公务卡、油卡和乘坐公务舱问题专项治理，完成直属单位 2017 年度财务收支审计和政治生态自查整改。认真抓好中央巡视整改工作，巡视整改取得初步成效。二、当前面临的形势和 2019 年工作思路历史不能选择,现在可以把握,未来可以开创。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现向水务现代化的跨越。行百里者半九十，实现水务现代化，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们必须清醒看到，xx 水务发展仍处于补短板、破瓶颈的发展阶段，工作
25、还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：水资源调蓄能力分布不均，水源工程调剂互补性差，部分地区缺水问题亟待解决；绝大部分城镇供水水源单一，水源地、水功能区保护任务艰巨，公众节水意识淡薄，供水安全保障能力亟待提高；松涛灌区等骨干工程未完全配套，已建渠道管护不到位、失修毁损严重，灌溉排水网络对热带现代农业的支撑作用亟待加强；工程措施与非工程措施并重的防洪体系不健全，全流域系统防灾及洪潮涝综合作用区防御能力弱，水灾害抵御能力亟待提升；偏远地区夜 间小规模盗采河砂行为仍难禁绝，城镇污染水体治理形势依然严峻，水生态水环境保护力度亟待加大；老旧城区供水管网漏损率高，农村饮水安全工程效益不能充分发挥，
26、城乡公共供水保障服务亟待完善；部分污水处理设施负荷偏低，运营效能不高，乡镇污水处理设施尚未实现全覆盖，老城区雨污混流排水体系亟待改善；工程建设管理和管护低效问题突出，信息化水平及公众参与度偏低，水务智慧化管理和服务能力亟待强化。2019 年，我们将迎来中国人民共和国建国 70 周年，全面建成小康社会冲刺之年，xx 全面深化改革开放和建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港一周年，做好今年水务工作要做到三个紧紧围绕：一要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为全面建成小康社会提供水务支撑。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要以问题为导向，扭住当前 xx 水务发展不平衡不充分这个牛鼻子，以实现人民对美好生活的向往为宗旨，坚决打赢水务扶贫攻坚战，坚持开展水污染防治，坚定推进水务深化改革，为 xx 同步建成小康社会提供有力的水务支撑。
