1、 1 2017 年市级财政项目支出绩效评价报告党建专项经费一、项目概况（一）项目单位基本情况中共南平市委市直机关工委是市委的派出机构，领导市直机关党的工作，向市委负责并报告工作。按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的规定，全面正确地履行职责。1领导市直机关党的工作。负责制定市直机关党的建设规划，对机关党建工作作出部署和安排；组织开展创建“党建工作先进单位”等 创先争优 活动，搞好党建工作督促检查和调研；对直属的机关、事业、企业单位党组织工作进行分类指导；负责组织实施对市直单位执行机关党建工作责任制情况的考评。2抓好市直机关党的思想政治和作风建设。配合同级党委有关部门抓好机关领导班子思想政
2、治建设，参与对党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）中心组学习的检查指导和巡听。会同同级党委有关部门抓好机关思想作风建设，把机关思想作风建设与干部考核、机关效能建设、反腐倡廉工作结合起来，开展经常性的调研检查，参与市直机关绩效考评的联合评审工作，形成齐抓共管的合力。3抓好市直机关党的组织建设。对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定、批复或答复；督促指导所属机关基层党组织按期进行换届，审批机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示；审批所属机关基层党组织和机关基层纪 2 委选出的书记、副书记；审批直属总支、支部发展的党员；负责对市直机关专兼职党务干部的培训工作；负责管理除市教育局
3、以外设立党委的政府工作部门的党务工作。4配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政处级干部的任免、奖惩提出意见和建议；负责向市委推荐市直机关优秀党务干部，做好市直单位评优评模的推荐工作，选拔、考评和管理市直机关下派村支书工作，促进专职党务干部交流轮岗。5抓好市直机关精神文明建设工作。制定市直机关精神文明建设规划；组织、管理、检查督促市直机关精神文明创建活动；做好市直机关文明单位考评推荐工作。6指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争。负责市直机关基层党组织党务公开和党组（党委）班子民主生活会的检查指导工作。实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向市委反映市直各
4、部门领导班子、领导干部的情况。7对所属机关基层党组织和党员贯彻落实市委的决议决定和重要工作部署情况进行检查；对部门党组（党委）和所属机关基层党组织贯彻执行条例和本实施意见的情况进行督促检查，并向市委报告情况。8领导市直机关纪工委工作，协助市纪委抓好市直机关党风廉政建设责任制情况的考评；按照管理权限决定或取消对党员的党纪处分。9 领导市直机关工会工作委员会，协助做好市直机关共青团、妇女工作。 3 10完成市委赋予的其他职责任务。（二）项目绩效基本情况1.项目立项申报情况党建专项经费实施依据是中共南平市委关于贯彻 的实施意见。2.项目绩效主要内容党建专项经费基本性质为业务专项经费，年度预算主要用于
5、：（1）党建专项工作会议。（2）党建专项业务活动。（3）媒体宣传工作。（4）购买更新必要的党建工作设备。（5）日常业务办公费用：组织、指导、协调全市市直机关党建各项日常工作费用。3.项目绩效总体目标项目绩效总目标是：贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党的决策部署，紧紧围绕全面推进全国绿色发展示范区中心任务，扎实推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，更好地激发机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在“ 再上新台阶、建 设新南平” 中走前头 、作表率，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。4.项目涉及范围主要包括强化理论武装，增强“四种意识” 、坚定“四个自信”；服务改革发展，强化
