1、- 1 -池店镇 2015 年政府工作总结和 2016 年工作计划2015 年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓发展机遇，加快转型升级，有力推动经济社会平稳健康发展。（一）经济发展逆势而上。深入开展“三比一看” 和“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”活动，实现规 上工业产值 138.77亿元、比增 10.55%，税收入库 20.85亿元、比增 12.53%，固定资产投资 26.01亿元、比增 28.37%，经济财税综合实力保持全市前列。支持一批企业“机器换工”。首期列拨转型升级专项
2、经费 300万元，鼓励扶持 10 家工业企业智能改造。安踏、名志、舒华 3 家企业分别投入 4000 万元、1700 万元、2000 万元，引进智能机器设备。 引导一批企业“退二进三”。推进华盛、得意龙、汇诚、远洋、康大等 10 家企业盘活工业资源，发展百货、酒店、物流、综合体等现代服务业。加快一批三产“生根发芽”。加快 5 个城市综合体和 3 个写字楼项目建设。规范凤池路沿线 50 家物流公司、桥南 300 多家个体电商有序发展。扶持壮大 4 大专业市场，禾富果蔬农贸市场建成融市。帮扶一批企业“增资扩营”。支持企业办理“ 两证 ”18 家，厂房改 扩建 11 家。帮助企 业“过桥”200 多
3、家、融资续贷 14 家，涉及资金 17.1亿元。 （二）城市建设日新月异。加快城北、池店南、南迎宾、紫帽、滨江、梅岭、桥南等 7 大组团片区建设，全年安排项目 42 个，完成投资 76.41亿元。基础设施更加完善。持续推进道路、绿化、水系“ 三大体系 ”建设 ，机场连接线全线 通车，凤池西路完成改造，江滨南路启动改造，推动组团片区 17 条市政道路建设，促成刺- 2 -桐大桥取消收费。完成滨江商务区绿化工程，桥南中心公园进场施工。启动滨江北片防洪排涝工程及池店南一期景观水利项目。安置房回迁全面推进。建成安置房 13 个，总建筑面积 138.38万平方米，完成投资 11.52亿元。顺利完成回迁安
4、置 12 个，涉及回迁住户 3006户、安置房 10294 套。城镇管理不断加强。开展“ 两 违” 综 合治理专项 行动，拆除面积 63391 平方米。设立市容分队，查处拆除各类违规广告牌 743块、布条横幅 289 条、占道经营 1400 余处。推行城管执法联络站进小区，做好辖区安置房、商住小区违规装修管理工作。完善社区“四位一体” 管理机制，推动各小区完善组织架构。（三）三农工作扎实推进。推进农村美化整治。推进霞美、华洲、柴塔 3 个“美 丽乡村” 重点村建设 ，完成道路硬化 5.88 公里，整治排水沟 7.8 公里。关闭养猪场 4 家、搬迁生猪 505头。完成唐厝、营边、潘湖、池店等村沟
5、渠建设 7.2 公里，南低干渠清淤保洁 6.6 公里。完成营边、钱头、华洲、潘湖等村植树绿化257.55亩。完成九十九溪流域田园风光项目前期工作。支持农业规模经营。支持 7 家种粮专业大户流转经营，水稻种植面积2200亩、蔬菜种植面积 3500亩。兑现种粮农资综合直补，涉及种植户 822户、面积 2320亩，共计 30 多万元。提升农民文明素质。引导各村制定村规民约，坚持村干部带头勤俭办一切事，刹住大办喜丧事、 “普渡 ”等不正之风。治理 农村乱摆乱盖、乱倒乱排、乱扔乱吐等不良行为。（四）民生保障更加健全。优化教育资源。2015 年镇级财政投入教育 3042.04 万元，占镇财收入的 25.8
6、1%。推进中小学、幼儿园新建、改扩建等教育项目 19 个，总投资 2.74亿元。引进泉州五中、晋江一中优质名校。第三实小锦洲校区启动扩建，海- 3 -丝、清濛、滨江校区启动前期工作。海丝幼儿园完成装修。晋江二中接受省一级达标初审。设立教育基金会，首期认捐资金 5000万元。扩大社会保障。开展“春风计划四帮四扶” 活动，投入111.3 万元，重点帮扶 15户困难家庭。帮助办理慈善申请、困难救助、医疗救助、助学贷款 381 例，为 146 名残疾人发放保障金40 万元，为 689 名低保、五保对象发放保障金 273 万元。新农合、新农保参保率分别达到 99.27%、91.7%。基本建成霞福村敬老院
