1、全市农业农村工作座谈会讲话稿全市农业农村工作座谈会讲话稿同志们：2018 年 12 月下旬，全市机构改革拉开了序幕，两个多月来，我们面临着机构改革、职能理顺、全面展开工作的多重压力。刚才听了同志们的工作交流，感触很深，大家统筹谋划，狠抓落实，创造了农业农村的良好开局。今天，在会上印发了张 xx 书记在全市农村暨扶贫工作会议上的讲话、2019 年农业农村重点工作任务清单、资金整合重点任务参考清单、关于报送涉农资金整合实施方案的通知，会后，还将印发市委一号文关于坚持农业农村优先发展进一步做好三农工作的实施意见及任务清单，这些文件，对 2019 年的农业农村工作形成了全面系统的安排，因为时间的关系，
2、粮食生产、品牌建设、产业发展、职业农民培育、绿色发展等工作任务清单安排的十分具体，我不展开讲。请大家对照清单，认真抓好落实。 这段时间，在与同志们的交流当中，发现不少同志对农业农村工作如何定位，抓重点、破难点、补短板、树亮点的头绪理得还不是很清楚，推进工作的思路和方法还不是很明确，有点不识庐山真面目，只缘身在此山中的感觉，今天召开这次会议，就是围绕着 2019 年的工作怎么看、干什么、怎么干，和大家交流一下。今天和大家交流的内容，提醒一点，就是谈及市领导要求的内容较多，不是照搬照抄，是为了让大家知道哪些工作是领导重点关注的，大家要想方设法抓好。希望大家把握规律，聚集重点，创造亮点，展示工作能力
3、和水平，达到不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层的境界。 一、工作目标 1 月 28 日，王 xx 书记在市委农业农村委员会第一次会议提出，要在美丽乡村创建比例上继续保持领先，要突出特色，由点到面，扩大范围，多树亮点。要围绕五个振兴，把 xx 现有的亮点整合推介出去，打造一批走出去、叫得响的样板，创树乡村振兴齐鲁样板 xx 篇。 2 月 18 日，张 xx 书记在全市农村暨扶贫开发会议提出，以建设精致化城乡统筹示范区为引领，在产业发展、人口聚集、镇村建设、文化传承等方面以精致化理念、精致化工作举措对城乡一体布局推进，努力打造乡村振兴齐鲁样板的 xx 范例。 两个领导的讲话要求，为我们树立了今年的工作
4、目标，就是在建设精致城市幸福 xx 的大背景下，以建设精致化城乡统筹示范区为引领，努力打造乡村振兴齐鲁样板的 xx 范例。工作要求是，走在前、有特色、树亮点。 二、干什么 一要抓好典型示范，打造各具特色的样板典型。有三项重点工作，一是开展精致化城乡统筹示范区片区建设。市领导要求，每个区市至少要建设一至两个产业聚集、基础设施齐全、人居环境整洁、公共服务和社会治理体系完备的片区，坚持农村新型社区、就业聚集区、高效生态农业示范区、乡村旅游区四区共建，推进农民进社区、工业进园区、农业进规模经营区、游客进休闲旅游区，打造一批农业农村融合发展、具有 xx 特色的城乡统筹示范片区。大家要做好统筹融合的文章，
5、结合产业园区、美丽乡村、十百千工程创建、棚户区改造、休闲旅游等，集中打造，形成集成片区。二是抓好 12 个重点推进的大项目。机构改革前，市委农工办在征求各区市意见的基础上，征集了乡村振兴的 40 个大项目，市委市政府召开专题会议进行了研究，确定 2019 年重点推进12 个大项目。示范片区和大项目的具体要求，市委农办已下发通知，各区市要按照任务分工，抓紧汇报沟通衔接，选好点，做好规划和实施方案。3 月底，张海波市长和张 xx 书记要专门听取汇报。三是要打造典型。文登的农业社会化服务、乳山的农村综合改革、临港区的乡村振兴示范区建设要结合各自的区域特色、资源禀赋，抓紧推进，对内形成可复制、可推广的
6、普惠性经验，对外要形成走出去、叫得响的样板。没有试点任务的区市也要奋勇争先，弯道超车。希望大家比学赶超，百花齐放，彰显 xx 乡村振兴的底色和特色。 二要抓好农村人居环境整治，建立长效机制。开展农村环境综合整治，是实施乡村振兴战略的当头炮，是必须打赢的第一场硬仗。中央印发了千万工程实施方案，省里在 2 月 26 日，召开了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进会，昨天省里又召开了打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推进会，组建五大工作专班，领导挂帅，部门牵头，工作一月一调度，每季度向主要领导汇报。市里也准备在近阶段召开一次专门会议，对人居环境整治和重点工作进行安排部署。农村工作千头万绪，
