1、区委书记在全区上半年信访联席会议上的讲话秘 在全区上半年信访联席会议上的讲话中共宜宾市区委书记 （2006 年 8月 4日） 同志们： 这次信访联席会的主要任务是，总结我区上半年信访工作、分析当前信访工作形势，安排部署近期信访工作。希望大家认真总结，全面贯彻此次会议精神，切实抓好信访工作，确保全区社会政治稳定。下面,我强调三点。 一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感 上半年，全区各级各部门完善工作措施，加大工作力度，增强工作实效，及时化解矛盾纠纷，促进了一批信访案件的解决，全区信访工作取得了明显的成效，为加快全区改革发展提供了有力保证。越是形势好，越要保持清醒头脑。我们
2、应该看到我区的信访总量仍然处在较高的运行态势，一批重点信访案件还没有得到有效突破；到省进京越级上访自 5月以来又有所反弹，从市信访联系会议办公室上半年全市进京非正常上访人员情况通报看我区就有四例，仅次于珙县；全区围绕征地拆迁、企业改制、企业军转干等方面的信访问题仍然突出；与此同时，市委市政府在市容市貌管理重心下移的基础上，将进一步下放事权，各种矛盾和问题增多，任务更重，压力更大。信访工作事关群众切身利益，事关社会政治稳定，事关党委政府形象，我们必须始终保持清醒头脑，充分认识做好信访工作的重要性。一是要站在保护群众根本利益的高度来认识。群众利益无小事，我们践行“三个代表“重要思想，贯彻立党为公、
3、执政为民的根本要求，就是要从事关群众切身利益的每一件具体事情抓起。这才是关键，是根本的源头。二是要站在深化改革、加快发展的高度来认识。发展是第一要务，解决发展中出现的问题就是为了更快更好地发展。因此，必须抓好信访问题的解决，在解决问题中推动发展。三是要站在维护社会稳定大局的高度来认识。信访问题解决不好，始终是社会不稳定的隐患。当前一些行为过激的集体访及冲击领导机关事件，已成为影响社会稳定的突出因素之一。如不及时认真处理，就会把小事拖成大事，大事拖成难事，就会影响安定团结的政治局面，影响经济社会的发展。全区各级干部特别是领导干部，一定要从站在维护改革发展稳定大局的高度来对待信访工作，从维护群众切
4、身利益的高度来做好信访工作，切实增强责任感和紧迫感，用心、用情，把握最佳时机，下大决心、下真功夫，采取有效地措施，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。 二、强化意识，突出重点，切实增强信访工作的针对性、实效性 新形势下的信访工作千头万绪，涉及方方面面，千家万户。我们一定要抓住关键环节，找准关键部位，进一步突出重点，抓住热点，解决难点，努力提高工作实效和工作水平，切实维护社会稳定。 一是要强化大局意识，切实做好旅发大会筹备期间、会议期间的信访 WW工作。信访工作事关全区改革发展稳定大局，抓好信访工作，不单纯是哪个部门或哪个单位的事，而是关系全区各个部门、各个方面的工作。“不谋全局
5、者不足谋一域“。全区各级各部门必须牢固树立大局意识，切实把信访工作放在保持社会稳定大局中去思考，放在维护群众利益大局中去谋划，放在加快改革发展大局中去推进。正确处理局部和全局的关系，部门利益和全区发展的关系，加强团结协作，自觉围绕全区工作大局思考信访问题，解决信访问题。第四届四川旅游发展大会即将在宜召开，这是全市更是全区经济社会生活中的大事，是现阶段全区上下工作大局。在这样特殊的背景下，做好信访工作，确保社会稳定，显得尤为重要、尤为迫切。我们一定要发扬细致严谨、精益求精的作风，坚决做到不出现上访人员到大会的会场及交通要道递发材料、扯挂标语、呼喊口号、拦截车辆、纠缠领导、冲击会场、堵塞交通的情况
6、；坚决做到不出现法轮功和门徒会份子以标语、传单、电视广播插播等手段干扰大会的正常进行；坚决做到不出现影响区乃至宜宾形象的群体性事件和治安案件的要求，集中精力、全力以赴，积极稳妥、扎实有效地做好旅发大会筹备期间、会议期间的信访工作，并以旅发大会为契机，进一步健全信访工作机制，为我区营造一个和谐稳定的发展环境。 二是要强化服务意识，切实抓好重复访、集体访、越级访和重点地方的防范治理。对重点上访对象、上访人员，要落实一对一或者是几对一的帮扶、稳控措施，特别是主管部门、工作组要切实负起责任，所在地的党委政府、街道社区，要积极做好安抚工作。切实做到只要是该办、能办的，就想方设法去办，创造条件办好，对不能
