1、南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 1 页 共 32 页】南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目公开招标文件（政府采购服务资格后审）项目编号： NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司二 一九年三月二十六日南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 2 页 共 31 页】目 录第一章 招标公告 .3第二章
2、投标人须知 .5第三章 项目需求 .11第四章 评审程序和方法 .15第五章 合同授予 .22第六章 履约验收及付款 .22第七章 质疑与投诉 .22第八章 投标文件的组成及相关格式 .24南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 3 页 共 31 页】尊敬的投标供应商（以下称投标人）：欢迎参加本采购项目的公开招标。为了保证本次招标顺利进行，请在制作招标响应文件（以下称投标文件）之前，仔细阅读本招标文件的各项条款，并按要求制作和递交投标文件。谢谢合作！第一章 招标公告南通辉华企业管
3、理咨询有限公司（以下称采购代理机构）受南通市崇川区民政局（以下称采购人）的委托，就南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务项目组织公开招标采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加投标。一、项目名称：南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目。二、项目编号：NTHH201923(ZB04) 。三、项目需求：南通市崇川区民政局拟对崇川区养老服务专项资金使用管理情况进行核查评估，并就此项工作通过服务外包的形式，以公开招标采购方式确定项目服务供应商，具体详见本项目招标文件第三章。四、项目预算：服务费人民币 16.00 万元。五、投标人资格1、具有独立承担民事责任的能力；
4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具备国家法定的审计/核查业务执业资格2、具有与本项目相适应的审计/核查专业技术能力的经正式登记注册的社会组织、民办非企业或会计、审计事务所，且具备提供本地化服务的能力。3、本项目不接受任何形式的联合体投标；4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
5、【特别提醒】投标人携带要求的资格、技术等材料的原件，供资格审查及技术、商务评审用。因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。六、招标文件的获取有意愿参与本项目投标响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到“南通市崇川区人民政府网政府公告公示栏() ”下载本项目的招标文件。七、投标南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 4 页 共 31 页】1、投标人须认真阅读本招标文件的资格、技术、商务报价的各项要求条款，结合项目需求提供投标文件参与本项目的采购活动。投标文件中如有各项投标资料
6、经查实为弄虚作假的，将被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”。2、投标文件的递交（1）接收人：采购代理机构；（2）接收时间：2019 年 4 月 16 日下午 1 时至 2 时。（3）接收地址：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知。八、投标保证金1、本项目投标人须交纳投标保证金人民币叁仟圆整（3,000.00 元）；2、投标保证金凭证无需封装在投标文件中，投标人在投标现场递交投标保证金凭证后，方可递交经密封包装的书面纸质投标文件。3、不递交本项目投标保证金的，其投标文件将被采购代理机构将拒绝。九、开标1、开标时间：20
7、19 年 4 月 16 日下午 2 时整；2、开标地点：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；3、采购人依法对投标人的资格进行审查（含信用记录审查），审查通过方可参与项目的评标。4、资格审查时间：开标后当即开始。5、资格审查地点：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；十、评标1、评标时间：开标资审后当即开始；2、评标地点：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；3、评标委员会负责具体
8、评标事务。十一、投标联系方式1、采购人单位：南通市崇川区民政局；地址：南通市青年中路 128 号 2 楼；联系人：钱霞；电话：0513-55082254。2、采购代理机构南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 5 页 共 31 页】单位：南通辉华企业管理咨询有限公司；地址：南通市崇川区光明南路 2 号江城大厦 3 幢 3 层；联系人：戴健秋；联系电话：0513-80100639、18806297798；传真：0513-80100239；邮箱：。十二、招标公告期自招标公告在“南通市
9、崇川区人民政府网政府公告公示栏”发布之日起的五个工作日。第二章 投标人须知一、说明1、本招标文件仅适用于本代理机构组织的公开招标活动。2、公开招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。3、招标文件的解释权属于代理机构。4、投标人在知道或应当知道本项目招标公告及招标文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目招标公告及招标文件发布后提出询问或是在发布之日后的 7 个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问、质疑或是未在规定期间内提出询问、质疑的，视作供应商接受本项目招标公告及招标文件中的全部内容；投标人不得在招标活动期间及招标结束后针
10、对本项目招标公告及招标文件中的所有内容提出质疑、投诉。5、供应商应认真审阅本招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，将被拒绝参与投标。6、招标文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或等于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、招标文件的获取有意愿参与本项目投标响应的单位，请于本公告日起至开标截止前，到“南通市崇川区人民政府网政府公告公示栏() ”下载本项目的招标文件
