1、1上饶市市级生态村考核验收规定（试行）市级生态村建设是我市围绕“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”战 略定位、加速推进农 村环境保护工作的重要载体，是国家级生态市、生态县（市）、生态乡（镇）建设的重要组成部分，是实现环境保护和优化经济增长的有效途径，也是现阶段建设农村生态文明的重大举措。为规范市级生态村申报及管理工作，制定本规定。一、适用范围各县（市、区）所辖乡（镇）、涉农街道依据国家有关规定设立的行政村、居委会或社区（统称村）。二、申报条件经自查达到上饶市市级生态村建设指标（试行）（附后）各项要求的村，可以提出申报。三、申报程序、内容与时间1申报程序。市级生态村由各村民委员会自愿申请。各
2、村经过生态村的创建，达到上饶市级生态村建设指标（试行）中基本条件和各项考核指标要求，可以向村所在乡（镇）街道政府提出，并由乡（镇）街道政府向县（市、区）环保局提出申请。经县（市、区）环保局审查合格后，向市环保局提出复核申请。2申报内容。村民委员会的申请报告必须附有建设市2级生态村的工作总结和技术报告。工作总结包括建设工作的组织领导、建设主要内容和措施以及取得的成效；技术报告包括市级生态村申报表（具体格式附后）和各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）。3申报时间。县（市、区）环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为每年的9月30日。四、审核与复核1县（市）区环保局审核（1）初审、
3、考核。经初审合格的，县（市、区）环保局组织专家组到申报村进行实地考核。实地考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查、综合评分等。对考核中发现的问题，专家组应指导申报村做好改进工作。实地考核结束后，专家组向县（市、区）环保局提交考核报告。（2）审查、公示、复查。县（市、区）环保局依据专家组考核报告对被考核的村提出审查意见。经审查认为达到市级生态村建设指标的村应在当地主要媒体上公示，对公示有疑问的村进行复查。（3）复核申请。经审查、公示或复查，符合条件的村由县（市、区）环保局统一向市环保局报送审核意见并提出复核申请。2市环保局复核(1) 核查、抽查。市环保局收到县（市、区）环保局报送3的审核
4、意见和复核申请后，组织专家核查材料。经核查符合条件的，市环保局对各县（市、区）环保局申报的村按一定比例开展现场抽查。(2)复核、公布。市环保局对专家提出的核查意见和现场抽查情况进行复核，经复核符合条件的村，命名为“市级生态村” ，并以公告等形式向社会公布。五、监督管理1规范管理。县（市、区）环保局应建立和完善本辖区市级生态村申报、审核、专家组考核、公示和复查等制度，规范市级生态村建设和管理工作。2复查、整改。市环保局对达到市级生态村建设指标的村实行动态管理，每3年组织一次复查。复查由县（市、区）环保局负责实施，并于每年11月底前将当年复查情况及整改落实情况报送市环保局。复查发现问题的村要限期整
5、改，整改时限为半年。经整改仍达不到要求的，市环保局取消其市级生态村称号。附录一：上饶市市级生态村创建标准（试行）附录二：市级生态村申报表4附录一：上饶市市级生态村创建标准（试 行）一、基本条件（一）制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁；（二）村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件；（三）经济发展符合国家的产业政策和环保政策；（四）有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。二、考核指标指 标 名 称 指 标经济水平 1、村民人均年纯收入（元/ 人/年） 4
6、0002、饮用水卫生合格率（% ） 95环境卫生3、户用卫生厕所普及率（%） 504、生活垃圾定点存放清运率（%） 90无害化处理率（%） 605、生活污水处理率（% ） 60污染控制6、工业污染物排放达标率（%） 1007、清洁能源普及率（% ） 60资源保护与利用8、农膜回收率（% ） 7059、农作物秸秆综合利用率（%） 9010、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%） 8011、绿化覆盖率（% ）达到全县平均水平12、无公害、绿色、有机 农产品基地比例（%）2013、农药化肥平均施用量低于全县平均水平可持续发展14、农田土壤有机质含量 逐年上升公众参与 15、村民对环境状况满意率（%）
7、90附：指 标 解 释本创建标准中所指“村 ”是指依据国家有关 规定设立的行政村。一、基本条件（一）制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁1、村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖区）与生活区分离；2、村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件；63、村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序；4、村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠，河、湖、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）
8、；5、村内宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树；6、空气质量好，无违法焚烧秸秆垃圾等现象；7、村庄道路平坦、整洁、无积水。考核方式：查阅材料，现场察看、测试。（二）村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件1、村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚；2、村内没有大于 25 度坡地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；3、近三年没有发生环境污染事故；4、连续十年没有发生重特大乱砍滥伐森林、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物案件，连续三年没有发生森林火灾
