1、 1 附件 9安徽省城镇燃气“十三五”规划1 总论1.1 规划依据1.安徽省住房和城乡建设厅关于就安徽省城镇燃气“十三五”规划编制展开城镇燃气建设情况调查的通知；2.2014 年各市、县国民经济和社会发展统计公报；3.安徽省统计年鉴-2015；4.2014 年各市、县填报的城镇燃气现状及规划发展情况调查表；5.国家及行业颁布的现行相关规范、标准和规定。1.2 规划期限和基准年本规划的期限为“十三五”期间，即 2016-2020 年，规划的基准年为 2015 年。展望期为 2021-2030 年，展望期主要进行天然气需求市场预测分析。1.3 规划指导思想和原则1.3.1 规划指导思想1.以科学发
2、展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、2 十八届三中、四中及五中全会会议精神，注重规划的协调性和适度超前性，努力实现我省城镇燃气事业在“十三五”期间的有序和快速发展，积极构建和谐、友好型社会；2.坚持以市场为导向，以经济效益为中心；3.贯彻国家能源政策及节能方针，合理确定用户优先原则，力争实现燃气行业跨越式发展；4.注重安全、环保及土地的合理利用。1.3.2 规划原则1.在全省国民经济和社会发展“十三五”总体规划思想的指导下，结合各市、县的实际情况及城市发展规划，合理布局，科学规划；2.充分考虑经济、社会发展和人民生活对城镇燃气的需求，坚持规划期与展望期相结合，着重规划期建设规划的编制与实施方案
3、的细化；3.以促进节能减排为出发点，采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高城镇燃气行业的服务深度和广度，大力推广天然气汽车和船用等技术，优化能源消费结构；4.完善城镇燃气供气安全保障机制、调节机制和气源多样化供给机制。1.4 规划范围本规划覆盖全省所有的 16 个地级市、62 个县（市）和 43 个县级区和现状 3-5 万人以上人口的老县城或重点3 镇。1.5 规划目标1.到“十三五”规划期末全省城镇燃气普及率达到98.77%、天然气用气规模达到 73.79108Nm/a、天然气在全省一次能源消费比例达到 11.1%。2.“十三五”期间，全省将新建站场、燃气管道和老旧管网改造总投资达 138
4、.12 亿元。其中：新建各类燃气管道累计里程约为 5658km，新建各类站场约 528 座，老旧管网改造累计里程约 1504km。2 规划背景2.1 安徽省城镇燃气气源概况目前，安徽省城镇燃气的气源主要有天然气、液化石油气、矿井瓦斯气、桔杆气等多种形式。以下就我省几种城镇燃气气源分述如下：2.1.1 国家两条天然气输气主干管对我省的供给情况近几年安徽省天然气开发有限公司依托两条国家级主干线，已建成刘巷子蚌埠、刘巷子淮南等 19 条省内天然气支线，管线累计总长度为 1112km，年总输气能力188.54108Nm，2014 年管输天然气供气规模约为26108Nm。4 2.1.2 矿井瓦斯气的利用
5、情况两淮矿区煤层气资源丰富，资源总量达10442.45108m，其中：淮南潘谢矿区煤层气资源量为6244.66108m，新集矿区为 494.78108m，淮北煤田煤层气资源量 3723.01108m。从较长远的一段时间来看，这一丰富的煤层气资源为我省城镇燃气工程提供了一个理论上潜在的本地区自有的后备气源。2.1.3 液化石油气的利用情况液化石油气由于热值高、储存设备简单等特点，被大量应用于工业、民用燃料。截止 2014 年底，全省液化石油气用量为 75.25104t/a，液化石油气管道总长度约270km。2.2 安徽省天然气输送管网建设情况安徽省城镇燃气主要以天然气和液化石油气两种气源为主体。