6、担当尽责；健全落实管党治党责任机制；扎实抓好以严肃党内政治生活为重点的基层组织建设；把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责；进一步提升文明和谐机关建设；不断推进党建工作创新发展；建设全面过硬的党务干部队伍八个方面的内容。 4 二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况1.扎实开展迎接十九大和学习宣传贯彻十九大精神系列活动。认真组织学习党的十八届六中、七中全会和省委十届三次、四次、五次全会以及市委五届三次、四次、五次全会精神。开展喜迎十九大系列主题宣传教育活动，联合市体育局开展“喜迎十九大” 市直机关工 间 操比赛，牵头党群系 统代表队参赛，联合市文广新局举办“攻坚 学俊波、喜迎十九大 ”系列活
7、动，举办迎接十九大专题培训班，做好党的十九大代表推荐工作。十九大召开后，第一时间组织收看十九大盛况，印发学习宣传贯彻通知，召开学习贯彻宣讲会，组织座谈交流会，发放学习辅导材料，推动党员领导干部下基层讲党课，开展理论宣讲，强化抽查督导。在机关党建微信公众号、机关党建简报开辟“ 学习宣传贯彻党的十九大精神” 专栏 ，联合闽 北日报举办十九大知 识征答，在党建网和公众号上举办“ 深入贯彻 党的十九大精神，加快打造南平绿色产业升级版”网上知 识竞赛 ，组织全市机关党 员参加“ 新福建 新征程”学习十九大精神网络答题活动，参与党员 12000 余人次，推动党员干部切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会
8、主义思想和党的十九大精神。2. 坚 持以问题为导向，开展全面“党建体 检” 。以抓实省委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改为契机，坚持问题导向，在 88 个直属党组织和 716 个基层党支部中开展全面“党建体检” 。确定党组（党委）7 项指标、机关党委（总支）6 项指标、党支部 17项指标为“ 体检” 重点，制定 “体检单”， 对每个直属党组织开出综 5 合“ 体 检报 告” 和整改方案， 问题较多的由工委 领导亲自上门反馈，并约谈党组织负责人。为防止问题反弹或出现新问题，开展 2 轮“党建体检 ”回头看专项 督查，以督查倒逼 问题整改到位。各级党组织建立了“自检” 机制， 8 个党建联系片
9、在片内开展交叉 检查，机关党委在基层支部中开展内部督查，基层支部每月进行“自检” ，市直机关建立了完整的“党建体检” 体系，形成抓 “体检”找问题、抓整改补弱项、抓规范强功能的党建工作氛围。市直机关“党建体检”做法得到肯定和推广，衍生出“ 农 村党建体检”“党建评审”“党建闹钟 ”等相关工作机制， 并在 2017 年全省机关党建工作创新项目评选中获得一等奖。3. 坚持以制度落实为 基础，推动支部 规范化建设。针对“ 党建体检”发现 的共性 问题，结合市直机关 实际，建立健全了相关工作制度。建立党建工作清单，完善党组（党委）书记抓机关党建责任清单，建立机关党委书记、支部书记责任清单，逐级明确工作
10、目标和职责；制定了关于加强“三会一 课” 制度落实的通知，从内容要求、记录规范、督促落实等方面提出明确要求，推动“三会一课”制度从 严规 范执行；制定关于 进一步规范党费收缴工作的通知，设立党费专管员，坚持一月一收缴、一月一通报，确保党费收缴工作规范、透明；制定关于在市直机关全面推行党支部主题党日的意见，增强组织生活活力；推行市直机关党支部“六有” 工作法，按照年初有计划、责任有清 单、制度有落实、日常有监督、年终有述评、过程有记实要求，全面规范支部工作。每月月初制定下发当月基层党支部工作参考要点，把中央和省委、市委重要决策部署和党建重点工作及时传达到每个支部、每 6 名党员。抓好“关键 少数