9、。考核方式：现场走访、察看；查阅有关证明材料；问卷调查。（三）经济发展符合国家的产业政策和环保政策1、无不符合国家环保产业政策的企业；2、布局合理，工业企业群相对集中，实现园区管理；3、主要企业实行了清洁生产。考核方式：查阅材料，现场察看、走访。（四）有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明1、制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；72、有固定的环保宣传设施，内容经常更新；3、群众有良好的卫生习惯与环境意识，有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道；4、对古树名木实施保护，有保护标志和保护措施。考核方式：问卷调查，查阅资料，现场走访、察看。二、考核指标（一）村民人均年纯收入考核方式：查阅统计
10、部门的统计资料。（二）饮用水卫生合格率生活饮用水质符合国家农村实施生活饮用水卫生标准准则。 计算公式：饮用水卫生合格率=村域内符合国家 农村实施生活饮用水卫生标准准则的户数/ 全村 总户数100%；全村总户数包括外来居住或临时居住的户数（下同）。考核方式：查阅全村总户数名册和饮用水达标户名册，验收时现场抽查。（三）户用卫生厕所普及率卫生厕所普及率指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。计算公式：户用卫生厕所普及率=使用 卫生厕所的农户数/全村总户数100%。1、建有卫生公共厕所且卫生公厕拥有率高于 1 座/200 户，公共厕所落实保洁措施；2、卫生厕所应保证通风、清洁、无污染，包括粪尿分集式
11、生态卫生厕所、栅格化粪池厕所、沼气厕所等多种类型。各地可根据改水改厕要求，选择适宜类型；考核方式：查阅卫生厕所使用户名册，验收时现场抽查。（四）生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率1、有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池）；82、定期清运并送垃圾处理厂或填埋场进行了无害化处理；3、有卫生责任制度，有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。生活垃圾定点存放清运率生活垃圾定点存放并得到及时清运的户数全村总户数100；生活垃圾无害化处理率全村生活垃圾无害化处理量全村生活垃圾产生总量100。考核方式：查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理的规章制度与日常保洁人员的工资发放证明材料。（
12、五）生活污水处理率生活污水处理率=（一、二级污水处理厂处 理量氧化塘、氧化沟、净化沼气池及土（湿）地处理系统处理量）/村内生活污水排放总量100%。考核方式：查阅资料，现场察看。（六）工业污染物排放达标率工业企业废水、废气及固体废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。工业企业污染物达标排放率= 村域内工业企业废水（废气、固体废弃物）达标排放量/ 村域内废 水（废气、固体废物）排放总量100%，取废水、废气、固体废弃物排放达标率的平均数；有关解释参照环境保护部的统计口径。考核方式：查阅县级环保部门的证明材料，现场察看。（七）清洁能源普及率指使用清洁能源的户数占总户数的比例。计算公式：清洁能源普及
13、率=村域内使用清洁能源的户数/全村总户数100%。清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源，包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、水能、风能、地热能、秸秆等可再生能源，以及天然气、清洁油等化石能源。9考核方式：提供清洁能源使用户名册，验收时现场抽查。（八）农膜回收率指回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。农膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量100%。考核方式：查阅农资使用的证明材料；现场察看农膜回收系统及其回收利用证明原件和原始记录单；抽样调查。（九）农作物秸秆综合利用率农作物秸秆综合利用包括合理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用，但不包括野外（田间）焚烧、废弃等。农作物秸秆综合利用率=农作物
14、秸秆综合利用量 /秸秆产生总量100%。考核方式：查阅农业部门或环保部门的证明材料；现场察看综合利用设施并走访群众。（十）规模化畜禽养殖废弃物综合利用率指通过沼气、堆肥等方式利用的畜禽粪便的量占畜禽粪便产生量的百分比。畜禽养殖废弃物综合利用率=综合利用量 /产生总量100%。考核方式：查阅材料，现场察看。（十一）绿化覆盖率以林业主管部门的统计口径为准，但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面积可不统计在总面积之内。考核方式：查阅县级林业行政主管部门的证明材料。（十二）无公害、绿色、有机农产品基地比例指按照国家相关标准，经有关部门或认证机构认证的无公害、绿色、有机农产品基地面积之和占行政村农
15、业总面积的百分比。1、有生物、物理防治农业病虫害的措施；2、主要农产品农药检出率符合国家规定的要求；103、有经有关部门或认证机构认证的绿色、有机农产品基地，或有经有关部门或认证机构认证的绿色或有机农产品。单纯的工业村、林业村、旅游村和其它没有无公害、绿色、有机农产品生产基地的村不考核此部分。考核方式：查阅有关材料、有关证书，现场走访、察看。（十三）农药化肥平均施用量考核近三年农田农药化肥施用情况。考核方式：查阅有关证明材料和现场查看有关措施。（十四）农田土壤有机质含量考核近三年的情况。考核方式：查阅有关证明材料和现场查看有关措施。（十五）村民对环境状况满意率对村民进行抽样问卷调查。随机抽样户数不低于全村居民户数的五分之一。问卷在“ 满意” 、“不满意” 二者之间进行选择。村民环境状况满意率=问卷结果为“满意”的问卷数问卷发放总数100%。考核方式：现场抽查；考核期间，进行公示，接受群众举报。