6、截止 2014 年底，已有除黄山市以外的十五个省辖市，三十一个县使用上了管输天然气，部分偏远县城和大中城市城乡结合部仍然使用管道液化气或瓶装液化气。2.3 液化天然气气源截止 2014 年底，安徽省除已建成投产的 1 座天然气液化工厂外，还有 3 座拥有液化装置的大型储备站，具体5 规模如下表 2-1、2-2。表 2-1 安徽省内已建天然气液化工厂统计表序号 名称 生产规模 建设城市1 宣城深燃液化天然气项目 30104Nm/d 宣城市表 2-2 安徽省已建应急调峰气源工程序号 名称 气化能力 建设城市1 合肥燃气应急调峰气源 120104Nm/d 合肥市肥东县2 合肥燃气应急调峰气源 120
7、104Nm/d 合肥市肥西县3 芜湖中燃应急调峰气源 240104Nm/d 芜湖市6 3 安徽省城镇燃气“十二五”发展现状及评价3.1 安徽省“十二五”期间城镇燃气发展现状2014 年底，全省用气人口比 2011 年增长了 17.65%，天然气供应总量比 2011 年增长了 58.29%，液化石油气供应总量比 2011年增长了 32.69%，燃气普及率由 2011 年的 93.35%上升到 2014 年的 96.81%，提高了近 3.5 个百分点。3.2 安徽省城镇燃气发展现状的评价对比分析“十二五”期间安徽省与周边省份城镇燃气发展现状需要收集大量的基础数据，由于省外基础资料的收集难度较大，且
8、在实际操作中也会遇到一些难以解决的问题，因此，本节仅对20112013 年间安徽省城镇燃气现状中一些主要指标在全国发展中的地位，并与周边部分省份统计数据做对比分析。3.2.1 安徽省城镇燃气在全国发展地位20112013 年间，安徽省天然气用量占全国总量的比重由2.04%下降到 2.01%，已建天然气管道占全国总量的比重由 3.89%上升到 3.96%。说明，安徽省“十二五”期间城镇燃气基础设施建设投入高于天然气消费增长，未来市场发展空间较大。3.2.2 部分省份与安徽省城镇燃气发展对比分析本报告主要统计全国发达地区（北京、上海） 、中部五省（安徽、湖南、湖北、河南、江西）和长江经济带沿线省份
9、（江苏、浙江、重庆、四川、云南、贵州）等省份的城镇燃气发展主要指7 标进行对比。3.2.2.1 天然气用气人口对比分析安徽省天然气用气人口增长较快，由 2011 年的 786.10 万人增长到 2013 年的 975.86 万人，年均增长超过了 12.07%，略低于全国平均增长水平，与周边省份相比，增长水平也偏低。安徽省天然气用气人口占总用气人口（包括天然气、液化石油气、人工煤气等用气人口）的占比，由 2011 年的 66.70%增长到 2013 年的73.52%，三年间平均占比为 70.11%，高于周边省份占比水平，同时远高于全国平均水平。3.2.2.2 燃气普及率对比分析到 2013 年底
10、，安徽省用气人口为 1327.33 万人，占全国用气人口的 5.58%，居全国第五；燃气普及率为 96.14%，高于全国平均水平 94.3%，超越江西省、湖北省，跃升至中部五省第一；总体而言居于全国较前列的水平。3.2.2.3 天然气供应量对比分析近几年，安徽省天然气供应量增长较快，由 2011 年的11.22108Nm增加到 2013 年的 19.91108Nm，平均每年增长超过 38.73%，但仍低于周边省份。2013 年底，安徽省供气总量约占全国供气总量的 2%左右，与周边省份相比有一定差距。这主要是安徽省目前还没有大的天然气发电用户，如果去除天然气发电和分布式能源利用，城镇天然气消费量
11、与周边省份相差不大。3.2.2.4 天然气管道长度对比分析全省天然气管道里程由 2011 年的 11637.57km 增加到了 20138 年的 15380.14km，年均增幅为 14.97%，高于全国平均增幅，与周边省份城市相比有一定差距。3.2.2.5 能源消费比重对比分析天然气占能源消费总量比重由 2011 年的 1.8%提升到了 2013年的 2.9%，仍低于全国平均水平（5.2） ，但增速大于全国平均增速，与全国平均水平的差距正在缩小。3.3 安徽省城镇燃气建设现状与突出问题分析3.3.1 2014 年全省城镇燃气建设现状及发展态势分析表 3-1 2014 年全省城镇燃气建设现状及发