7、办或暂时办不到的事情，积极做好深入细致的解释引导工作。要把设有分会场以及旅游沿线的重点乡镇，以及一些经常出现不稳定因素的地方，如南岸西区、李庄古镇等，作为信访 WW的重点地区、重点部位，制定专门的工作预案加以控制。牵头领导必须到基层蹲点，切实加强力量，层层设置关口，决不能让重点地区稳控对象失控。 三是要强化超前意识，切实加大对群众反映较为集中的热点、难点问题的排查、处理和处置力度。要牢固树立超前意识，从源头抓起，及时分析研究不稳定因素，把工作做在事前。各乡镇（街道）要建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制，对群众反映较为集中的征地补偿、拆迁安置、企业改制、企业军转干部解困等重点信访问
8、题，要严格按照排查、调处、整治、稳控、巩固几个阶段的工作安排，做到严防死守，确保万无一失。对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好说服工作，不可使矛盾激化；对上访中的寻衅闹事行为、违法违纪行为、法轮功和门徒会分子等敌对势力的破坏行为等，要坚决依法采取措施，决不可姑息纵容。特别是对南岸西区征地补偿、五粮液大道拆迁补偿、立鑫建司改制等当前我区矛盾比较集中、情况比较复杂的重点问题，区级相关部门要在充分调查研究的基础上，制定针对性、操作性强的解决措施，并择机实
9、施，推动这些重点信访问题的妥善解决。 四是要强化主动意识，切实把信访工作抓紧、抓实、抓好。由于我们的一些地方、一些部门、一些同志在思想认识上、工作作风上、工作落实上不是积极主动而是消极等待，使一些问题处置不及时或处置不当，导致一些简单的信访问题复杂化，久拖不决。造成现在的被动就是因为主动性不强造成的。任何工作或问题，不是要出现之后，再反思、再检讨、再处理，而是要做到未雨绸缪，超前抓、主动抓、实在抓。随着市委市政府事权进一步下放后，我们面临的问题会更多，任务会更重，难度会更大，要圆满完成各项工作任务，加快我区改革发展，我们就必须要转变观念，积极争取，主动承接，切实做到被动变主动，配角变主角，超前
10、主动进入角色，进入状态，进入意境，真情、主动、负责地抓好信访工作，努力构建信访工作长效机制。 三、加强领导，落实责任，努力开创全区信访工作新局面 信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分，是各级领导机关和领导同志义不容辞的工作职责。做好这项工作，关键在于加强领导，落实责任。各乡镇街道、各部门“一把手“要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。要继续加大领导包案工作力度，坚持实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底“的办法，按照包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包案件办结、包不反弹的要求，真正做到办一件，结一件，带一片，件件有落实，防止久拖
11、不决、决而无果。要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责“的原则，切实做到责任到位，特别是要以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。凡行动迟缓、措施不力影响旅发大会成功召开的，凡因漠视群众疾苦、工作相互推诿、敷衍搪塞酿成严重后果的，凡发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，要严格按照有关规定，给予严肃处理。加强领导更重要的是要体现在行动上，区级相关部门要加强对信访工作的督查督办，特别是纪委监察、信访、WW、防邪、公安等部门，要针对旅发大会期间的信访 WW工作，加大工作力度，逗硬政策措施，以一流的作风，出一流的成效，创一流的业绩。 建设一支高素质的信访干
12、部队伍，是适应当前信访形势的需要。各级部门要按照信访工作只能加强，不能削弱的精神，切实加强信访工作力量。要把后备干部派到信访部门锻炼做为一种制度坚持下来，有计划地做好信访干部的培养使用，充分调动他们的工作积极性、主动性。要进一步改善信访部门的工作环境，为信访干部创造良好的工作、学习、生活条件。各级信访部门和机构要进一步抓好自身思想建设、组织建设和业务建设，加快工作思路、工作方法上的创新，建设一支思想过硬、素质过硬、业务过硬的信访干部队伍。 同志们，信访工作无小事，群众利益无小事，维护社会稳定责任重大。我们必须时刻绷紧稳定这根弦，牢固树立“发展为民、执政为民“的理念，进一步加大力度，强化责任，努力开创我区信访工作新局面，为全区改革发展稳定大局做出新的更大的贡献。秘