11、” ，将党员领导 干部参加所在支部活动情况列入党建责任制考评和“党建体检” 项 目，纳入党组（党委）书记述职评议内容，派员列席单位党员领导干部民主生活会和领导所在支部的组织生活会。全年举办机关党委书记、专职副书记和基层支部书记培训班 10 期，培训 1210 人次。4. 坚持以正反典型为镜，激励党员干部干事创业。以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，推动机关党员干部立足岗位尽心尽责、拼搏进取。一方面，广泛深入开展向廖俊波同志学习。推动机关各级党组织和党员以多种形式广泛深入开展向廖俊波同志学习活动。推动落实“一月一主题” 学 习研讨，召开专题组织生活会，组织到武夷新区廖俊波先进事迹展示馆参观，组织
12、“记者眼中的廖俊波”先进 事迹宣讲。开展“ 攻 坚学俊波 喜迎十九大” 系列宣传活动，党组织围绕“讲述俊波故事 ”“我以俊波为榜样”“俊波对我的影响”“俊波事迹感召我”“百日攻坚学俊波”等主题，以歌、舞、演讲、朗诵、情景剧、小品等喜闻乐见的形式，全方位、多角度展示学习成效。88 个直属党组织发动党员创作、演绎 106个文艺作品，开展 10 场文艺汇演，立体展现廖俊波形象，推动廖俊波精神入脑入心。广泛发动党组织参与廖俊波式好党员、好干部推选，共推出候选人近百人，有 4 人获廖俊波式好党员称号。另一方面，抓好典型案例学习讨论。推动各级党组织以党支部为单位，组织党员围绕四个典型案例开展专题讨论，深查
13、细照、举一反三，找出本部门和个人的正反典型案例。会同市纪委、市委组织部、市效能办人员，对市直机关有关部门单位开展典型案例讨论情况进行督导，确保讨论实效，进一步传导责任压力，转变 7 机关作风，提升工作效能。5. 坚持以服务中心为着力点，展现机关党建新作为。一是助力“ 百日攻坚”“四比六促”“工作落实月” 。围绕服务“ 百日攻坚”“四比六促 ”“工作落 实月”活动等市委、市政府重大决策部署，在全市机关党组织和党员中开展“我是共 产党员、我担当” 主题实践活动，号召机关各级党组织和党员发扬好作风，拿出好状态，争当“ 党 员先 锋岗”“党 员突击队”等，以饱满 的精神状态在项目建设主战场赛实干、赛实
14、效、赛实绩。开展“ 深入向廖俊波同志学习四比六促 再攻坚”主题党日活动，召开“ 我以俊波为榜样 四比六促 再争先 ”“百日攻坚战” 先进集体和先进个人座谈会，以榜样的力量推动机关干部持续再攻坚，党员作表率。二是助力脱贫攻坚。把精准扶贫工作融入机关党建工作中，开展机关党员结对帮扶贫困户助力精准扶贫活动，机关党员干部与建档立卡贫困户实行“ 一对一” 或 “多对一”结对帮扶，制定具体帮扶措施，推动落实精准扶贫政策等。工委组成 3 个调研小组，到“挂钩帮扶 互动联动” 的建瓯市小松 镇湖头村调研 55 户建档立卡贫困户，详细了解扶贫政策是否落实到位，调研中发现的问题列出清单，督促镇、村两级列出时间表、
15、制定任务书进行整改。三是助力省级文明城市创建。推动党员志愿者和文明单位干部职工积极投身争创省级文明城市活动中，发出“整治不文明行为、机关党员干部作表率” 倡议，组织 文明单位结对卫 生薄弱小区，近 5 万人次党员志愿者开展环境卫生清洁、文明交通劝导、文明行为引导等志愿服务活动，1000 多人次志愿者参与无偿献血。各级党组织、文明单位通过报纸、电视、广播、网站、QQ 群、微信群等媒介， 8 大力宣传创建过程中的生动实践，为创城工作营造浓厚氛围。（二）项目财务管理状况2017 年市级财政预算批复的党建专项经费 50 万元，该项目资金拨付程序规范，到位足额及时。项目执行过程中严格执行南平市行政事业单