7、，新建 2 个村居家养老服务站，申报建设 6 家农村幸福院。改造 26个村级自然灾害避灾点，落 实 危 房 翻 建 145 宗 。繁荣科技文卫。拨付科技经费 496 万元。24 个村“农家书屋” 储书均达 1500 册以上。取缔黑网吧 12处，收缴各类非法出版物 5832 件。镇篮球队获泉州基层篮球赛冠军。探索基层卫计融合机制，推广流动人口融合示范社区、计生帮扶基地。办理职工医疗互助 7503 人。优化社会治理。投入 363.28 万元，建设视频联网监控。开展“打盗窃、反诈骗、肃毒害”等专项整治行动，全年刑事案件 2285 起，比降 18.2%。受 理 劳 动 争 议 493 起 ，涉 及 职
8、 工 2204 人 、金 额1941 万 元 ,签 订 劳 动 合 同 42066 份 、覆 盖 率 达 90.7%。加强对建筑、交通、消防、食品、危化品等领域的安全整治和监管，组织安全生产检查专项行动 30 余次，关闭取缔生产、经营场所 65 家，整改消防安全隐患 3140 余处。此外，国土、双拥、征兵、统计、侨务、档案管理、老年关怀等工作不断加强和推进。（五）政府效能不断提升。深入开展“三严三实” 专题教育，严格执行中央八项规定，健全机关效能、公车、公务接待等管理制度，全年“ 三公” 经费 比降 24.97%。受理人大代表建 议和意见 26件，办复率 100%、满意率 100%。2015
9、年工作的完成为“十二五” 规划画上了 圆满句号，为“十- 4 -三五”开好局打下了坚实的基础。这五年，经济实现跨越赶超。2011 年至 2015 年，实现规上工业产值从 124.3亿元增加到 138.77亿元、年均增长 2.79%，固定资产投资从 6.2亿元增加到 26.01亿元、年均增长 43.12%，税收从 11.86亿元增加到 20.85亿元、年均增长 15.15%。这五年，产业加快转型升级。龙头企业做大做强，安踏、舒华、冠达星、菲莉、名志引领全国行业发展标准，安踏销售额破100亿元，税收破 10亿元。专业市场由散到聚，华洲水产品市场、禾富果蔬市场成为全省三大同类专业市场之一。商贸服务业
10、开始生根，百捷中央写字楼、世贸中心、百捷商业街陆续建成，新华都、中闽百汇等现代商场入驻。这五年，城镇建设脱胎换骨。先后启动城北、池店南、南迎宾、紫帽等组团片区改造更新，完成征地 6309亩，拆迁面积 246万平方米。规划建设商住小区 47 个，其中安置小区 21 个，总建筑面积 937.53 万平方米。改造建设主干道路 36 条，总长度42.57 公里。建成绿洲公园，桥南中心公园、机场连接线公园开工。这五年，人民生活更加幸福。持续优先发展教育，大力推行危房改造、塑胶跑道建设、电脑更新、课桌椅更新等教育“4 个覆盖计划”。 实施教育 强镇“ 2810”计划，引进泉州五中、晋江一中优质名校。推进三
11、小、七小所辖四校区集团化办学，推进桥南中心幼儿园和晋江实验幼儿园嘉天下分园等 10 所公办幼儿园建设。社会保障不断提标扩面，开展“四帮四扶 ”活动，实行低保应保尽保，新农合、新农保、被征地人养老保险实现全覆盖。社会管理不断创新，推行混合社区“四位一体” 管理机制。社会治理更加 优化，开展社会稳定综合整治、矛盾纠纷化解、安全生产整治等专- 5 -项行动，社会面整体平稳安定。赤塘村被国家民政部授予“2013年度全国综合减灾示范社区”称号，镇总工会被中华全国总工会授予“2011 年度全国 总工会百家示范乡镇（街道）工会” 称号。各位代表，过去的五年，我们主动适应新常态，积极迎接新挑战，牢牢把握新机遇
12、，坚持苦干实干、提速增效，全镇经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。在此，我谨代表池店镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向所有参与、关心和支持池店经济社会发展的离退休老同志、镇直单位、企业界人士、外来建设者以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，池店经济社会发展还面临着一些严峻问题和巨大差距：一是产业转型升级滞后，二产发展空间受限，三产发展步履蹒跚。二是城市功能缺失，公共资源配置不足，基础设施不够完善，城市管理和社区管理还跟不上城市化进程。三是社会治理创新程度不高，农村社区经济薄弱、环境较差，社会稳定压力仍然较大。对此我们必须高度
