1、2019 年全区交通运输工作会议报告2019 年全区交通运输工作会议报告同志们： 经自治区人民政府批准，今天我们召开 2019 年全区交通运输工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央经济工作会议、全国交通运输工作会议、自治区第十二次党代会及十二届六次全会、自治区两会精神，总结 2018 年工作，安排 2019 年工作。一、2018 年工作回顾 2018 年是自治区成立 60 周年大庆之年，谋发展迎大庆、提质量增效益的任务艰巨而繁重。一年来，在自治区党委政府的坚强领导下，在交通运输部的强力支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，一
2、手抓稳思想、稳队伍、稳行业，一手抓投资增长、项目建设、体制改革，聚力办好四件大事，统筹推进五项工作，做到了反腐不懈、人心不散、队伍不乱、工作不断。 第一件大事：找准病灶，净化修复交通运输系统政治生态。深刻吸取周舒、许学民等系统腐败案件惨痛教训，深入剖析问题根源，以坚定理想信念为着力点，不断锤炼党员领导干部党性修养，筑牢拒腐防变堤坝；以全面深化改革为切入点，刀刃向内、刮骨疗毒，理顺行业监管体制机制，防范行业廉政风险；以制度建设为突破口，建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的温床和土壤，完善反腐倡廉长效机制，全系统政治生态得到不断净化。 第二件大事：攻坚克难，完成自治区 60 大庆保通保畅任务。60
3、大庆保通保畅任务时间紧、任务重、要求高。在自治区党委、政府和相关部门的大力支持下，三级交通运输主管部门同心协力，同频共振，组织交通建设大干 180 天攻坚战，周调度、旬督查、月总结，解决建设难题 230 余项；治危治堵治乱，绿化净化美化，综合整治路况及路域环境，广泛宣传行业 60 年发展成就，自治区 60 大庆交通重点项目如期建成通车，保通保畅任务圆满完成。 第三件大事：主动作为，提前实现所有建制村通硬化路目标。全年争取交通运输部农村公路建设补助资金x 亿元，支持市县特别是深度贫困村对外连接道路、旅游路、资源路、产业路建设，新改建通村达组农村公路1600 公里，提前两年完成 x 个建制村全部通
4、沥青水泥路交通扶贫兜底任务。截至 2018 年底，全区农村公路通车里程 x 万公里，农村公路通达深度、服务能力、安全保障水平不断提高。 第四件大事：勇于担当，强力推进公路交通投融资体制改革。理清改革思路和发展方向，着力破解体制障碍，报请自治区党委政府审议通过关于深化公路交通投融资建设和管理体制改革的实施意见，全面启动两种管理模式、三级共建共养、建管养运一体改革。2019年 1 月 1 日零时，授权范围内的高速公路投融建管养运事权移交宁夏交投集团，改革工作平稳推进，开启了宁夏交通运输持续发展的崭新一页。 在凝心聚力办好大事要事的同时，我们主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，努力开创交通
5、运输发展的新局面。 （一）服务重大战略当好先行。坚持把服从服务中央和自治区党委政府重大战略部署作为交通运输工作的根本遵循，认真落实三大攻坚战任务和三大战略要求。一是持续发力交通扶贫攻坚。以四好农村路建设为抓手，统筹贫困地区建管养运协调发展，彭阳等 6 县（区）被评为自治区四好农村路示范县，原州区被评为全国四好农村路示范县。截至 2018 年底，建制村通硬化路率、农村公路列养率均达 100%，建制村通客车率达到 99.7%，其中脱贫出列的盐池县以及隆德、彭阳、泾源县建制村通客车率达 100%。二是全力支持 xx 都市圈建设。启动xx 都市圈交通运输一体化方案研究，全年补贴资金 3.9亿元，支持建
6、设地方交通项目 7 个，加快 xx 都市圈公路网互联互通。争取国家车购税资金 x 万元促进客运枢纽建设，吴忠综合客运枢纽站开工建设，河东机场综合交通枢纽主体工程完工，我区综合客运枢纽建设实现了零的突破。三是有效控制行业重大风险。全面梳理交通投资政府性债务，制定债务化解方案，研究交通债务化解途径，降低政府性债务风险。截至目前，高速公路负债率 x，风险处于合理可控范围。四是大力践行绿色发展理念。银百高速积极创建交通运输部绿色公路典型示范工程。公路建设全年实施热再生项目 86 公里，利用路面再生废旧沥青 x 万吨、粉煤灰 x 万吨。建设钢结构桥梁，用钢 2.4 万吨。全区运营新能源公交 x 辆，约占
