1、- 1 -铜印政办发201816号铜川市印台区人民政府办公室关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通 知各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各工作部门、直属机构，驻区各有关单位：铜川市印台区简化企业开办和注销程序行动方案铜川市印台区简化施工许可证办理程序行动方案铜川市印台区方便企业获得水电气暖行动方案铜川市印台区方便企业办理不动产登记（土地登记）实施方案铜川市印台区降低企业获得信贷难度和成本行动方案铜川市印台区优化企业纳税服务行动方案铜川市印台区提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案铜川市印台区降低企业运行成本行动方案铜川市印台区县域营商环境监测评价行动方案铜川市印台区优化提升营商环境-
2、2 -专项督查行动方案等十大行动方案已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。铜川市印台区人民政府办公室2018 年 3 月 21 日铜川市印台区简化企业开办和注销程序- 3 -行动方案为认真落实优化营商环境各项要求，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，根据省、市优化营商环境十大行动方案，结合印台区“营 商环境提升年” 工作 实际，制定本行动方案：一、总体要求和目标对标一流营商环境，落实“九项” 便民措施，推行 “4123”限 时办 结 机 制 ，履 行 “五 个 一 ”服 务 承 诺 ，优 化 市 场 准 入 和 退 出 ，全 面 提升 营 商 环 境 。新 设 立 企 业 注 册
3、 登 记 、涉 税 办 理 、公 章 刻 制 、银 行 开 户“并 联 审 批 ”，全 程 办 结 时 限 压 缩 至 10 个 工 作 时 ；对 符 合 条 件 的 企 业在 2 个 工 作 日 内 完 成 简 易 注 销 登 记 。二、九项便民措施（一）市“非限即可”。凡国家法律、行政法规、产业政策未明确限制和禁止的行业，按照“非禁即入 ”、“非限即可”的原则，依法、依申请进行登记。（二）注册登记便利化。申请人通过“陕西工商” 微信公众号或陕西省工商局“ 网上办事大厅” 即时 完成企业注册登记、年报、异常名录查询等业务，实现营业执照、名称预先核准全程电子化。（三）方便名称核准。实行企业名称
4、网上自主申报和窗口办理并行，冠“陕西 ”、“铜川”行政区划企 业名称核准区级办理，“网上” 或“窗口”办理， 经系统比对查重后，自 动生成或当场核发- 4 -名称预先核准通知书，全面开放企业名称库和禁、限用字词库。（四）简化住所登记。实行住所申报制，申请人仅需提供住所使用证明（合同或说明等），并对申报内容的真实性、合法性负责。（五）简易退市注销。对未开业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，对公告期满未被提出异议的申请，经形式审查后，在 2 个工作日内准予简易注销。（六）简化涉税办理。对新设立企业登记信息税务部门即时确认共享，并提供“ 免填 单” 服务。企 业申请领用 10 万元（含）以下增值
5、税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。完善“电子税务局 ”系统，一次性办结多个涉税事项。（七）快速公章刻制。在区政务服务中心设立公章刻制备案窗口，新设立企业凭名称预先核准通知书或营业执照即时刻章。（八）便捷银行开户。申请人持营业执照到辖区所有商业银行网点开户，即到即开，即时生效。（九）实时数据共享。落实登记数据实时推送，便于企业在办理涉税、印章刻制、开户许可事项时查询使用，推进市场监管部门与各商业银行的“工商验资 E 线通”专线数据实时共享。三、推行“4123”限时办结机制- 5 -对材料齐全、符合法定形式的新设立企业，推行“4123”限时办结机制，即：在 4 个
6、工作时内完成注册登记，1 个工作时内办结涉税事项，2 个工作时内完成公章刻制，3 个工作时内完成银行开户，全程办结时限压缩至 10 个工作时。四、履行“五个一”服务承诺为方便群众办事，实现“最多跑一次” ，在企 业开办和注销中，履行一厅式办理、一个人负责、一次性告知、一条龙办结、一张单监督“五个一 ”服务 承诺。在区政务服 务中心办理业务，由专人引导，对涉及的注册登记、涉税办理、公章刻制、银行开户实行“流程跟踪 单” 监督，并 积极推行预约服 务、上门服务、自助服务、绿色通道等服务方式创新，最大限度方便群众办事。五、组织保障（一）强化组织推动。为确保简化企业开办和注销程序各项措施顺利实施，成立