13、重视，采取有效措施，切实加以解决。二、 “十三五”发展目标和主要任务十三五，我镇的发展目标：规上工业产值年均增长 9.5%，固定资产投资年均增长 12%，财政收入年均增长 6%，确保转型升级取得显著成效，综合实力继续保持全市前列。围绕上述目标，我们将按照镇党委工作部署，着力实施“ 四个工程” ：（一）实施产业跃升工程。适应产业洗牌与发展趋势，做大做强制造业龙头企业，推进安踏、舒华、冠达星、菲莉、名志等龙头- 6 -企业发展成为行业标杆企业。顺应城市布局完善，推动世贸中心、百捷中央写字楼、百捷商业街、海丝商贸城、龙湖步行街等一批楼宇经济、商业综合体融市繁荣。支持专业市场完善功能配套，促进华洲水产
14、品市场、禾富农贸市场成为全省行业龙头企业。（二）实施城建提升工程。七大组团建设加快推进，全力打造商住小区城市精品工程。交通道路体系基本建成，迎宾路北延、江滨南路和各组团区间道路基本完工，全力打造四通八达、景色优美的现代道路景观体系。园林绿化体系全面提质，桥南中心公园、江滨南路绿化提升工程、机场连接线景观提升工程全面建成，各组团景观绿化全面实施。（三）实施民生幸福工程。推进教育强镇“2810” 计划，泉州五中、晋江一中、实验小学、实验幼儿园全面落户池店。推进社会保障提升计划，被征地人员社会保障全覆盖，弱势群体和困难群众帮扶提标扩面。推进社会治理创新计划，治安视频监控实现全覆盖， “四位一体 ”社
15、区管理模式全面推行。（四）实施政府提速工程。倡导服务群众，千方百计满足群众诉求，提高群众幸福感。倡导快速执行，建设高执行力政府。倡导依法行政，建设法治政府。三、2016 年主要工作安排2016 年是“十三五”开局之年。今年经济 社会发展主要预期目标是：规上工业产值增长 10%，固定资产投资增长 16%，财政收入增长 7%。我们将按照镇党委“四个全面 ”的部署要求，重点抓好 5 个方面工作：（一）坚持优二进三，全力加快产业转型升级- 7 -优化提升传统产业。做强龙头企业。持续做大做强安踏、舒华、名志、菲莉、冠达星等龙头企业。加快舒华奥体中心建设，积极推动舒华上市。优化整合产能。鼓励安踏、名志等龙
16、头企业整合行业中小企业进行贴牌代工生产，大力推进产能优化整合，引导有竞争力的企业做大做强，劣势落后企业有序退出市场。引 导智能制造。列拨专项经费 500 万元，支持安踏、舒华、名志等企业智能化改造，打造一批智能工厂、数字化车间。引导创新转型。引导名志、国盛、华坤、远力等一批成长型企业进行商业模式、经营管理协同创新，拓展电子商务，扩大市场营销渠道。支持冠达星构建完善云商网络销售平台。培育壮大现代服务业。建设城市综合体。加快菲莉广场、爱乐广场、百捷商业步行街、龙湖步行街、海丝商贸城等 5 个城市综合体建设，尽快建成融市。培育楼宇经济。加快世贸中心、百捷中央写字楼等建设，依托恒达利、俊德大厦、华洲家
17、装城、三好茶博汇等楼宇，引进一批酒店、电商、贸易、金融等行业。发展现代物流和电子商务。引导凤池路沿线物流企业发展城市物流接驳等生活性服务业。引导桥南网店有序聚集发展。繁荣提升专业市场。扶持西片区占地 410亩的水产、水果、蔬菜市场做大做强，规划完善冻库、停车场等市场配套设施。完善古福家具市场区间道路、灯光、立面等基础设施配套。精准帮扶中小企业。支持增资扩营。落实市政府支持工业企业增资扩营文件精神，推动三盛鞋业、惠迪制造、锡承塑胶、汇诚物流等项目增资扩营，计划完成投资 1.6亿元。支持办理“两证”。提高对接服务效率，简化办理流程，支持赤塘制鞋等企业办理“两 证” 。化解 资金风险。完善 应急处置
18、机制，加强对“过桥” 公司的管理，强 化政银企有效对接， 严厉打击非法集资，优化- 8 -企业融资环境。（二）坚持建管并重，全力完善城市配套功能完善片区建设。集中精力建设桥南、滨江、城北、池店南、南迎宾等组团片区。桥南片区要加快推进社区划分，加强创新管理，打造社区管理示范区。滨江组团要加快世贸中心大厦建设，引进酒店、贸易等现代服务业，盘活闲置安置房，大力发展电子商务。 城北组团要重点发展建材家居服务业，建设海丝商贸城等城市综合体及特色商贸街区。池店南片区要推进龙湖地产高端居住区和步行街建设，打造南部高端生态商贸居住区。南迎宾片区要加快蓝湾悦庭项目建设。完善基础配套。道路交通体系。加快推进江滨南