16、位财务报销审批手续的若干规定等财务管理制度，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。2017 年党建专项经费支出共计 50 万元，主要是：专项会议费3.29 万元，培训费 2.22 万元，办公设备采购 3.94 万元，其他交通费 1.68 万元，印刷费 3.7 万元，委托业务费 3 万元，邮电费 2 万元，差旅费 5.9 万元，办公费 10.33 万元，其他各项费用支出13.94 万元。三、项目绩效目标分析（一）项目绩效评价工作开展情况根据市直机关党建工作的具体要求和特点，我们选用评价指标共有 5 类（包括绩效目标管理情况、组织管理情况、资金管理情况、项目特殊业务指标、项目经济与社会效
17、益），分 14 个细化项目（详见评分表）。选用因素分析法，对 2017 年市直机关党建各项工作，经过收集资料，核实情况，比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分，评价等次为优秀。（二）目标完成情况中共南平市委市直机关工委作为中共南平市委的派出机构，领导并抓好市直机关党的组织、文明、工会建设; 指导市直各单 9 位党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争，查办违纪案件。项目绩效目标完成及时，投入党建专项经费 50 万元，资金到位率达100%，各项工作取得较好成效。市直机关“党建体检” 做法得到肯定和推广，
18、衍生出“农村党建体检”“ 党建评审”“党建闹钟”等相关工作机制，并在 2017 年全省机关党建工作创新项目评选中获得一等奖。开展“攻坚 学俊波 喜迎十九大”系列宣传活动， 88 个直属党组织发动党员创作、演绎 106 个文艺作品，开展 10 场文艺汇演，立体展现廖俊波形象，推动廖俊波精神入脑入心。开展“我是共产党员、我担当”主题实践活动，号召机关各级党组织和党员发扬好作风，拿出好状态，争当“党员先锋岗”“党员突击队” 等，以饱满的精神状态在项目建设主战场赛实干、赛实效、赛实绩。推动党员志愿者和文明单位干部职工积极投身争创省级文明城市活动中，近 5 万人次党员志愿者开展环境卫生清洁、文明交通劝导
19、、文明行为引导等志愿服务活动，1000 多人次志愿者参与无偿献血。推荐 8 个创新项目参加全省机关党建工作创新项目评选，5 个项目获奖。开展机关党建重点课题调研工作，征集 100余篇党建论文，6 篇论文在省上获奖，再创佳绩。全年举办机关党委书记、专职副书记和基层支部书记培训班 10 期，培训 1210人次。强化监督执纪问责，市直纪工委含各市直派驻纪检组运用“四种形态 ”计 131 件 150 人，第一、二种形 态合计占 88.7%，立案 59 件，查处了几起有影响力的案件。组织开展市直机关第十三届文明单位总评工作，推荐出 118 个不同层级的文明单位。（三）项目绩效分析总分 100 分，第一部
20、分“投入” 占 30 分， 自 评 28 分 。其中项目 10 开展及时性和完成及时性 10 分，得 8 分；绩效目标合理性和绩效目标明确性 10 分，得满分 10 分；资金落实情况 10 分，得满分10 分；第二部分“过 程” 占 30 分，自评 30 分。其中管理制度健全性、组织人员保障水平、制度执行有效性 15 分，得满分 15 分，项目资金安全性和资金使用合规性 15 分，得满分 15 分；第三部分“ 产 出与效益 ”40 分，自评 40 分，得满 分 40 分。（四）项目存在的问题和改进措施一年来机关党建工作虽然取得一定成效，但也存在着一些薄弱环节。部分单位仍存在重业务、轻党建现象，“两张皮” 仍比较突出，“ 党建体检 ”查到的问题整改落 实不够到位，一些单位党务干部长期不流动，活力不足，进取心下降，一些党务干部业务不熟，开展工作摸不着方法，无从下手。市直工委指导、推动工作方式方法也有待改进等等。这些问题，要进一步谋划研究，有针对性地加以解决。四、下一步改进工作的意见和建议由于党建工作特点明显，与具体业务工作差别较大，从财务角度来评价项目的优劣性基本上无从着手，建议加强对项目绩效评价人员进行系统的业务培训，提高绩效评价各项工作的质量。
