1、区长在全区目标管理工作会议上的讲话在全区目标管理工作会议上的讲话区委副书记、代区长 XX 同志们： 今天，我们在这里召开全区目标管理工作会议。市上召开目标管理工作会后，我区一直在贯彻执行，因为干部调整，所以一直到今天才召开这个会议。本次会议主要内容是：总结上半年目标管理工作，兑现目标考核奖励，研究下半年如何充分发挥目标管理的推动作用，促进我区经济更快更好发展。一会儿，陈文书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我简要传达全市目标管理工作会议精神，对上半年目标完成情况作一通报，并对下半年目标工作作几点安排。 一、全市目标管理工作会议主要精神 7 月 19 日，全市召开了高规格的目
2、标管理工作会议，市级主要领导，中级人民法院院长、市检察院检察长、市级各部门、各民主党派领导、各区县主要领导参加了会议。会上，市委书记袁本朴、市委副书记、市长朱以庄分别作了重要讲话，深刻阐述了实施目标管理的重要性和紧迫性，深入剖析了我市目标管理工作存在的差距，对加强目标管理工作提出了明确要求。会上，还对区县经济目标、市级部门目标上半年完成情况进行了通报，区以总分 116.36 的成绩排在第三位，荣获了一等奖，这个成绩的取得和与会各位的共同努力是分不开的。 会上，朱以庄市长首先通报了上半年全市目标任务的完成情况，对下半年工作提出要求。一是要加大力度，进一步强化目标管理。朱市长指出，我市的目标管理对
3、全市经济社会的发展起到了一定的推动作用，但还有许多问题和不足。主要表现在：对目标管理重视不够，只把目标管理视为一般性工作；目标体系不够完善，目标项目不够完整，重点和特色不突出；考核和奖惩不够严格，特别是目标管理没有起到应有的激励作用。为此，市委、市政府下发了关于进一步加强全市目标管理工作的通知、调整修改了区县目标管理工作试行办法和市级部门目标管理工作试行办法，要求从思想认识入手，不断强化目标意识；从完善目标管理体系入手，增强目标管理的科学性；从强化监督和考核入手，确保目标任务的完成；从明确领导责任入手，加强目标管理的领导。二是要进一步治理发展软环境，推动经济快速发展。市上成立了软环境治理办公室
4、，专门负责承办和检查治理软环境的各项工作，严肃查处影响软环境的人和事，重点解决办事难的问题。市目标办集中了很多的权力，可以对查出的问题提出初步的处理意见，管理非常严格。大家也可以从媒体报道中看到，市上治理软环境确实是下了真功夫的。三是抓好重点工作，确保今年目标任务的完成。市上把工业发展、重点项目建设、新农村建设、招商引资、安全生产和十件实事作为工作重点，要求各级各部门加大工作力度，确保任务完成。 袁本朴书记最后强调，一是要提高认识，深刻理解实施目标管理的重要性和紧迫性。目标管理是现代管理的先进手段，是改进党的领导方式的有效途径，是加快泸州发展的迫切需要，也是加强干部队伍建设的重要举措。二是要拓
5、宽视野，认真借鉴外地成功经验，用目标管理来推动工作，用目标鞭策落后，用目标来激励先进，奖要奖得眼红，罚要罚得心痛。大家也可以看到我市报刊上分别刊登了遂宁、内江在行政效能方面的一些做法。三是要正视现实，正确看待我市目标管理存在的差距。袁书记分析，我市上半年目标任务完成不理想的原因，最根本的是两条：一、目标意识不强，有的部门目标管理形同虚设，主要领导、分管领导对目标不管不问，有的部门在目标完成情况自查时连做了哪些工作都没有列进去；二、考核奖惩不严格，今年是省上确定的“工业年”，市上确定的“项目年”，但市上确保开工建设的13 个项目，至今只动工了 3 个；确定竣工投产的 9 个项目，至今 1 个也没
6、竣工，“项目年”的特点没有体现出来。四是要增添措施，确保我市目标管理工作顺利推进。袁书记提出，干工作必须要有激情，必须要有执行力，必须要在全省敢争一流，必须要加大招商引资力度，必须严格考核、严格奖惩。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看排名，不推客观。 二、上半年目标任务完成情况： （一）市政府下达我区综合目标完成情况 1、GDP 与能耗目标：上半年，全区生产总值完成42.54 亿元，完成全年目标任务 91.7 亿元的 46.39%，同比增长 13.3%，与全市增长持平，在各县区中位居第四位。全社会工业增加值完成 15.30 亿元，占全年目标任务的 43.68%，同比增长 15.0%