12、展态势汇总表序号城市（市域）管网气化率（%）天然气用量（10 8m/a）LPG 用量（10 4t/a）建设态势分析1 合肥 80 6.09 11.44 趋于完善2 淮南 80 0.93 1.44 多气源共存，协调发展3 淮北 93 0.77 1.20基础设施较完善，稳步推进4 芜湖 60 3.77 4.42 市县差异较大5 铜陵 90 1.82 1.40 工业用户多，同步跟进6 蚌埠 40 2.23 3.05 县城发展滞后7 马鞍山 86 2.47 9.18 发展较均衡8 安庆 50 1.50 4.33 起步晚，市县差异较大9 黄山 30 0.12 1.88无管输气源，发展受制约10 滁州 6
13、0 3.47 3.49 稳步发展11 阜阳 50 1.35 15.39县级市场潜力大，加快发展12 宿州 25 0.92 0.98 起步晚，发展较缓慢13 六安 40 0.89 2.88 有市场，发展潜力大9 14 宣城 30 1.54 2.50起步晚，处于快速发展期15 池州 25 0.35 1.18县级城市刚起步，市区不大16 亳州 55 0.71 10.49 天然气普及率较低合计 27.97 75.253.3.2 安徽省城镇燃气目前所存在的突出问题安徽省城镇燃气事业经历了 30 多年发展，已取得了可喜的进步。但由于经济发展水平，以及城市建设、工业化程度不高，安徽省城镇燃气发展总体水平指标
14、与周边省份相比水平相当，略高于全国平均水平，与北京、上海等经济发达地区有一定差距，用气规模明显偏低，发展还存在一些不足。原因是多方面的，概括起来主要体现在以下三个方面：1.城镇燃气各类用户中，工业用气市场开发力度不够。这主要是由于大多数企业为了降低生产成本，依然以煤为燃料。2.9 个较早建设城镇燃气供气系统、超过 15 年以上历史的城市中心城区燃气设施更趋完善，而黄山及其周边的皖南山区、皖西南大别山区的县城城镇燃气发展较为滞后、缓慢。这是因为：一方面，皖南山区、皖西南山区的县城地处山区、地形复杂、建设成本高；另一方面，这些山区城市规模都不大，经济欠发达，远离能源供应地区，而且资金不足，基本难以
15、承受燃气作为工业燃（原）料。10 3.长输管网建设不完善制约了城镇燃气的快速发展，而压缩天然气和 LNG 由于运输、经营成本过高，导致经营企业不能主动开发市场，以致于管道燃气一直处于盈亏平衡点之下的气量规模下运行，恶性循环。所以，应采用多渠道筹集资金，加快长输管网建设。4 安徽省城镇燃气“十三五”期间及展望期用气市场预测4.1 全省“十三五”期间及展望期用气市场预测预计“十三五”末（2020 年）全省天然气年需求总量为 73.79108m，液化石油气年需求总量为72.77104t；到 2030 年底全省天然气年需求总量为139.49108m，液化石油气年需求总量为 63.94104t。 表 4
16、-1 安徽省城镇燃气市场预测汇总表管网气化率（%）预测天然气用量（10 8m/a）预测 LPG 用量（10 4t/a）序号 城市2020 年 2030 年 2020 年 2030 年 2020 年 2030 年1 合肥市域 90 95 14.79 24.48 3.55 2.062 淮南市域 85 90 2.13 4.12 1.51 1.213 淮北市域 95 98 3.19 3.74 1.00 0.804 芜湖市域 75 85 8.60 15.55 4.17 3.825 铜陵市域 95 98 2.90 5.10 1.10 0.806 蚌埠市域 50 60 7.59 19.50 2.50 2.307 马鞍山市域 90 95 7.12 14.64 6.75 4.588 安庆市域 65 80 3.51 6.28 3.38 3.27
