1、区委书记在全区目标管理工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。 一、全区上下要牢固树立目标意识，自觉用目标管理推进各项工作，用目标管理检验各项工作 7 月 19 日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭
2、策后进、推动工作。近 20 天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8 点半钟之前是多数人都到齐了，12 点以后才走出机关，这就非常好。说明区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看泸州日报没有？我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检
3、验工作，这是大势所趋。 第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近 20 多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至一把手都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门半年工作总结不足两百字，甚至把 15 月份的完成情况当作半年的完成情况来上报；二是考核奖励不严格。今年确保开工项目 13 个，至今只动工 3 个，确定竣工项目 9 个，至今 1 个也没竣工项目年的措施哪里去了？招商引资的力度小，有
4、的县区还不到 1 个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有？我们的部门出去跑招商引资没有？省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成；没有明确时间要求的，必须在 7
5、个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，泸州日报一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在 4 天之内把文章写出来。4 天好紧啊！如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在 4 天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，泸州日报一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸
6、懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。 第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，
7、暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据泸州晚报报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持 24 小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其 2006 年全年目标管理奖。这种现
8、象在其它县区没有吗？有，比这个还严重得多！叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询 50 元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们区没有吗？有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级
9、要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢？说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平；地方财政收入增速 32.7%，一般预算收入增速 52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识；也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我
10、们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求；希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃；如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前 15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不
11、一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。 第三，区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力 20 强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等
12、奖，去领奖也不好意思。区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施？就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。 二、清醒地认识和看待上半年目标考核结果，查找问题、分析原因、振奋精神，为全面实施目标管理打下坚实的基础 第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们区发展最快的水平，取得这样的成绩，
13、跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值 30 分、属地规模以上工业增加值 6 分、县区属工业增加值 14 分、地方财政收入 10 分、地方财政一般预算收入 5 分、全社会固定资产投资 5 分、工业技改投资 5分、社会消费品零售总额 5 分、农民人均现金收入 10 分、到位境外资金 5 分、到位市外国内资金 5 分，总分 100分。各县区考核得分排名：泸县 119.91，古蔺118.9，区 116.3，合江 115.86，龙马潭 113.66，叙永 100.81，纳溪 77.81，这里面有加分的
14、情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是 3 分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较 11 个考核指标，我们差距在哪里？一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值 6 分只得了1.18 分，除了纳溪其它县区都在 6 分以上；差距还在哪里呢？差外资，到位境外资金 37 万美元，这个数字非常的可怜，5 分我们得了 0 分。如果是把这 6 分或 5 分得到是什么概念？那就是 120 多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名！但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现！我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是 65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也
15、就是 1.34 亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作 4 月 28 日市委、市政府就交了任务，5 月 1 日进场，5 月 30 日动工，20 多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上？黄舣正在想办法，8 月 15 日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在 9 月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨！希望我们的相关部门
16、、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。 第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在 5 个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓
17、住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了 7 月 31 日市政府第 5 期关于 1-7 月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：区资金到位率 94.87%排名第一，而工作进度 50.17%排名第四；龙马潭资金到位率 72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不
