1、卫计系统传达市四次会议精神大会讲话稿卫计系统传达市四次会议精神大会讲话稿今天这次会议的主题是：合并传达黄骅市第七次党代会、人大政协“两会”和全市三级干部大会精神，认真分析当前我市卫生计生工作存在的问题和面临的形势，明确今后五年我市卫生计生工作的指导思想、任务目标和工作思路，号召卫计系统全体干部职工，紧紧围绕市委市政府的决策部署，把握形势，顺应趋势，发挥优势，补齐短板，走好新路，撸起袖子加油干，砥砺奋进铸辉煌，为打造健康黄骅，实现卫生计生事业新跨越而努力奋斗。 下面，我讲五个问题： 一、党代会、人大政协“两会”、全市三级干部大会的基本情况 按照惯例，每年年初都要召开党代会、人大政协“两会”、全市
2、三级干部大会，但今年和往年不同，今年是各级党委政府的换届年，因此今年的党代会、人大政协“两会”、三级干部大会是新一届市委、市人大、市政府、市政协四套班子，为我市今后五年的工作把关定向、谋篇布局，责任重大，使命光荣，意义非凡。 （一）第七次党代会基本情况 中国共产党黄骅市第七次代表大会于 2 月 14 日16日隆重召开，开幕式由大会主席团常务委员会委员宋忠秋主持，朱春燕代表中共黄骅市第六届委员会向大会作了题为砥砺前行，走好新路，为把黄骅建成沿海开放经济强市而努力奋斗的报告。 闭幕式由朱春燕同志主持，会议以无记名投票的方式，选举产生了中共黄骅市第七届委员会委员 34 名，候补委员 7 名；选举产生
3、了新一届中共黄骅市纪律检查委员会委员 21 名；大会还选举出参加中共沧州市第九次代表大会的代表 32 名。 大会还通过了关于中国共产党黄骅市第六届委员会工作报告的决议关于中国共产党黄骅市第六届纪律检查委员会工作报告的决议和关于全市党员收缴、使用和管理情况报告的决议。 大会闭幕后，随即召开了中共黄骅市第七届委员会第一次全体会议，选举产生了中共黄骅市第七届委员会常务委员会委员（10 名）和书记、副书记；批准了中共黄骅市第七届委员会常委和书记、副书记人选。这标志着黄骅市委新一届领导班子产生，市委书记朱春燕同志代表领导班子做表态发言，他说：作为全市的领导核心，新一届市委务必不忘初心，感恩奋进，以创新实
4、干的实干行动，接好事业棒，跑出好成绩，圆满完成党代会提出的各项目标任务，努力交出让党和人民满意的合格答卷。 （二）人代会基本情况 黄骅市第八届人民代表大会第一次会议于 2 月 19 日上午隆重开幕，于 2 月 20 日下午圆满完成各项议程，胜利闭幕。 开幕式由大会主席团常务主席夏爱华主持，代市长宋忠秋代表市人民政府向大会作政府工作报告，同时还印发了关于黄骅市 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告关于黄骅市 2016 年财政预算执行情况和 2017 年财政预算（草案）的报告。 闭幕式由大会主席团常务主席卢晓东主持。会议以无记名投票的方式选
5、举夏爱华同志为人大常委会主任，许建国、赵锡柱、王振山、孟祥普 4 名同志为人大常委会副主任；选举宋忠秋同志为黄骅市人民政府市长，张剑华、李国德、张桂云、张昕、王友海、王力为副市长；选举张金旭同志为黄骅市人民法院院长，赵广杰同志为黄骅市人民检察院检察长。 新当选的市第八届人大常委会领导班子、市人民政府领导班子、法院院长、检察院检察长以及市第八届人大常委会委员共同在宪法前宣誓。 新当选的黄骅市人民政府市长宋忠秋、八届人大常委会主任夏爱华分别作了表态发言。 会议还表决通过了八届人大关于人民代表大会第一次会议关于黄骅市人民政府工作报告的决议等一系列决议草案。 （三）政协会的基本情况 政协黄骅市第八届委
