1、全市林业工作会议讲话稿全市林业工作会议讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大精神，全省林业工作会议精神和市委市政府决策部署，总结 2018 年工作，表彰 2018 年度林业建设目标管理考核先进单位和个人,研判机构改革后林业转型发展形势，谋划安排 2019 年工作。等下作凤副市长还要作重要讲话。请大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、2018 年工作成效 过去的一年，是 xx 林业发展史上卓有成效的一年。 这一年，我们克难奋进，干好了市委市政府安排的要事。习近平总书记视察东洞庭湖保护区林阁老监测点，充分肯定了对 xx 湿地保护管理成效，市委对此给予通报表扬；成功
2、举办了第十届洞庭湖观鸟节；历时多年努力，东洞庭湖国家级自然保护区范围与功能区调整获得国务院批准。 这一年，我们自我加压，完成了加快林业发展的实事。全面完成 xx 杯各项考核任务，在全省林业建设目标管理考核中 xx 名列第二，荣获优胜单位，并作为唯一的市州代表在全省林业工作大会上作先进典型发言。全年主要成效有： （一）着力加强生态保护，夯实了绿色发展屏障。牢固树立生态优先、绿色发展理念，造绿护绿并举，推进大面绿化提质和长江岸线复绿，不断提升绿色发展质量。 1.国土绿化步伐持续加快。开展以植树造林、林业重点工程项目建设为主的国土绿化工作，完成人工造林20.5 万亩、封山育林 11 万亩，重点工程造
3、林采用测土配方系统，良种壮苗使用率达 100%。全市农村绿化工程60 个环城绿色村庄建设完成沟港渠绿化 148 公里，建设公共绿地 4.2 万平方米，村道补植绿化 88 公里；33 个森林小镇建设完成单位庭院绿化 18 万平方米，建设休闲绿地 4.5 万平方米，街道绿化 71 公里；xx 流域绿化 938亩；国省道绿化 416 公里，道路可视范围宜林地绿化2926 亩，完成通道绿化 13 个。新建义务植树基地 89 处，全民义务植树 248 万人次，植树 1082 万株。全市挂牌保护古树名木 6983 株，施救濒危古树 33 株。武广高铁xx 市段、xx 大道、芙蓉北路湘阴县段等 6 条公路获
4、 xx省最美绿色通道称号。 2.长江岸线生态保护持续推进。xx 市在黄盖湖镇长江大堤内垸营造示范防护林带 2 公里，xx 县在东山镇长江大堤内垸营造示范防护林带 3 公里，xx 局长充分肯定示范林带建设。制定了长江岸线港口码头复绿标准。指导 xx 区和 xx 市编制了长江岸线复绿工程实施方案。以市委办市政府办 xx 发201828 号文件下达长江岸线复绿工程任务，目前已完成造林 5385 亩。 3.资源管护力度持续加大。强化森林火灾管控。严格落实森林防火行政首长负责制，压实各级森林防火责任，强化舆论宣传、火源管控、值班调度和队伍备勤，森林火灾受害率 0.033，比上年下降 86%，远低于 0.
