1、困 难 群 众 基 本 生 活 救 助 评 价 指 标 计 分 方 法一、数量指标（一）资金保障1.各级财政部门按救助对象人数和补助水平足额安排困难群众基本生活救助资金，确保应保尽保，得2分，否则不得分。2.全市困难群众基本生活救助资金总支出大于省以上财政投入得2分，否则不得分。3.各级财政部门将政府设立的特困人员供养服务机构运转费用列入同级财政预算得 1 分，否则不得分。（二）救助水平4.全市平均低保标准占上年度人均消费支出比例与全省平均比例相比，上下相差10个百分点以内得2分，相差15个百分点以内得1分，否则不得分。5.各县（市、区）农村低保标准全部达到省定扶贫标准得2分，否则不得分。6.
2、市级下发文件，明确提出按照基本生活和照料护理两部分分类制定特困人员救助供养标准得 1 分，否则不得分。 7.全市 100%的县（市、区）根据救助对象困难类型、困难程度，分类确定临时救助标准得 1 分，否则根据达标比例计分。二、质量指标（一）政策保障8.市级出台农村低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接文件得 2 分，否则不得分。9.市级出台贯彻落实山东省人民政府关于贯彻国发201614 号文件 进一步健全特困人 员救助供养制度的 实施意见（鲁政发 201626 号）的文件得 2 分 , 否则不得分。10.市级对低保申请家庭收入核查、财产认定办法作出具体规定得1分，否则不得分。11.市级出台民政部
3、门与相关部门开展信息核对的政策依据，每个部门计0.5分，满分2分。12.市级部署开展社会救助政策及其成效宣传活动得0.5分，按照有关规定开展信息公开工作得0.5分，否则不得分。13.市级将困难群众基本生活救助政策落实情况纳入党委或政府绩效考核得 1 分，否则不得分。（二）统筹资源14.市级制定实施统筹救助资源、强化政策衔接等政策措施得 2 分，否则根据情况扣分。15.市级社会救助部门协调机制通过定期通报、文件抄送、信息交流、召开工作会商会议、联合督查等形式充分发挥各成员单位社会救助职能作用得 2 分，否则根据情况扣分。16.市级财政统筹安排、县级统筹使用困难群众基本生活救助资金得 3 分，否则
4、根据情况扣分。17.全市 100%的乡镇（街道）设立一门受理平台（窗口）得 1 分，否则根据达标比例计分。18.全市 100%的县（市、区）明确协同办理流程得 1 分，否则根据达标比例计分。（三）信息化建设19.全市100%的县（市、区）建立核对信息平台得1分，否则根据达标比例计分。20.全市全年按月及时上传或更新低保等困难群众基本生活救助数据得1分,否则根据达标比例计分。21.全市城乡低保数据量与民政统计台账一致率达到90%得0.5分,否则根据达标比例计分。22.全市数据检验通过率达到 90%得 0.5 分,否则根据达标比例计分。（四）监督检查23.市级实施低保等社会救助工作绩效评价得 0.
5、5 分,否则不得分。24.市级按规定报送困难群众基本生活救助项目支出绩效自评表得 0.5 分，否则不得分。25.市级开展社会救助监督检查工作得 1 分，否则不得分。26.市级民政、财政部门对审计、纪检等部门发现问题以及专项治理、督查等发现问题按要求进行整改得 1 分，否则不得分。27.市级民政、财政部门对信息公开和重大负面舆情反映问题及时妥善处理得 2 分，否则根据情况扣分。（五）对象准确率28.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，结果显示未将不符合条件人员纳入救助范围，无“错保” 现象得9分。其中： 注重动态管理，财产收入核对准确，未发现“错保”“骗保” 情况得2.5分，否 则发现1例扣
6、1分，扣完为止；基层干部政策执行规范，不存在“人情保”“关系保” 情况得2.5分，否则发现1例扣1分，扣完为止；基层政府政策执行规范，不存在“政策保” 情况得2.5分，否则发现1例扣1分，扣完为止；无其他“ 错保”情况得 1.5分，否则发现 1例扣1分，扣完为止。29.按照全市非救助对象的一定比例进行抽样，结果显示将符合条件人员全部纳入救助范围，无“ 漏保” 现象得 9 分，否则发现 1 例扣 1 分，扣完为止。三、时效指标（一）资金执行30.市级财政部门按照有关规定及时下达补助资金得1分，否则不得分。31.全市100%的县（市、区）按时足额发放困难群众基本生活救助金得3分，否则根据情况扣分。
7、32.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余2000万元以下且占当年筹集资金比例低于5%得3分，滚存结转结余2000万元以上4000万元以下且占比15%以下得1分，滚存结转结余4000万元以上或15%以上均不得分。 （“以上” 包括本数， “以下 ”不包括本数）33.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余与上年相比的减幅情况，计分方法为：（1-本年结余/上年结余）3分。无滚存结转结余的市得满分3分。（二）救助有效性34.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助对象提出救助申请、获得政策信息的便捷程度，乘以满分 4 分。35.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计
8、算救助对象每月（季度）获得困难群众基本生活救助金的及时程度，乘以满分 4 分。36.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助审核审批、复核、对象动态管理、资金发放等工作规范管理程度，乘以满分 4 分。四、社会效益指标（对象管理）37.全市低保对象占户籍人口比例与所在东、中、西部区域平均比例相比，相差2%以内得2分，相差5%以内得1分，否则不得分。38.市级制定实施救助申请、民主评议、分级审核审批等对象认定程序措施得1分，否则根据情况扣分。39.全市完成农村低保对象和建档立卡贫困人口摸底调查工作得1分，否则不得分。40.市级出台建立特困人员和急难对象主动发现机制的政策措施得1分，
9、否则不得分。41.市级出台建立困难群众基本生活救助动态退出机制的政策措施得2分，否则不得分。42.全市100%的县（市、区）对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等实行长期公示得1分，否则根据达标比例计分。五、可持续影响指标（能力建设）43.市级组织开展社会救助工作人员业务培训得1分，否则不得分。44.市级对配备基层社会救助工作人员作出具体规定得2分，否则不得分。45.市级出台确保完全或部分丧失生活自理能力的特困人员优先到供养服务机构集中供养的政策措施得1分，否则不得分。46.市级对特困人员供养服务机构工作人员配备作量化规定得0.5分，否则不得分。47.全市农村特困人员供养服务机构法人登记率
10、达到80%或者年增10个百分点得0.5分，否则不得分。六、政策知晓率和社会满意率指标（一）政策知晓率48.按照救助对象、基层工作人员和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助政策的了解程度，以救助对象、基层工作人员知晓率分别乘以满分 2分，社会公众知晓率乘以满分 1 分计算。（二）社会满意率49.按照救助对象和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助工作的满意程度，以救助对象满意率乘以满分 3 分、社会公众满意率乘以满分 2 分计算。七、创新经验指标（创新经验）50.各市在自评报告中上报本地在困难群众基本生活救助制度实施过程中探索形成的可推广的创新经验，由省民政厅、省财政厅进行评估，满分 5 分。