7、，其中：规模以上工业企业完成增加值 15.01 亿元，完成目标任务的 56.0%，位居全市第一。区属规模以上工业企业完成增加值 1.34 亿元，完成目标任务的 59.0%，增长 65.4%，超目标增速37.4 个百分点，创近年来区属新高，位居全市第一。完成工业技改投资 13503 万元，完成全年目标的 50.0%，增长 19.9%。规模以上工业企业万元产值综合能耗 0.15吨，控制在年计划 0.16 吨以内。 2、财政收入目标：实现地方财政收入 7694 万元，完成全年目标任务的 60.2%，增长 32.7%。实现地方财政一般预算收入 7516 万元，增长 52.7%，完成目标任务的61.1%
8、。 3、城乡发展目标：实现农民人均现金收入 2202 元，同比增加 244 元，增长 12.5%。城镇化率提高 1%，达到了 1%的目标任务。实现社会消费品零售总额 181825 万元，完成目标任务的 47.6%,增长 15.0%，增速在各县区中名列第二。居民消费价格总水平上涨控制在 1.6%，在市上下达的 3%的控制目标内。 4、全社会固定资产投资：16 月，我区全社会固定资产投资累计完成 171078 万元，同比增长 40.1%，比全市平均增速高 16.1 个百分点，在各县区中排名第三。5、外贸出口与招商引资：外贸出口额完成 60 万美元，占目标任务的 37.5%；境外资金到位 37 万美
9、元，只完成了目标任务的 5.4%，主要原因是长起与美国的合作资金上半年只到位了一小部分，估计下半年能够全部到位。市外国内资金到位 148235 万元，提前完成了全年目标任务，达到了 104.2%，在各县区中遥遥领先，比第二名泸县高出 40 多个百分点。 6、重点建设与环保：今年市上下达给我区的重点项目建设任务有 3 个，长江上游百里桂圆林特色农业综合开发、保护性开发项目、酒业园区建设项目和 5 万吨燃料乙醇项目。上半年，我们只有 1 个项目进入了实质性阶段，就是酒业园区已经于 5 月 29 日正式奠基了，现在已有部分业主陆续进驻。张坝桂圆林特色农业开发项目完成了可研报告，正在等待省发改委批复论
10、证；保护性开发项目现在已经完成了总体规划招标的资格预审，7月 10 日，我和穆区长一起到重庆对中标候选单位重庆市园林建筑规划设计院进行了实地考察，预计前期工作完成后，下半年我们的进度将大大加快。5 万吨燃料乙醇项目现在正在抓紧进行前期工作，正在争取省内定点。从 3 个项目的进展来看，我们离市上的要求还有很大差距，必须在今年下半年采取更加有力的措施，力争将任务完成。 7、社会事业：人口自然增长率控制在 0.17，在目标任务 1.43以内。实施素质教育评估体系，多次迎接省、市检查，受到一致好评。 从市政府下达我区综合目标的完成情况来看，总的来讲，有喜有忧。有的完成速度很快，有的很慢，比如区属规模以
11、上工业增加值，我们的总量和增速都名列第一，主要得益于我们 32 户规模以上工业企业都实现了全面增长，增长面达到了 100%，其中一半以上的企业增速超过了 50%，这表明我们年初向各乡镇街下达目标任务，实行月月通报，是有成效的；各级各部门在为企业抓服务、保运转、促发展方面增添了主动性和积极性，促进了区属企业规模做大做强。今年 1-6 月，我们产值超千万的区属企业达到了 14 户，占区属规模以上企业的43.8%，比去年同期净增了 9 户。其次是市外国内资金，我们在总量和进度上都排各县区之首，主要原因是江北火电厂、绕城高速、纳叙铁路等属地重点建设项目资金到位迅速。第三是农民人均现金收入，高出全市平均
12、水平 88 元，位居全市第二。有的进展缓慢，值得一提的是属地规模以上工业增加值，与市上 28%的增速目标相比，差距 12.9 个百分点，主要原因还是由于市属重点企业占我区规模以上工业的比重高达 80%以上，但拉动作用不明显造成的，从这个角度看，我们还要把自身的区属企业做大做强。比如邦立重机，由于今年上半年订单较少，加上原材料价格上涨，生产的节奏放慢，导致上半年产值同比下降了 54.4%；又比如大农食品有限公司，受去年“人猪链球菌”疫情影响，生猪外销减少，今年上半年产值同比下降了 49.5%。所以，如果下半年企业发展的外在制约因素没有好转，我们的市属重点企业就没有大的发展和突破，我们要完成全年的
