1、1东关镇 2014 年度地质灾害防治方案按照地质灾害防治条例第 18 条规定及省国土资源厅、泉州市国土资源局 2014 年工作要求，根据县国土资源局下发的根据闽南地质大队地质环境调查院承担的永春县潜在地质安全隐患点及地灾点复核调查项目外业资料，并结合永春县地质灾害防治规划(2004-2015 年) ，在往年防治方案的基础上，编制东关镇 2014 年度地质灾害防治方案。一、自然经济地理概况1经济地理概况东关镇位于永春县正东方向七公里处，东邻外山乡，西与东平镇毗邻，南与南安九都镇交界，北与湖洋镇接壤。本镇设有 9 个行政村，3 个居委会，全镇人 1.47 万多人，总面积 63.5 平方公里。区内交
2、通便利，镇村道路四通八达，省道三郊线贯穿东关镇全境。2自然地理条件本镇地处桃溪下游，南北群山对峙，总体为南北地势高，中部属河谷盆地，桃溪与湖洋溪于东美村的通仙桥处汇合，注入山美水库。地貌主要属丘陵山地类型。海拔 500 米以下山丘占 80%以上。区内人多地少，削坡建房，修路及水利水电建设、开垦柑、茶园等人类工程活动剧烈，为地质灾害的发生创造了有利条件。本镇地处亚热带季风气候区，春、夏、秋、冬四季明显，且具有夏长秋短的特点，雨季集中在 49 月，年平均气温为 20.4 度，2降水量 16002100 毫米。无霜期在 320 天。每年 7-9 月受台风影响经常出现暴雨和特大暴雨。本区水系发育，溪流
3、多，是水土流失敏感区，土壤属株罗系赤土，灰泥田轮作土片。二、地质灾害现状（一）2013 年地灾防治工作概况2013 年我镇共有 1 处潜在不稳定斜坡、24 处潜在地质安全隐患点，全镇的灾害类型以滑坡和崩塌为主。2012 年以来未出现新的地质灾害隐患点。2013 年我镇各项防灾工作制度在往年的基础上进一步完善，汛期前及时开展汛前的自检自查，落实各项防灾措施，编制完成年度防治方案，修订汛期地质灾害防御群众转移预案和突发地质灾害应急预案，填写好地质灾害防灾明白卡和避险明白卡。开展了 2 次全镇干部职工和村（社区）两委参加的地质灾害防治“五到位” 培训 活动，在 强降雨和台风期间 ，均派出驻村工作队到
4、各村开展地质灾害险情巡查和应急抢险工作。（二）地质灾害点分布情况及特点1地质灾害分布及特点：不稳定斜坡 1 处，规模以小型为主，大部分灾害土方量小于 1000 立方米，稳定性差，绝大多数处于不稳定状态，以浅土质滑坡为主。多分布于房前屋后，由于缺少支档及排水措施，在暴雨诱发下易发生滑坡灾害，危害性及危害程度较大，严重威胁居民的人身财产安全。3近三年，我镇对地质灾害防治工作高度重视，投入大量的人力物力，对受地质灾害隐患威胁严重的群众采取以搬迁避让为主综合治理的防灾措施，根据实际、通过专家论证，投入 80 多万元，对美升村 3 组的地质灾害点进行治理，采取加固、砌筑挡土墙等工程防护措施，经专家组论证
5、，该地质灾害点安全隐患已消除，确定删除。2地质灾害主要控制影响因素：区内地质灾害发育分布在时间上主要受台风暴雨影响控制，全镇地质灾害点和不稳定斜坡都是台风暴雨期间由暴雨转化为地表水诱发产生。3重点地质灾害点情况：全镇现有不稳定斜坡 1 处，位于东关镇金城村 2 组。不稳定斜坡体所在地基岩岩性为早白垩世纪坑花岗闪长岩。地表分布残坡积层，岩性为含砾粘土，含砂粘土，厚度 15-20M，山坡坡度65，种植柑桔。处在不稳定斜坡体下的蓝文川等 3 户的住房，由于建房时切坡造平地，形成屋后高陡边坡，坡高 20M，坡度大于 50 度。在2007 年 6 月发生滑坡，后缘可见裂缝。滑坡体目前一条裂缝有进一步贯通
6、的趋势，在坡面流冲刷下可能继续发展，将危及坡下 3户 17 人的安全。（三）2014 年地质灾害态势预测1气温（1）冬季（12 月2 月）：预计冬季平均气温偏低，其中 12 月4略低，1 月略低，2 月偏低；极端最低气温略高，德化-3-1，永春 13，南安、安溪 24 ，沿海 35 。由于冬季气温变化幅度较大，可能出现 35 天的严寒天气。（2）春季（34 月）：预计春季平均气温略高，其中 3 月略高，4 月略高。（3）“五 月 寒 ”：除 德 化 高 海 拔 山 区 （大 于 300 米 ）其 余 无“五 月 寒 ”天 气 。（4）台风季（79 月）：预计台风季平均气温偏高；35高温日数略多
7、，沿海 58 天，山区(1825)天；极端最高气温略高，沿海 3637，山区 37.538.5 ，局部高于 38.5。（5）秋寒：预计出现“23 型” 和“20 型”秋寒日期偏 迟。2降水（1）冬季（122 月）：预计冬季总降水略少，其中 12 月略少，1 月偏少，2 月偏多。（2）春季（34 月）：预计春季总降水量偏少，月份分布大致是：3 月略少，4 月偏少，不利于春播的主要时段大致出现于 3 月26 日、2124 日。（3）雨季（56 月）：预计雨季于 4 月底至 5 月上旬初开始（正常），于 6 月下旬中前期结束（略早）。雨季期间降水略多，月份分布大致是：5 月略少，6 月偏多。降水相对
8、集中时段大致出现在 5 月上中旬中期和谐月上旬闪期。（4）台风季（79 月）：预计台风季总降水量偏少，月份分布5大致是：7 月偏少，8 月略多，9 月略少。3台风预计 2014 年登陆或影响我市的台风或热带风暴接近常年，约 46 个（常年平均 5.3 个）。各月分布大致是：7 月 1 个，8 月 2个，9 月 12 个，10 月或有 1 个。（四）主要气候灾害分析1冬 季 气 温 变 化 幅 度 大 ，可 能 出 现 易 出 现 寒 潮 天 气 过 程 ，,请 注 意 做 好 防 御 寒 害 工 作 。2春 季 降 水 量 偏 少 ，部 分 地 区 将 发 生 气 象 干 旱 ，请 注 意做