7、但农村环境卫生是基础。2 月 22 日-24 日，市委农办对全市 63 个镇 583 个村整体环境进行了明察暗访，从镇街层面看，有 17 个镇街被评定为好，占比为27%；35 个镇街被评定为中，占比 56%；有 11 个镇街被评定为差，占比为 17%。其中，荣成市、环翠区好的镇街占比较高，有 3 个区镇街全部评定为差。从村层面看，196 个村被评定为好，占比 34%；302 个村被评定为中，占比 52%；85 个村被评定为差，占比 14%。在暗访中发现，道路硬化、卫生保洁、农村改厕、污水治理、村外环境都存在不少问题。根据市领导要求，从 2 月 22 日起到 3 月 20 日，在全市范围内开展村
8、庄清洁洗脸工程攻坚月行动，现在仍有个别镇村无行动、无改变。近期，市里将组织进行暗访抽查，抽查结果予以通报，环境无明显改善的予以曝光。农村人居环境整治是一项长期工作，如果靠临时抱佛脚，或干部干、百姓看，就会陷入人民战争的汪洋大海。希望大家学习荣成市诚信体系与人居环境衔接挂钩的好办法，在调动老百姓的积极性、养成良好的卫生习惯上下功夫，建立长效机制，像天天洗脸一样保持环境卫生干净整洁。 三要抓好双招双引，补齐农业农村发展的短板。要抓好三项工作。一是抓好招商引资。农业加工业是农业的大服务业，加工业的不足是农业产业发展、农村全面振兴的最大短板。2018 年，市委考核农业的招商引资赋分 3 倍权重，今年，
9、王 xx 书记强调要观摩农业加工业项目，市农业农村局也将研究出台加大农产品加工项目的扶持补助政策。大家要立足自身特色和优势，集中力量、重点突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作领导小组和农业农村局出台政策，将评选农业产业领军人才和农业技术创新推广人才，奖金最高达 50 万元，此外，还有乡村之星、专家大院人才的补贴。文登区还专门出台了吸引大学生到农业农村就业的扶持政策。大家要在宣传利用好这些政策的同时，推动出台适合区域特点的人才鼓励政策，让更多的人关注农业，投身农村，引外来活水补农业农村的精气神。要发挥好现有的苹果院士工作站、农科院、文登区西洋参研究院、乳山牡蛎研究院等科研院所的作用，在关键技
10、术、新品种研发引进、产业标准等方面求突破，让科技为农业插上腾飞的翅膀。三是抓好新型经营主体培育。去年底，市委市政府出台了关于培育新型经营主体的实施意见，新型经营主体是农业农村发展的探路者，在现阶段，农业的投资环境、政策体系还不完善，大部分主体经营还比较困难，我们各级农业部门要建立联系新型经营主体制度，让土地政策、资金政策、扶持政策、职业农民培育政策更接地气，更加精准，扶持一批新型经营主体做大做精做强，让农业成为有奔头的产业。只有广大农业农村成为大众创业、万众创新的崭新平台，土地流转才有出口，产业振兴才有依靠，美丽乡村才有活力，乡村振兴才有希望。四要抓好农村改革，夯实乡村振兴的基础。要抓好两项工
11、作。一是深化农村集体产权制度改革。2019 年要推进 954 个村集体产权制度改革，全面完成改革任务。土地制度改革、集体产权制度改革是农村改革的攻坚战，是保障百姓权益的制度性安排，是推进城乡统筹发展、实施乡村振兴的基础。各区市要严格按照xx 市农村集体产权制度改革工作负面清单，积极稳妥推进改革工作，不能片面改革，更不能纸上改革，要按照张海波市长提出的从工作完成率、改革成功率、群众满意率三个方面，客观衡量改革成果，树立正确的改革方向。大家要认真做好改前指导、改中规范、改后发展的文章，积极探索创新，打好政策组合拳，释放改革红利。二是推进农业社会化服务体系建设。文登区高村镇、经区桥头镇探索的农业社会
12、化服务体系建设，从表面看，解决了谁来种地、怎样种地的问题，从深层次看，这是生产关系主动适应生产力发展，走新型集体化经营道路的实践探索。随着时间的推移，我们更深切地感受到，这是破解三农难题，推进乡村振兴的必然选择。1 月 22 日，王xx 书记对社会化服务工作做出了批示很好，继续深化完善，以点带面，在面上推开。客观讲，去年各区市虽然挂牌建立社会化服务中心 33 处，但不少是名不符实。今年，要新建农业社会化服务中心 15 处，实现全市涉农镇街全覆盖。市委市政府仍把此项工作列为 12 件为民办实事工作之一，在涉农资金中，每个中心列入了 50 万元的补充经费。大家在实践中，要不断提升标准、拓宽领域，打