13、目标任务就会成为一句空谈。对此，我们必须发挥主动性，加强对企业的指导和服务，帮企业想办法出主意，争取最大程度地促进企业发展。 （二）其它目标及重点督办事项完成情况 我区的目标任务除了以上谈到的综合目标外，还有市政府下达的保证目标、单项目标和省、市实事目标、重点督办事项，以及区政府的十件实事。其中保证目标和单项目标一共 20 项，在大家的共同努力下，都按进度完成了，我们的自评分看起来是比较满意的。但仍有部分实事目标和重点督办事项欠进度，年终完成全年的目标任务还很困难。一是红层找水项目建设问题。市上下达的目标任务是示范井 690 口，规划井 3355 口，我们目前完成了示范井 735 口，超额完成
14、任务，但规划井建设还没有启动。二是饮水工程建设问题。目标要求解决1600 人的饮水安全问题。现在江北、况场、分水等地的供水站修建、改建还处于前期准备阶段。三是沼气池建设问题。目标要求新建沼气池 2700 口，截至今年 6 月，我们仅完成了 750 口。四是农村公路建设问题。目标要求新建通乡油路 18 公里，内地通村公路 9.5 公里。新改建乡镇客运站 2 个。实际情况是：完成了内地通村公路5 公里，18 公里的通乡公路正在进行优化设计。乡镇客运站任务目前分水客运站已建设完成，江北客运站正在进行前期准备工作。 当然，没有完成任务的原因是多方面的。有的是受省、市规划调整影响，比如农村公路建设问题，
15、原来是一年完成，现在省上将建设规划调整为两年完成，今年只先期投入了部分建设资金，原计划今年年内完成的目标只有分两年来完成；有的是项目建设资金没有按时拔付到位，比如红层找水项目和饮水工程建设问题，一旦资金投入到位，即可投入建设；有的是受多种因素制约，比如沼气池建设问题，既有市上目标下得迟，我们起步晚的因素，也有补贴低于往年，如沼气池补贴是 500 元/口，比往年减少了 500 元/口，加之生猪价格下降，养猪减少，生产沼气原料减少，导致老百姓积极性不高的因素。这里有主观方面的原因，也有客观方面的原因，我想下半年在抓工作当中，主观原因是不允许存在的，各乡镇、街道、部门在完成目标任务过程中一定要想办法
16、，充分发挥主观能动性。对待客观原因，如果不是我们通过自身努力能够主导的，要通过主观努力去弥补，对于因客观原因确实不能完成的，如上级调整规划等，要向上级部门做好沟通解释。总之，主观原因不允许存在，客观原因要通过努力去弥补，确保年底各项目标任务的完成。按照袁书记在目标管理工作会上的讲话，“年终只看结果，不问过程”，我们现在也不讲客观原因，只看最后任务有没有完成。各级各部门必须在下半年工作中鼓足干劲，想方设法赶进度，超速度，确保目标任务圆满完成。我们正值换届，干部调整已大部分到位，下半年目标的完成情况也是对大家到新的岗位后的检验。 （三）各乡镇街综合目标考核情况 今年年初，我区对乡镇街进行综合目标考
17、核。考核内容包括工业总产值、财政收入、农民人均现金收入和社会稳定等四方面。我们按照市委、市政府的考核打分原则，对 14 个乡镇和 3 个街道作了一个排位，乡镇依次是：石寨、华阳、方山、泰安、茜草、况场、黄舣、蓝田、丹林、邻玉、江北、分水、通滩、弥陀；街道依次是：北街、大山坪、南街。根据泸江委办200623 号文件规定，对目标考核的前 7 名进行奖励，所以我们按得分高低对乡镇中的前 6 名和街道中的第 1 名进行评奖。一等奖 2 名，奖金 3 万元；二等奖 3 名，奖金 2 万元；三等奖 2 名，奖金 1 万元。一会儿，我们就将对获得奖励的乡镇和街道进行颁奖。一是鼓励先进，工作位居前列，这是政治性、组织性、纪律性、执行力的具体表现，应该予以奖励；二是激发后进，排名排在后面，这个只是一个纵向比较，从经济指标来看，全部乡镇街都是按进度完成了“双过半”任务的，只是有的乡镇和街道步子迈得还不够大，大家都在跑，有的跑在了后面。相信这只是暂时的。所以，跑在前面的不要骄傲，落在后面的也不要气馁，希望大家都要振奋精神，力争上游。只有你争我赶的局面形成了，全区的发展才有希望，我们才有继续保持在全市前列的可能。