9、好 蓄 水 防 旱 工 作 。雨 季 期 间 局 部 地 区 将 出 现 洪 涝 灾 害 。3雨 季 相 对 集 中 时 段 局 部 地 区 出 现 洪 涝 灾 害 。4夏 季 台风偏强，将有 1 个强度较强台风严重影响我市。5. 夏 季 将 出 现 阶 段 性 持 续 高 温 少 雨 天 气 过 程 。 2014 年度全镇新建及续建重大工程规划建设项目主要有：（1）福建省泉州天饮茶叶有限公司项目（2）永春钢铁物流仓储中心项目（3）烟花爆竹仓库建设项目（4）荣华新型建材项目（二期）（五）2014 年地质灾害态势预测根据 2013 年及以前我镇地质灾害发育特征，综合 2014 年度重要气候趋势预
10、测及全镇重大工程规划项目，预测 2014 年地质灾害活动区域仍主要在金城村，烟花爆竹仓库建设项目、永春钢6铁物流仓储中心项目、荣华新型建村项目（二期）等新建工程沿线高陡边坡及填土边坡，主要灾种为滑坡、崩塌。三、地质灾害防治措施按照永春县地质灾害防治规划(2004-2015 年)的实施安排，2014 年度我镇地质灾害防治工作应做好如下工作：（一）地质灾害宣传及培训2014 年汛期前对地质灾害监测人进行 1 次防灾知识培训工作。在 “4.22”世界地球日、 “6.25”土地宣传日组织 1 次地质灾害防治科普知识宣传工作。（二）地质灾害防治工程1治理工程措施：根据技术可行性、可操作性、经济合理性三方
11、面综合论证后确需治理的地质灾害点，应积极争取多渠道资金投入，委托有资质单位进行勘察、设计、施工，力争尽快投入使用。对于存在高陡边坡地灾隐患点，应根据实际情况采取简易截水沟及排水工程、削坡减载、坡脚挡土墙加固工程等。2搬迁避让措施：对确实不易治理的灾点，及时采取与旧村改造、新村建设、造福工程等相结合的方法，按照“超前思考、统一规划、连片建设、集约用地”原则实行整体搬迁。四、地质灾害监测预防责任人(一) 监测方案1监测对象7全镇 25 处地质灾害危险点、不稳定斜坡、潜在地质安全隐患点均为重点监测对象，实行一点一人，责任到人。2监测网络建立镇村两级地质灾害监测管理网络体系（图 1）。成立东关镇地质灾
12、害监测预警管理中心，目前下设由 12 个行政村和党政办、国土、水利、规划建设等组成部门监测站，同时对主要的地质灾害点实行重点防治监测。8图 1 监 测 网 络 示 意 图上 级 地 质 灾 害 防治 机 构东 关 镇 地 质 灾 害 防 治领 导 小 组部 门 监 测 站镇 地 质 灾 害 监 测 预警 中 心金 城 村 地 质 灾 害 监 测 组灾 点 监 测 人93监测方法针对我镇地质灾害的特征，可采用设桩观测、设片观测、设尺观测、井水和泉水观测等简易方法对滑坡进行监测；采用降雨量观测、气象预报方法对泥石流进行监测。以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式进行。安装简易监测设施要求在被监测地灾
13、点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中）设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况（见简易监测示意图 2）a、设桩观测； b、设片观测 c、设尺观测图 2 简易监测示意图4监测工具和测期简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等。而精密平面位移监测一般采用红外测距仪，全站仪等；深部位移监测一般采用测斜仪。平常期间应实行正常监测制度，各监测组每十五日应到各自负责的地质灾害隐患点按要求进行一次全面检查、监测。汛期期10间实行特殊监测制度，各监测组必须经常到监测点按要求开展监测工作，暴雨期间各监测组每日应到各自负责的地质灾害隐患点开展监测工作。5监测成果分析每个地灾隐患点的监测记录，均应按县国土资源局制定
14、的统一记录本填写。平常期间各监测组每月 30 日应将监测结果及时报送乡镇监测站，出现重大险情时应同时上报县监测预警管理中心。汛期期间各监测组必须向所在乡镇监测站报告当月监测情况，乡镇监测站汇总后月底向县监测中心报告监测情况，重点防范期期间各监测组应将地质灾害点有明显变化的监测结果直接报县监测预警管理中心，同时报告所在乡镇监测站。收到各站监测结果后县地质灾害监测预警管理中心应及时统一整理，上报县地质灾害防治领导小组，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。（二）监测预防责任人1为确保地质灾害监测预防工作顺利进行，东关镇成立以林其锵镇长为组长，梁培庆、张 联 吉 等任副组长的地灾防治领导小组，各有关部门负责人均为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，由林文淇任办公室主任，成员由林文淇、连琼兰、郑金达、颜自燃、肖福琼等组成。2建立以镇主要负责人负总责的领导责任制，将地质灾害群防群测任务分解到镇、村二级，明确具体监测人和监督单位责