5、9的省控指标，实现了人员零伤亡。xx 区积极排查工业园的安全隐患，跟踪整改，确保了生产安全。强化病虫害防治。全面规范监测预报，突出抓好松材线虫病除治，组织松材线虫病秋季普查，市政府召开铁山库区松材线虫病防控调度会 2 次，全市林业有害生物发生面积 67.74 万亩，防治面积 64.27 万亩，成灾面积 2.69 万亩，成灾率 3.24，低于省控指标。强化林地资源管理。建立健全县级人民政府保护发展森林资源目标责任制，坚持林地一张图管理，严格林地用途管制，四大会战重点项目使用林地 456 公顷，占全年项目使用林地的 49%。xx 县在全市创新实施山长制，压实了县、乡镇、村三级林地资源管护责任，有效
6、管护了林地资源。全市森林公安机关开展春雷 2018 等林地专项行动，共办理案件 171 起，查处违法用地 258 亩，有力打击了涉林违法行为。强化自然保护地管理。成立专项督查组，开展自然保护地巡查督查 2 次，完成 24 个自然保护地问题整改，国家和省绿盾行动巡查组对我市自然保护地保护成效给予了肯定。 （二）着力加强生态修复，提升了湿地保护水平。以涉林环境问题整治为抓手，举一反三，全面加强湿地保护管理，提升保护水平。 1.洞庭湖生态环境涉林专项整治不断推进。持续稳妥清退欧美黑杨。召开欧美黑杨清理专题会议，编制了洞庭湖生态环境涉林专项整治三年行动方案和2018-2020 年欧美黑杨清理实施方案，
7、明确了 2.07 万亩欧美黑杨的年度清退任务，成立专项督查组，并对进度相对滞后的县区驻点督查。全市累计清理欧美黑杨 2.09万亩，完成生态修复 2.82 万亩，整治洲滩 10 处 7300 亩和岸线 3.4 公里，超额完成年度任务。扩大退耕还林还湿试点。在 xx 县、汨罗市、湘阴县共实施退耕还林还湿1171 亩，各试点区域农业面源污染、生活排污污染经过人工湿地沉淀、渗透、过滤、净化、吸收等一系列措施，得到了有效改善。各试点工程全部通过省林业局专家组评估验收。专家组一致认定我市试点工程为一湖四水实施生物治理提供了低成本、可借鉴、可复制、可推广的示范样板。持续推进生态效益补偿试点。君山区通过将鸟类
8、、麋鹿致害农作物一同纳入野生动物致害责任保险的方式，持续开展生态效益补偿试点。全年共接到相关报案 7 起，保险公司与报案受理农户均达成一致的补偿意见，较好地解决了生态保护与群众生产生活的矛盾，切实维护了社会稳定。 2.湿地保护力度持续加大。推进湿地保护法治化进程。聘请 xx 师范大学专家团队起草xx 东洞庭湖国家级自然保护区条例（草案）。在市人大常委会组织的条例（草案）三审中以 37 票赞成、1 票弃权的结果通过，条例已通过省人大常委会批准，将于今年 3月 1 日实施。条例中提出在保护区开展联合执法，实施统一管理，切实解决了保护区保护管理中存在的职能交叉、多头执法、执法不到位等问题。加快湿地公
9、园建设。xx 县新墙河、xx 东湖湿地公园通过国家林草局检查验收。xx 东湖湿地公园作为九个国家湿地公园代表之一，参加国家林草局在海口市组织的 2019 年世界湿地日宣传活动。加强湿地保护宣传。成功举办第十届洞庭湖观鸟节和 2018 年 xx 省迁徙候鸟护鸟飞宣传活动，国家林草局、中国野生动植物保护协会等相关领导和外宾出席，观鸟节吸引了全国 21 支观鸟队、200 多位环保专家到场，有效扩大了 xx 观鸟之都的生态品牌效应，充分展示了 xx 湿地保护和候鸟保护成效。 3.保护区功能区划不断调优。持续推进东洞庭湖国家级自然保护区确界调优，在市委市政府和省林业局的重视和支持下，历时多年的申报与论证
10、，东洞庭湖国家级自然保护区范围与功能区调整，在要求非常严格的情况下获得国务院批准。2018 年 2 月 8 日国务院办公厅下发关于调整 xx 东洞庭湖等 4 处国家级自然保护区的通知，将不具备保护价值的人为活动密集区域调出自然保护区，将江豚保护区域等重点区域调整为核心区。保护区规划的科学调整对加强东洞庭湖国家级自然保护区管理，统筹协调 xx 生态建设与经济建设、生态保护和经济发展创造了空间，提供了机遇。 （三）着力加强生态惠民，推进了产业提质增效。结合行业优势，大力实施乡村振兴战略，培养挖掘绿色经济增长点，提升群众幸福感、获得感。 1.大力实施乡村振兴战略。制定完善了城乡绿化2018-2020
11、 年森林小镇、绿色村庄建设规划和空心房整治复绿规划，全部完成 2018 年度 7 个省级秀美村庄建设任务，空心房整治复绿 2230 亩，在汨罗市罗江镇打造了空心房整治复绿示范点。 2.持续推进生态扶贫。利用生态保护工程扶贫。在全市贫困村落实省级以上生态公益林 45.18 万亩，惠及贫困户 2.31 万户，为贫困林农增加政策性补助资金626.13 万元。在贫困村完成植树造林 5.5 万亩，天然林保护 22.25 万亩，封山育林 15.56 万亩，发展特色林4.4 万亩，带动 7494 户贫困人口增收。利用生态护林员政策扶贫。制定了建档立卡贫困人口生态护林员的管理问题专项治理方案，组织 387 名