11、。三、招标文件的补充说明、澄清、修改、答疑1、代理机构有权对发出的招标文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2、凡涉及招标文件的补充说明、澄清或修改，均以代理机构在“南通市崇川区人民政府网政府公告公示栏()”发布的信息为准。3、代理机构对招标文件的补充说明、澄清或修改，将构成招标文件的一部分，对投标南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 6 页 共 31 页】人具有约束力。4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交投标文件截止期 15 日前，发布补充说
12、明、澄清或修改的公告，不足 15 日的应当顺延首次提交投标文件截止之日。5、除非代理机构以书面的形式对招标文件作出澄清、修改及补充，投标人对涉及招标文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由投标人自负。6、招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对招标文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。四、投标文件的组成及装订1、投标文件由 “A 投标响应资料原件包 ”、“B 资格后审材料文件”、“C 技术标响应文件”、“D 价格标响应文件”共 4 部分组成（以下由文件前缀序号代称）。2、投标人按项目需求结合第四章评审程序和方法并参照第八章投标文件的组成及相关格式编
13、写投标文件，并牢固装订成册。投标文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经签署投标文件的投标人法人代表或其委托的代理人（以下称被委托受权人）签字（或盖章）并加盖公章。3、价格标响应文件中的所有报价表，必须装订成册。五、投标文件的份数、签署和退还1、投标文件中，除【A】外的，其余均为一份“正本 ”和两份“副本”。2、在每一份投标文件上要明确标注项目名称、项目编号、投标文件各自对应的名称、投标人全称、“ 正本” 、“副本”字样，“正本”和“ 副本”若有差异，概以“正本”为准。3、
14、投标文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或被委托受权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。4、开标程序顺利进行后，投标文件中除【A】外，其余所有投标文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。六、投标文件的密封及标记1、投标人须将本项目投标文件“【A】【B】【C】【D 】”分别单独密封。2、密封后，应在每一密封的投标文件上明确标注投标项目名称、项目编号、投标文件各自对应的名称、投标人全称及日期，同时加盖投标人公章。特别提醒：投标文件中的【A】与【B】【C】的“正本”或“副本”中，均不得含有任何【D】中的报价表（报价单）的内容，否
15、则作废标处理。七、投标文件内容A、投标响应资料原件包（一个密封包）【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由投标人自负。南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 7 页 共 31 页】1、提供投标人的营业执照（副本）或社会组织法人登记证（副本）与税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照或社会组织法人登记证的除外）的原件。2、法定代表人参加投标的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供被委托受权人身份证的原件。3、提供投标人在本项目招标公告之
16、日前 2018-2019 年度任意连续 3 个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料的原件。4、提供投标人具有与本项目相适应的审计/核查专业技术能力的证明文件原件的复印件（须加盖公章）。5、招标文件要求的其他材料的原件。B、资格后审材料文件（格式参见第八章）（一个密封包，含一正两副文件）：【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现投标人递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该投标人将记入不良记录，并上报有关部
17、门，如已中标，采购人有权取消其中标资格，并由该投标人承担由此带来可能的一切责任和损失。1、提供投标人的营业执照（副本）或社会组织法人登记证（副本）与税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照或社会组织法人登记证的除外）原件的复印件或（须加盖公章）。2、法定代表人参加投标的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明及其签名或盖章的授权委托书这 2 项材料的原件（须加盖公章），同时还须提供被委托受权人身份证原件的复印件（须加盖公章）。3、提供投标人在本项目招标公告之日前 2018-2019 年度任意连续 3 个月的依法缴纳税收和社会保障资金
18、的证明材料原件的复印件（须加盖公章）。4、提供投标人具有与本项目相适应的审计/核查专业技术能力的证明文件原件的复印件（须加盖公章）。5、投标人须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函 （须加盖公章）。6、投标人还须提供本招标文件第八章投标文件的组成及格式中“三、B、B.2、”中的“资格后审材料相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函、投标人一般情况表。C、技术标响应文件（格式参见第八章）（一个密封包，含一正两副文件） ：【特别提醒】投标人应根据本标书第三章“项目需求”提供的主要技术规范要求和服务标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章评审
19、方法内的评审细则，编写编制技术响应文件；以下技术标响应文件的内容，不得有缺项或漏项，否则将有可能被视为未实质性响应南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 8 页 共 31 页】招标文件要求而作无效投标处理，或可能直接影响技术标评审的得分。凡涉及相应材料原件的，须提供密封在“投标响应资料原件” 包内，以便评审核查。1、投标响应函；2、资信荣誉（1）提供投标人资信、资质和服务获得过的证书、文件等荣誉资料（复印件加盖公章，原件须放置密封在“投标响应资料原件包 ”内，以便评标时核查）。（