7、印台区简化企业开办和注销行动工作小组。组 长：王东红 区市 场 监 管 局 党 委 书 记 、局 长副组长：唐 斌 区市场监管局总工程师杨春保 区公安分局副局长田松山 区国税局副局长车世荣 区地税局副局长成 员：王 强 区市场监管局企个科王 普 区公安分局治安大队- 6 -黎 典 区国税局纳服科高玉昆 区地税局征管科信息股王伟峰 中国工商银行印台支行张永文 中国工商银行鸭口支行孙玉禄 中国农业银行印台支行王 悦 中国银行印台支行种祥川 中国银行三里洞支行齐向阳 中国建设银行同官路支行高永鹏 中国农业发展银行印台支行王智慧 区信用联社黄中明 印台恒通村镇银行工作小组下设办公室，设在区市场监管局企
8、个科，负责具体协调工作；同时建立联络员沟通制度，每月向工作小组办公室统计报送进度信息。各成员单位要高度重视，切实加强组织领导，明确职责，确保简化企业开办和注销程序各项措施顺利实施。（二）注重培训宣传。各成员单位要加大对窗口工作人员的培训力度，提高业务水平，加快窗口服务标准化和规范化建设。通过各种形式全方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企业和社会公众充分了解相关政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。（三）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各成员单位要加强配合、密切协同，共同研- 7 -究解决改革中遇到的问题，在依法依规的前提下，按照“能
9、简则简、能并则并、能快则快”的原则，最大限度利企便民。（四）加强督促检查。各成员单位要加强对落实情况的督查，通过实地检查、第三方评价及社会监督，对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬，对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。附件：1.企业开办办理流程图2.企业简易注销办理流程图3.铜川市印台区企业开办流程跟踪单4.简化企业开办和注销程序行动联络员名单5.铜川市印台区简化企业开办和注销程序工作进度月报表附件 1企业开办办理流程图申请人通过网上或窗口申请企业名称和设立登记，市场监管部门发照后将企业登记信息实时共享至税务、公安、人行铜川分行（商业银行）。- 8 -附件 2企业简易注销办理流程图通过“电子税
10、 务局” 或税务 窗口办理涉税事项，一次性当场办结。到商业银行提交申请材料，完成实名认证。商业银行对企业申请材料进行审查后，立即为企业开立账户，账户即时生效；人民银行收到申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。到公章刻制企业提交申请材料，公章刻制企业完成网上备案及刻制公章。企业通过国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告（公告期为 45 日）。适用情形：领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。- 9 -附件 3铜川市印台区企业开办流程跟踪单企业名称事项名称 办理用时印台区市场监 受理时间 年 月
11、日 时 分 办结时间 年 月 日 时 分市场监管部门将企业简易注销相关信息借助省公共信用信息平台推送至同级税务、人力资源和社会保障、商务等部门。公告期满后,企业在 30 日内向市场监管部门提出简易注销登记申请。市场监管部门在收到申请材料后进行形式审查,对于公告期内被提出异议和未被提出异议的企业,在 3 个工作日内分别作出不予简易注销登记和准予简易注销登记的决定。不适用情形：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业所属的非
12、法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法 规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。- 10 -经办人 申请人督管理局备 注事项名称 办理用时受理时间 年 月 日 时 分 办结时间 年 月 日 时 分经办人 申请人公安印台分局备 注事项名称 办理用时受理时间 年 月 日 时 分 办结时间 年 月 日 时 分经办人 申请人银行备 注说明：1、本单在事项办结完成后由各部门据实填写，申请人签字确认。2、此单一式两份，在市场监管部门、公安部门、银行填写完成后，一份由申请人在规定时限内交回市场监管部门，一份留存于申请人。3、由于申请人原因不能及时领取的，请办理部门与申请人联系后在流程跟踪单的备注栏注明原因。4、申请人在领取营业执照后，无需办理刻章、开户事项的，由申请人填写说明并签字确认。5、税务部门按照“多证合一、一照一码”工作规范办理涉税事项，不填写流程跟踪单。
