1、南平市 2014年地质灾害防治方案南平市人民政府2二 O一四年三月1南平市 2014 年地质灾害防治方案目 录前言（1）一、地质灾害分布情况（1）二、2014 年地质灾害趋势预测（2）（一）2014 年降雨趋势预测（2）（二）2014 年地质灾害态势预测（3）三、地质灾害重点防范期（3）四、地质灾害威胁对象、范围及防治方法（4）（一）地质灾害威胁对象、范围（4）（二）地质灾害点防治方法（5）五、地质灾害灾情和险情分级（9）六、地质灾害监测、预防责任人（10）七、地质灾害防范措施（11）（一）建立预报预警响应规程、实施监测与安全转移（11）2（二）划分汛期地质灾害危险区、加强地质灾害险情巡查（1
2、3）（三）地质灾害灾情速报（14）（四）加强地质灾害群测群防体系建设（15）（五）灾情应急响应（17）八、保障措施（20）（一）加强领导，落实责任（20）（二）协调配合，通力合作（24）（三）加强指导，健全制度（25）（四）加强监督，强化监管（25）（五）加强宣传，提高水平（25）（六）加大投入，防治并举（26）附 表附表 1 南平市 2014 年重要地质灾害点一览表附表 2 南平市、各县（市、区）国土资源局 2014 年汛期联系人及电话一览表附表 3 南平市 2014 年重要地质灾害点群测群防网络联系表31前 言为了主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命、财产造成的损失
3、，根据地质灾害防治条例 （国务院 394 号令） 、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）、福建省地质灾害防治管理办法 、南平市人民政府关于加强地质灾害防治工作的通知 （南政综201286 号）和福建省国土资源厅关于做好 2014 年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知 （闽国土资综201401 号）和南平市国土资源局关于做好 2014 年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知 （南国土资综201401 号）的精神，在全市各县（市、区）地质灾害隐患年度核查和浦城县、建阳市、邵武市、武夷山市、建瓯市地质灾害详细调查和区划评价的基础上，结合南平市地质灾害防治工作实际，制定本年度
4、地质灾害防治方案。本方案经南平市人民政府批准后公布实施。一、地质灾害分布情况（一）地质灾害现状根据各县（市、区）地质灾害详细调查、核查成果数据统计，目前全市有地质灾害隐患点 1251 处（其中滑坡 840 处、崩塌 199 处、泥石流 29 处、不稳定斜坡 183 处），高陡边坡 4179 处，总共潜在威胁人员 76665 人，威胁财产 138670 万元；我市地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流，主要分布延平区、建瓯市、顺昌县、浦城县、松溪县、政和县等山区丘陵居民房前屋后等地质灾害易发区段，其分布详见表 1。南平市 2014 年主要地质灾害点分布详见附表 1。（二）2013 年地质灾害概况全
5、市 2013 年共发生地质灾害 3 起，其中滑坡 3 起，直接经济损失 131 万元。与2常年相比，发生灾害数及损失有明显下降。全市各级人民政府及国土资源主管部门积极开展地质灾害防治工作，全市开展地质灾害防治项目 70 个，投入资金 8421.4 万元，受益人数 12500 人；全市搬迁安置 730 人，地质灾害防治取得显著成效。表 1 南平市各县（市、区）现有地质灾害隐患点统计表地质灾害点类型（处）县（市、区） 隐患点总数（处） 崩塌 滑坡 不稳定斜坡 泥石流高陡边坡（处）光泽县 27 4 20 2 1 0建瓯市 253 21 137 93 2 1204顺昌县 221 93 124 0 4
6、998建阳市 72 9 57 6 0 175政和县 83 13 28 42 0 0浦城县 48 1 36 11 0 1007邵武市 56 3 36 12 5 85松溪县 108 2 89 15 2 0延平区 309 41 254 2 12 0武夷山市 74 12 59 0 3 710合 计 1251 199 840 183 29 4179二、2014 年地质灾害趋势预测（一）2014 年降雨趋势预测1、2014 年气候总趋势根据南平市气象局南平市 2014 年气候趋势预报 ，预计 2014 年平均气温正常略高，降水正常略少。冬季气温略高于常年，降水略多；春季气温略高，春雨略少；中北部以及南部高