6、员会第一次会议于 2 月 18 日上午隆重开幕，2 月 20 日上午胜利闭幕，会议由主席团常务主席贾兆德主持。主要议程有： 市委副书记卢晓东代表黄骅市委讲话； 大会主席团常务主席李兆亮作政协黄骅市第七届委员会常务委员会工作报告； 主席团常务主席王学农作政协黄骅市第七届委员会常务委员会关于提案情况工作情况的报告； 5 名政协委员作典型发言； 选举产生了黄骅市第八届委员会主席、副主席。主席：贾兆德，副主席：郑增强、李兆亮、刘淑会、王学农； 政协主席贾兆德作了同心共筑黄骅梦，不忘初心谱华章的讲话。 （四）全市三级干部大会的基本情况 全市经济社会发展三级干部大会 3 月 9 日在财培北会议厅召开。会议
7、由市长宋忠秋主持，会议观看了 2016年工作回顾专题片，市委副书记卢晓东、常务副市长张剑华分别宣读了市委市政府关于表彰 2016 年度优秀等次领导班子和先进集体、先进个人的决定，对先进单位、先进个人进行了表彰，开发区、黄骅镇等 9 个单位作了表态发言，市委书记作了上下同欲一条心，实干担当走新路，以优异成绩迎接党的十九大召开的重要讲话。在这次会议上，卫计局获得优秀领导班子、卫生城市创建先进单位、民生建设先进单位等荣誉称号，吕建华、王福利分别获得卫生城市创建先进个人和精神文明奖等荣誉称号。 二、“两报告”、“一讲话”的主要内容 党代会工作报告和政府工作报告的主要内容，可用“五个一”来解读。“五个一
8、”即：一个鲜明主题、一个坚实基础、一条发展新路、一系列重要部署、一个重要保障。 朱春燕同志在三级干部大会上的讲话中，提出三点要求：提振“精气神”，新班子必须要有新气象；敢于“打硬仗”，大跨越必须要有大作为；锤炼硬队伍，走新路必须要有大担当。 三、卫生计生存在的问题和面临的形势 尽管过来我市卫生计生工作取得了很大的成绩，获得了多项国家、省市级荣誉，但与各级党委政府及上级主管部门的要求相比，与国家卫生健康十三五规划的目标相比，与人民群众对卫生计生的健康服务需求相比，我们还存在一定的差距，还有不少问题有待我们去解决。主要表现在： （一）资源布局结构不合理。医疗卫生资源布局和结构配置城乡差异很大，上热
9、下冷的问题尤为突出。城区医疗卫生资源相对过剩，全市 9 家二级医院全部集中在城区，医院之间不当竞争问题比较突出，乡村医疗卫生资源特别是优质资源相对不足。 （二）公立医院改革和基层医改不到位。以药补医的问题还没有从根本上得到解决，现代医院管理制度、覆盖城乡的基本医疗卫生制度、分级诊疗制度尚未建立，难以满足人民群众多元化、多层次的健康需求。医疗、医保、医药之间还没有形成“三医联动”机制，医疗卫生服务体系碎片化的问题比较突出，医疗机构之间缺乏联通互享，特别是影像化验结果还不能实现共享互认，给患者增添了麻烦和负担。 （三）中西医发展不协调。中医药的特色优势尚未得到发挥，中医药服务体系和网络不健全，城乡
10、差距都很大，乡村短板更加突出，全市副高职以上中医人才仅5 人，人才极度缺乏，大部分卫生院不能开展中医药诊疗服务，推进中医药发展的任务十分艰巨。 （四）基层卫生院发展不平衡。近年来，我市先后有官庄卫生院、吕桥卫生院、南排河卫生院被评为国家级群众满意卫生院，基层卫生院的基础设施、装备水平和整体服务功能有了很大提升，尽管如此，乡镇卫生院之间在管理水平、服务能力、业务收入等方面存在的差距仍然比较大，部分卫生院设备落后，专业技术人员缺乏，特别是全科医生、儿科医生、中医人才缺乏的问题尤为突出。 （五）医疗机构的专业特色优势不突出。全市二级综合医院中，还没有在省市区域中拿得出、叫得住、有影响的专业特色科室，