12、生态护林员学习培训，发放上岗证,购买意外保险和工作用品,健全绩效激励机制，全年共计打卡发放生态护林员工资 387 万元。利用森林旅游、林下经济等产业扶贫。以森林公园为主体，发展森林全域旅游，带动周边贫困村、贫困户脱贫，共带动了 54 个贫困村、3856 户贫困户，人均增收 652 元。在全市 96 个贫困村通过合作社贫困户基地贫困户模式，发展林下经济 1.1 万亩，带动 6045 名贫困户入社，人均增收 3447 元。 3.着力发展绿色产业。全市油茶林面积已达 90.5 万亩，其中高产林 22.95 万亩，油茶综合产业园 1 个，油茶龙头企业 2 个，楠竹综合产业园 1 个，已有 8 家企业入
13、园。充分利用森林公园、国有林场丰富的森林景观开展畅游花海、踏青采摘、康养休闲、森林体验等主题活动，共接待游客 266 万人次，实现旅游收入 2.6 亿元。持续推进林地效益倍增工作，稳步发展林下经济、林产加工业，全年林业产业总产值增长 10%，达到 391 亿元。（四）着力加强从严治党，提升管理服务水平。抓实领导班子和干部队伍建设，持续推进从严治党和依法行政，为林业发展提供坚强保障。 1.坚持党建引领。班子成员带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，引导党员干部树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。落实意识形态工作责任制，以基层党建
14、质量提升年活动为契机，推进党支部五化建设，林业系统党员民主评议合格率100%。强化党员干部教育培训，组织全市 48 名业务骨干赴中南林科大培训。在党员干部中倡导和推进一线工作法，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、形象在一线树立，形成人人争创标兵表率的浓厚氛围。 2.坚持廉洁从政。层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把两个责任统一于全面从严治党全过程，把第一责任与班子成员一岗双责统一于主体责任之中。坚持抓业务工作同抓党风廉政建设相结合，形成人人负责、人人担当的工作局面。强化党员干部理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，筑牢拒腐防变防线。强化警示教育，以案释纪。开展违反中央八
15、项规定精神突出问题等各类专项治理，树牢廉洁从政意识。持续深入开展雁过拔毛式腐败问题专项整治，让人民群众感受到实实在在的获得感。 这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于省林业局的精心指导，得益于相关部门的大力支持和全市各级从事林业工作同志们的共同努力。在此，我代表市林业局党组向在座的各位并通过你们向全市林业系统的同志们表示衷心的感谢！ 二、xx 林业转型发展的机遇与挑战 当前，社会主要矛盾已经转化，林业部门工作重心已发生转移。我们必须观大势，谋大局，从机构改革后的林业发展历史性变化出发，深刻审视，认真剖析，精准研判，把握新时代林业面临的形势和 xx 林业发展的机遇与挑战。 党中央对生
16、态文明的重视程度前所未有。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设定位为关系中华民族永续发展的根本大计，摆在改革发展和现代化建设的全局位置。党的十九大提出构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。今年 1 月 23 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，审议通过了关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见（以下简称指导意见），提出要建立全新的自然保护地管理体系。2 月 13 日中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，专题研究生物多样性保护。如此密集召开关于生态文明建设高层次会议，说明党中央对生态文明
17、建设的重视力度是空前的。林业部门生态建设和管理的任务十分繁重。机构改革后，林业部门的工作方向发生了重大转变，我们将承担生态文明建设的主要任务，处在生态建设的主战场和第一线。特别是建设管理各类自然保护地将成为我们工作的重点。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系，将是我们肩上承担的生态建设重任。 xx 林业转型发展的态势令人振奋。全市有包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质公园在内的各类自然保护地 46 个，其中国家级 20 个，保护面积 6445.6 平方公里，占全市国土面积的 44.25%。有湿地面积 24.47 万公顷，占全省湿地面积的 24%。同时xx 是 xx 省唯一拥有长江岸线资源的城市，省委省政府、市委市政府对市域内 163 公里长江岸线生态修复十分重视。省林业局将岸线绿化列为省级生态廊道建设的头号