7、总量的25%。五是不断优化道路运输结构。积极发展先进运输组织方式，促进公路运输与其他运输方式有效衔接，加快公转铁步伐。全年公路客运量 x 万人、旅客周转量 x 亿人公里；货运量 x 亿吨、货物周转量 x 亿吨公里。道路客货运量在综合运输体系中的占比逐步下降，运输结构调整迈出重要一步。 （二）紧盯重大目标任务合力攻坚。积极应对政策调整和经济下行的多重挑战，破困解难加快发展。一是固定资产投资计划超额完成。在公路建设部门、宁夏交投、市县政府、交通运输局和各参建单位的共同努力下，抓开工、促进度、保投资，全年完成公路水路固定资产投资 179 亿元，超过自治区和交通运输部确定的投资计划目标，为稳定全区固定
8、资产投资做出了积极贡献。二是四路一桥按期通车。银昆高速机场段改线、京藏高速八车道改扩建望远至金积段和同心至海原、石嘴山至平罗高速公路、叶盛黄河公路大桥如期通车，干线公路网不断完善，主通道通行能力和服务水平显著提升。三是路网规模持续增长。去年新增高速公路 x 公里，升级改造普通国省干线公路 238 公里，新改建农村公路 1600 余公里。全区公路和高速公路通车里程分别达到 x 万公里、x 公里，公路网密度每百平方公里 x 公里，高于全国平均水平。四是政策资金保障有力。争取国家补助资金67.3 亿元、自治区财政安排资金 x 亿元，宁夏交投争取银行贷款 x 亿元，确保了公路建设资金需求。银昆高速等
9、3 个国家高速公路待贯通路段（包括银昆太阳山至彭阳段、乌玛高速北段和乌银高速机场段），国道 344 线李旺至同心段等 11 个改造项目以及石嘴山、灵武、中宁3 个综合客运枢纽项目，经过努力增列交通运输部十三五中期评估调整规划，增强了后期项目建设接续能力。 （三）驱动行业治理能力不断提升。一是制度体系逐步完善。开展制度建设年活动，全面推进制度废改立。研究完善公路建设招投标管理实施细则，打造公平健康的公路建设市场秩序。制定交通运输厅政治巡察、内部审计、预算管理和合同管理等制度，强化内部管理。二是依法治交能力不断增强。开展宁夏水路交通运输安全条例立法研究。清理地方性法规规章及规范性文件，废止 10
10、件。开展行政处罚、行政检查排查整治。规范公路治超执法行为，取消大件运输车辆通行公路桥梁验算事项，高速公路超限超载率控制在 0.3以内，居各省区市前列。三是放管服改革不断深化。制定第一批全区交通运输系统权力清单指导目录。试点开展交通运输许可事项证照分离改革 12 项。建设交通运输政务服务一张网，取消 5 项证明和行政许可事项，新增 27 项不见面办理事项，不见面办理比例达到 85，减少申请材料 22项、办理环节 30 个。四是行业服务水平不断提升。及时抢通普通国省干线水毁路段，建成普通国省干线服务区和停车区 6 个。实施高速公路差异化收费，落实通行费减免政策，减免通行费 x 亿元。新增 ETC
11、车道 41 条，ETC 用户达 30 万个。圆满完成春运、重大节假日和重大活动的道路运输保障任务，12328 电话服务群众 x 万人次。指导出租汽车行业改革，开展网约车平台线上服务能力认定，率先完成道路货运车辆三检合一改革，先培后付驾驶培训服务模式覆盖率达 100%。xx 市成为西部地区首批国家公交都市创建示范城市，实现 xx、吴忠、固原市公交一卡通。圆满完成大型军事行动交通保障任务。全区邮政行业完成业务量 x 亿元，同比增长 x%，从业人数突破万人关口，行业持续健康快速发展。五是信用体系建设有序推进。修订宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则，严格失信黑名单管理，禁止老赖参与宁夏交通建设。建成
12、部省两级互联互通的公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，覆盖全区 5 个地市、22 个县（市、区）。 （四）确保安全生产形势持续稳定。一是稳步推进责任体系建设。建立健全安全生产监管执法体制，明确安全生产权责清单，严格落实层级管理责任制，进一步完善安全生产责任体系。二是加大安全生产监管力度。突出重点领域、重点时段安全监管，整治两客一危、公路施工、渡口渡船安全隐患，打击非法违法生产经营行为。排查公路工程安全隐患 129 项，100%完成整改；排查道路运输企业 6567 家（次），整改安全隐患 459 起；检查水运企业 54 家（次），整改率 100%。三是切实控制和预防风险。坚持风险预控、关口前