13、造社会化服务体系的 2.0、3.0 版。三是经济薄弱村提升工作。这一块，市县两级财政每村投入 30 万元是不够的，不能停留在输血上，更要开动脑筋做好造血的文章。要充分挖掘资源潜能，利用好土地政策，建立无中生有的可持续发展机制。 五要抓好农产品质量安全和安全生产，守住底线。重点抓好三项工作。一是农产品质量安全。现在机构改革正在进行时，但抓好农产品质量安全和安全生产不能断档脱档。农业执法队伍在农业农村局的，要加强执法力度，不能松劲儿。执法队伍不在农业农村局的，要加大监管力度，及时发现问题、移交案件线索。二是要抓好农药经营许可审批办证工作。新修订的农药经营管理条例要求，自 2018 年 8 月 1
14、日起换发新的农药经营许可证，目前全市发证率 65%，环翠区、文登区、高区进度超过了 80%，乳山市发证率 45%、经区 51%，这项工作进度要服从质量，但绝不能因为我们的工作拖延造成社会矛盾隐患，要坚持问题导向，抓好这项工作的推进。三是安全生产工作。要聚焦农产品质量、农村沼气、农药管理等关键环节，把功夫用在平时，确保不出现安全事故。在工作中，大家要特别注意舆论风险的管控，特别是农产品质量安全方面，要防止舆论炒作，xx 市国家农产品质量安全市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去维护、去擦亮。 三、怎么干 一是要当好战斗员，更要当好指导员。在长期的工作实践中，农口部门的同志养成了勤劳朴实、爱岗敬业、亲
15、力亲为的良好作风，拖泥带水、雷厉风行，当战斗员没有大的问题。大家要发扬优良传统，推动工作落实落地。面对新职责，许多同志在统筹谋划、政策参谋、综合协调等方面，角色转换当指导员还不太适应。大家要加强政策学习，在政策机制、资金整合、典型打造、分类指导等方面参谋到位、提醒到位、推进到位，为领导当好参谋助手。现在，因为机构改革，有的区市农业农村的机构还不完善，有的农村科室没有组建。农村工作任务繁杂，请大家抓紧组建专门队伍，调精兵强将，把基础打牢，迅速展开工作。 二是摸清底数，心中有数。在春节过后的这段时间里，王 xx 书记、张 xx 书记先后调度了农村烧煤、取暖、污水治理、户户通、改厕、经济薄弱村、边缘
16、贫困户、田园综合体、集体资产、农业产业等二十余项工作，参与调度的同志深有感触，平时积累不够、底数不清、大而化之是通病。凡事一深入就深刻，市里提出工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化的要求，不能仅仅停留在口头上，要落实在行动上。有三个底数，大家需尽快摸清。一是农林牧副渔的底数。以农业为例，苹果、西洋参、无花果、大田作物等产业的面积、加工、经营主体的个数，产业的龙头是谁？加工的龙头是谁？销售的龙头是谁？优势和短板是什么？潜力在哪儿？农村的土地确权情况、村集体经营情况等等，会后，生产科要牵头，指导相关科室、站校分类拿出模板，大家要利用好农业社会化服务大数据平台，抓好相关数据的摸底入库。二是
17、农村的底数。按照规划部门提供的数据，现在全市 2528 个村，划分为特色改良型 406 个、保留提升型 627 个、一般控制型 988 个、择机撤减型 507 个，下一步，在推进村居建设中，因为资金、精力有限，不可能面面俱到，齐头并进，必须聚焦重点，梯次推进，大家要和有关部门进一步沟通衔接。按照四型村庄分类，特色改良型和保留提升型的要建设到什么标准？一般控制型和择机撤减型的，要保持什么标准？5 月底前要拿出时间表、路线图，为领导决策当好参谋。空间规划和村庄规划不完善的，要抓紧补齐短板。三是政策的底数。政策和策略是党的生命，近年来，各区市围绕着农业农村出台了许多政策，大家要对产业政策、土地政策、人才政策、金融政策、组织政策进行全面梳理，形成乡村振兴的政策体系，看看有没有桃子政策、抽屉政策，政策不能落地的，要分析问题的症结所在，强化政策的落地性；政策体系不足的，要参谋协调，健全政策体系。要学会用政策的支点来撬动乡村振兴的大盘，尤其要聚焦统筹城乡关系、以城带乡、以工促农、资源变资金等