19、路改造及迎宾路北延工程，启动雁山路、溜石路、旧陈泉路、泉安路至唐厝段拓改建工程，建成市域三号路、澄塘路、绿城路、青龙路、清濛中路、额卫路等片区市政道路。绿化景观体系。加快桥南中心公园建设，启动机场连接线景观提升工程。新增绿化面积 600亩。 水系景观体系。完成城北片区 3.36 公里河道整治。加快推进滨江北片防洪排涝工程和池店南片区一、二期景观水利项目。完成第二引水通道池店村段建设。完善城市管理。推进镇容镇貌整治。成立城管办，理顺城市管理职责，设立专职队伍，加强日常巡查，重点加强乱摆摊设点、乱停车、卫生死角等执法力度。提升环卫保洁水平。完善环卫保洁机制，开展村村环境卫生大整治，推进服务外包，提
20、升保洁等级，加强一线监督检查。成立专业队伍，推进绿化、路灯、管网、立面养护。强化安置小区管理。完善 19 个安置小区物业、消防、景观、休闲等基础设施，健全社区“四位一体” 管理机制，加强小区物业管理，推动管理服务提升，提升安置房价值。探索- 9 -“镇 管街道” 、行政服 务外包模式。（三）坚持固本强基，全力推进美丽乡村建设建设美丽乡村。持续开展农村基础设施均等化工程，大力推进各村拆搭盖、清水沟、扫垃圾、植绿化、增设施、美环境，改造一批乡间道路，新建一批绿地，配套一批停车场，增设一批文体设施，打造一批美丽整洁、功能完善、各具特色的“美丽乡村” 。继续加大投入，提升霞美、华洲、大洲、赤塘、溜石、
21、柴塔等村“五化”水平，推进柴塔、浯潭、唐厝、钱头等 4 个村污水管道工程建设。打造田园风光。推进田园风光项目田洋启动区安征迁工作，涉及征地 250亩，拆迁房屋 53 幢、面积 21238 平方米。强化农田保护、 “两违 ”治理及 环境整治，建设片区内道路、 绿化、亮化、美化等基础设施。加强招商引资，重点联系银亿集团、东方园林、岭南园林等知名开发商，打造集现代农业发展、观光旅游、休闲养生等多功能为一体的生态示范区。提升农民素质。制定完善村规民约。围绕“禁普” 、“禁炮”、婚事新办、丧事简办等内容，制定完善村规民约，深化移风易俗，培育文明生活习惯。引导失地农民就业。推广溜石村开展“村企共建”的培
22、训模式，开展 劳动技能培 训，引导失地农民就地就业。 实施“素质提升工程”。组建乒乓球、南音、舞蹈、书法兴趣组等各种文体队伍，组织群众参与文艺培训及表演，丰富群众精神文化生活。（四）坚持普惠共享，全力满足群众幸福期盼提升教育品质。推动教育强镇“2+8+6”布局落到实处，引进泉州五中、晋江一中两家优质名校落户池店；推行以第三实小、第七实小为龙头，分别设锦洲、海丝、滨江、清濛 4 校区和东、西、南、北 4 校区的教育集团化办学模式；完成晋江市实验幼儿园嘉- 10 -天下分园、桥南中心幼儿园清濛分园、溜石、溜溪、东山、绿洲等6 家公办幼儿园建成和完成二次装修，秋季招生。推动晋江二中通过省一级达标验收
23、，实现中小学塑胶跑道全覆盖。成立池店教育发展促进会，筹集教育基金 1亿元。落实民生工程。实施“四帮四扶” ，继续 帮扶一批困难党员、群众、离退休老干部。完善 11 个居家养老服务站、2 家敬老院、11 家幸福院建设，霞福村敬老院建成投用。支持各村成立教育基金、养老基金，充实各村爱心援助站经费。实施“百户安居工程” ，落实危房翻建任务。繁荣科技文卫。列拨科技经费 500 万元，扶持奖励企业技术创新。整合李五、吴鲁等历史名人资源，提升规范人文旅游路线。开展“ 我们 的节日” 等丰富多彩的文体活动。全面启动文化科普及职工活动中心建设。提升池店卫生院及桥南分院的服务水平。探索人口与计生工作新导向，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。（五）坚持打防结合，全力维护社会和谐稳定深化平安建设。继续推进视频资源联网建设，实现全镇覆盖。严厉打击“ 两抢一盗” 、黄赌毒等违法犯罪行 为。积极推进村、社区网格化管理，把各项公共服务和社会管理措施落实到社区、基层单位、每家每户。强化社区矫正、普法宣传、法律援助、人民调解，注重依法行政，提升依法治理水平。紧抓安全生产。深入开展“打非治违” 行 动，强化道路交通、危化品、特种设备、食品药品、校园安全等重点热点领域的安全监管，落实企业安全生产主体责任，完善应急预案和处置能力，严防各类重特大安全事故发生。