7、山区有倒春寒；汛期降水略多，无五月寒；79 月降水略少、气温正常；22C 型秋寒偏迟， 20 C 型秋寒偏早；年高温日数接近常年。32、2014 年主要雨季、台风预测预计雨季开始日期为 4 月底至 5 月上旬初，正常；结束于 6 月下旬中前期，正常 略早；雨季雨量中北部 580680 毫米，南部 530630 毫米，正常略多；其中 5月正常略少（ 200250 毫米） 、6 月偏多（380480 毫米） 。降水集中期主要出现在 5月中旬中期和 6 月上旬前期。台风：预计 2014 年登录或影响福建的台风 68 个，接近常年。各月分布大致是：7 月 1 个、8 月 3 个、9 月 12 个、10
8、 月及以后 12 个。雨季降水集中期比较明显，局部县（市）将发生洪涝灾害。（二）2014 年地质灾害态势预测根据地质环境条件复杂程度和人类工程活动的特点，结合 2014 年降雨趋势，预测本年度我市地质灾害发生较近年呈严峻态势。（1）地质灾害防御重点区域。主要为全市现有的地质灾害隐患点和延平区、顺昌县、建瓯市和建阳市大部分地区，浦城县东部和西部、武夷山市东北部和西南部、邵武市东北部和西南部、松溪县西部和北部、政和县中部等丘陵山区的居民房前屋后边坡、有居民分布的公路、铁路边坡、山边河边、沟谷及沟口等地质灾害易发区域。（2）地质灾害防御一般区域。主要为松溪县、政和县和光泽县大部分地区，延平区东部和北
9、部、顺昌县中部、建阳市东南部、建瓯市东部、武夷山市中部、邵武市东部、浦城县西部和中部一带；居民点邻近山坡，沟谷及沟口、河岸边等以及 316 国道、205 国道、鹰厦铁路、峰福铁路、外南铁路、福银高速公路南平段、浦南高速公路、宁武高速公路南平段、松建高速公路等沿路，京台高速铁路、邵光高速、延顺高速建设工地等地质灾害易发区段。三、地质灾害重点防范期4汛期（4 月 1 日10 月 31 日）是我市地质灾害易发期，需着重防范。其中 56 月降雨相对集中，是地质灾害高发、多发期，需重点防范。四、地质灾害威胁对象、范围及防治方法（一）地质灾害威胁对象、范围根据福建省地质环境监测中心现场核实的重要地质灾害（
10、隐患）点分布特征和2014 年地质灾害趋势预测，把受威胁人数在 50 人以上、危害程度较大或学校等人员聚集场所附近的重要点纳入市级年度地质灾害防治方案。今年列入市级的重要地质灾害点有 117 处（见表 2、图 1、附表 1） ，主要威胁对象为农村居民及其住宅和学校校舍、师生，共有 19776 人、44873 万元的生命财产安全受到威胁。要求各县（市、区）人民政府积极组织，认真做好地质灾害点的防治工作。表 2 南平市 2014 年重要地质灾害点统计表地质灾害点类型（处）县（市、区） 隐患点总数（处） 崩塌 滑坡 不稳定斜坡 泥石流光泽县 2 1 1建瓯市 10 1 8 1顺昌县 16 11 3
11、2建阳市 7 7政和县 9 9浦城县 5 5邵武市 5 5松溪县 9 9延平区 48 4 35 7 2武夷山市 6 6合 计 117 5 96 11 55各县（市、区）人民政府应根据本地实际情况，在认真调查、综合分析和预测的基础上，列出本行政区地质灾害点和居民房前屋后高陡边坡，居民点邻近山坡，沟谷及沟口、河岸边等地质灾害危险区域，并采取有效措施进行防治。对危害严重、需重点防范的地质灾害危险点，必须统筹安排，限期整治到位。（二）地质灾害点防治方法结合全市各地质灾害点的规模、危险性、危害程度、经济实力及可操作性，可采取目视监测、设桩监测或挖设排水沟、砌挡墙等工程治理措施或搬迁避让方法。1、地质灾害
12、点监测方法地质灾害点的监测预报是地质灾害防治工作的重要组成部分，通过对地灾点的稳定趋势及其相关因素（降雨量等）的监测，将监测收集到的相关信息资料上报到地灾监测预报组，监测预报组将收集信息整理分析作出判断后向社会或灾点所在乡镇、村发布，采取相应的防治措施，以达到防灾减灾目的。地质灾害监测包括降雨量监测和地质灾害点监测，降雨量监测主要由境内气象部门负责。地质灾害点监测分位移监测和目视监测，位移监测主要对象为境内存在拉张裂缝的重要地质灾害点，监测人员应经过专门培训或有实践基础的、有责任心的人。主要采用简易桩（图1-a）或砂浆贴片（图 1-b） 、观测尺（图1-c ）对滑坡体拉张裂缝定期进行位移监测，监测人员将监测资料定期上报、发现致灾体出现加速滑动等异常情况，应及时上报并随时判断其变化趋势状况，根据需要随时组织受灾人员暂避。目视监测主要为一些潜在滑坡、崩塌地灾隐患的不稳定斜坡点和不稳定的滑坡、崩塌体，监测人员对灾点及其周边斜坡情况（如灾点后缘是否产生拉张裂缝、前缘坡面崩塌、坡脚突然冒浑泉等） ，以目视监测和巡视检查为主，并作适当的笔录，发现地灾点岩土体开裂移动、冒泉等不稳定特征，应及时上报并组织群众暂时避让。