13、移，组织开展风险排查评估，实施风险分级管控和动态监控，推进事故预防科学化、信息化、标准化。投入 1.1 亿元，实施公路安全生命防护工程 x 公里，改造危桥 26 座。 （五）推进全面从严治党纵深发展。始终坚持党对交通运输工作的全面领导，认真贯彻全面从严治党各项要求，为中心任务的完成提供坚强政治保证。一是全面提升党建工作水平。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示以及自治区第十二次党代会等精神作为重要政治任务，跟进学、及时学、反复学，各级党委组织中心组学习 x 次，开展研讨 44 次，培训党员领导干部和党务工作者 x 人次，树牢四个意
14、识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。全力整改中央巡视整改反馈意见、国务院大督查反馈意见、中央环保督察及回头看反馈意见提出的问题，制定措施 74 项，划事到岗、落责到人、完成到时。实施三强九严工程，着力解决党组织政治功能缺失、党组织书记责任落实不到位等 6 方面突出问题，行业内五星+五心服务有+ 畅行宁夏挂牌评星等党建服务品牌活动不断深化，品牌影响力逐渐增强。二是深入推进党风廉政建设。持续、认真反思系统性、行业性、塌方式腐败产生的思想根源和严重危害，真正从灵魂深处警醒。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理、办公用房清理整治、四风问题集中整治、交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶等行动
15、，问责处理 321 人，廉洁从政、依法行政氛围日趋浓厚。保持反腐败高压态势，给予组织处理 8 人，党纪政务处分 5 人，移送司法机关 2 人，反腐败斗争取得压倒性胜利。三是牢牢掌握意识形态主动权。压紧压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任，强化分管领导直接责任人责任。组织自查三化等突出问题并全部整改到位。整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，28 名信教党员全部转化。开展凝聚行业力量，创建最美交通主题实践，广泛宣传改革开放 40 周年、自治区成立 60 周年交通成就，提升了行业文明创建水平。高度重视舆情动态，稳妥处理群众合理诉求，将可能引发群体性事件的苗头性问题消灭在萌芽状态，确保舆情稳
16、定。 回顾一年的工作，我们过得很充实，走得很坚定，困难虽比预料的多，成效要比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是自治区党委政府坚强领导的结果，是自治区各部门、各级党委政府大力支持的结果，是交通运输行业建设者、经营者、管理者不懈奋斗的结果。在此，我代表交通运输厅党委，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、企事业单位和社会各界表示衷心的感谢！向全行业的干部职工致以崇高的敬意！ 面对去年复杂多变的环境，成绩来之不易、弥足珍贵、令人鼓舞，问题和困难更不容忽视。一是系统内长期封闭发展形成的路径依赖和惯性思维比较严重，行业监督指导作用发挥不充分，创新意识不强，贯彻落实
17、新发展理念还不到位。同时，由于宁夏的交通运输管理体制在全国比较特殊，建管养运基本上都是垂直管理，造成了系统管理大于行业管理，全区交通运输一盘棋的大格局尚未形成；二是公路建设筹融资难，融资渠道狭窄，除了各级财政资金支持和专项债、一般债以外，基本依靠银行贷款。随着外部环境刚性制约增多，实现交通固定资产投资恢复性增长难度加大；三是城乡交通运输发展还不平衡，建管养运发展还不协调，国省干线和地方道路的规划衔接不顺畅，路网堵点、断点、乱点不同程度存在，道路运输结构还不合理；四是受系统性、行业性、塌方式腐败问题影响，部分干部思想包袱重，担当作为的积极性和主动性还不足。我们一定要高度重视这些问题，认真研究并加以解决。 二、2019 年工作总体要求和需要把握的问题 今年是新中国成立 70 周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大而深远。 2019 年交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十二届六次全会、经济工作会议和全国