20、2）供应商介绍：包括：组织架构、机构设置、内部管理制度等。（3）投标人须提供 2016 年 1 月 1 日以来，从事类似本项目核查业务服务的成功案例；注：成功案例以项目完整合同（原件的复印件加盖公章）为准；合同原件须放置密封在“投标响应资料原件包”内，以便评审时核查。3、对项目响应的详细说明根据本招标文件第三章项目需求内提供的服务要求，提供包含但不限于如下的内容：（1）工作方案，制定完整的工作核查评估方案： 提供总体核查、评估思路 ； 提供对尊老金、居家养老、护理补贴、老年人意外伤害保险及养老机构运营补贴的认知策略及使用其资金单位的特点； 提供核查程序及评估方法； 工作计划（日程表），提供项目
21、实施周期的进度承诺； 其他供应商认为与本项目相适应，可以提供的其他材料。需要说明的事项， （2）人员配备针对本项目，提供拟安排的人员配置，并说明各人员的资历履历与在本项目中承担的职责。4、服务及承诺（1）提供本地化服务承诺函；（2）提供明确的核查与评估的质量控制措施与质量保证承诺函；（3）投标人提供对本项目核查、评估工作认为可以提出的合理化建议。D、价格标响应文件（格式参见第八章）（一个密封包，含一正两副文件） ：【特别提醒】价格标响应文件中的报价，包括本招标文件规定涵盖的所有招标范围及相应说明的全部内容及费用。本次招标项目的商务付款方式要求，必须完全响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改
22、的说明，否则作无效投标处理。投标人中标后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额投标保证金并取消其中标资格。1、投标响应报价总表；2、投标响应报价明细表（报价明细表中的各项服务与项目需求一致）；八、联合投标：南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询有限公司【第 9 页 共 31 页】本项目不接受多个供应商组成联合体参与投标。九、投标文件递交1、投标文件接收人：采购代理机构；2、接收时间：2019 年 4 月 16 日下午 1 时至 2 时。3、接收地址：南通市青年中路
23、128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知。十、投标文件的有效期1、从投标文件接收截止之日算起，45 个日历天内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。2、在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件，按本招标文件规定的投标保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的投标人的投标将被拒绝，但投标保证金可退还。十一、开标、评标1、开标时间：2019 年 4 月 16 日下午 2 时整；开标地点：南通市青年中路 128 号 2
24、楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；2、采购人将对投标人的资格进行审查，审查通过方可参与项目的评标。3、资格审查时间：开标后当即开始。资格审查地点：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；4、评标时间：开标资审后当即开始；评标地点：南通市青年中路 128 号 2 楼崇川区民政局 218 会议室（江苏工程职业技术学院对面），如有变动另行通知；十二、投标费用无论招标过程和结果如何，投标人自行承担与本次项目招标有关的全部费用。十三、投标报价1、本项目不接受任何有选择的报价。2、投标报价均以
25、人民币为报价的货币单位。3、报价表必须加盖投标人公章且必须经法定代表人或被委托受权人签署。4、报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中报价表（开标一览表）内容与投标文件技术响应中内容明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准；（2）投标文件中涉及大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表（开标一览表）的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。南通市崇川区养老服务专项资金使用管理情况核查评估外包服务采购项目 项目编号：NTHH201923(ZB04)采购代理机构：南通辉华企业管理咨询
26、有限公司【第 10 页 共 31 页】同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当由投标人的法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。5、投标报价总价：根据招标文件所确定的服务外包范围内的全部工作内容的价格体现，是为完成招标文件规定的工作所涉及到的一切费用。包括但不限于人员费用（工资、福利、培训、社会保险等）、专用设备工具、运输、保险、技术支持与售后服务、相关人员的劳务支出等工作所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定与合同包含的所有风险、责任等各项应有费。6、本次公开招标项目仅为一次商务报价，一旦中标即为成交价。7、本次公
27、开招标项目仅为一次商务报价，一旦中标即为成交价。除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，中标的投标人（以下称中标人）不得再要求追加任何费用。8、除非合同条款中另有规定或采购人另行要求，否则，中标人的成交价在合同实施期间不得因市场变化因素而变动。十四、投标保证金1、本次投标保证金为：人民币叁仟圆整（3,000.00 元）；2、投标人交纳的投标保证金 仅限银行汇票、本票 的形式（其他形式概不接收）将相应凭证带至开标现场，在递交投标文件时交给采购代理机构。投标保证金账户信息如下：收款单位：南通辉华企业管理咨询有限公司银行账号：1071 6001 0400 20722开户银行：中国农业银行南通市人民东路支
28、行3、投标人在投标现场递交本项目的投标保证金后，方可递交纸质书面投标文件。请勿将银行汇票或本票封装在投标文件中。不递交本项目的保证金，视为放弃投标资格，采购代理机构将拒绝接收其递交的投标文件。4、未成交投标人的投标保证金，当场退还；中标人的投标保证金将在与采购人签订的合同生效后的 5 个工作日内 ，予以退还（无息）。5、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的； （2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； （4）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的； （5）投标人在投标过程中有违反有关法律法规的行为；（6）投标人有招标文件规定的其他不予退还投标保证金的情形。 十六、付款方式【特别提醒】付款方式不接受负偏离及任何意图改变付款方式的意图表达，否则作无效投标处理。