11、在抢抓京津冀一体化机遇、推进京津冀医疗卫生协同发展上力度远远不够，虽然几家综合医院都分别与部分京津冀医疗机构组成了医疗联合体，但真正的优质特色医疗资源还没有落户黄骅，这些问题不解决，把黄骅建成沧东地区医疗服务中心的目标就难以实现。 （六）监管工作和医德医风教育的效果不明显。一些医院，医生收入仍然与医药处方、检查化验等挂钩，过度医疗的问题特别严重，损害了群众的身心健康，在社会上造成的影响很坏；医生收受红包的问题在一定范围内还存在，一些私人医疗机构挂羊头卖狗肉、虚假广告、欺骗患者，使患者在健康和利益上造成双重损失。这些问题是医疗机构的管理经营和医德医风问题，也说明我们的监管和教育存在缺失。 政府工
12、作报告中指出，“今后五年，是黄骅发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最为有效释放的时期，也是实现跨越发展最为关键的时期。”市委市政府审度势，提出了“以十二个新跨越”为引领，创新驱动，新好新路，全力打造沿海强市、品质黄骅的要求，确定了“三个率先、两个翻番、一个全面建成”的奋斗目标，新时期，新形势，新机遇，新班子，新起点，新要求，新任务，新目标，新征程，这些对卫生计生事业，可以说是“机遇与挑战同在，希望和压力并存”，我们所面临的形势主要表现在以下几个方面： （一）全面建成小康社会时期。全面建成小康社会是中央四个全面战略布局的重要内容，我市的目标是：到 2020 年如期全面建成小康社会。
13、“没有全民健康，就没有全面小康。”全面建成小康社会对卫生计生事业提出了新的、更高的要求，这一时期要解决的主要矛盾是人民群众日益增长的健康需求与医疗卫生服务供给约束之间的矛盾。解决的主要问题就是健康公正问题，也就是让所有人都能够享受均等化、公平公正的医疗卫生资源和健康服务，既要解决基本需求，又要满足多层次、多样化的需求。 （二）经济进入新常态时期。经济新常态的特征有：改革开放、转型发展、创新驱动、统筹协调、互利共赢、绿色环保。适应经济新常态，要求我们把人民健康放在优先地位，打造品质卫计、健康黄骅。适应经济新常态，也要求我们在争取市政府对卫生计生事业增加投入的同时，注重体制机制改革，注重从体系优化
14、和结构调整中提高服务水平和效率。适应经济新常态，更要求我们解放思想，发挥社会资本和市场配置作用，注重进一步放开健康服务业和加强监管，对扩内需、保增长发挥更大作用。 （三）京津冀协同发展时期。京津冀一体化战略使黄骅的沿海、临港、区位、交通、土地、产业等综合优势和重要地位更加凸显。2015 年 9 月，北京、天津、河北共同签署了京津冀卫生计生事业协同发展合作协议，包括加强医疗区域合作、推动公共卫生计生区域联动、强化卫生计生事业发展规划对接，加强区域卫生健康信息一体化建设、疏解北京非首都功能等十个方面的合作内容，这给我市卫生计生事业发展带来了重大机遇，如何抢抓机遇、主动出击，让黄骅在京津冀医疗卫生协
15、同发展中分得更多更大的蛋糕，让更多更好的优质医疗卫生资源落户黄骅，这是摆在卫生计生人面前一个新的重要课题。 （四）多重健康问题叠加时期。慢性病、传染病双重疾病负担日益加重。我国现有慢性病患者超过 2.6 亿，慢性病所导致的死亡人数占总死亡人数的 86.6%。传统传染病防控形势依然严峻，新发传染病的严重威胁不容忽视，环境污染、食品安全成为影响健康的重要因素。面对这些情况，我市的公共卫生基础设施还相对薄弱，医疗和公共卫生服务体系还没有建立起科学有效的衔接协同机制，难以应对复杂健康问题的挑战。 （五）深化医改进入攻坚克难时期。尽管我国已经启动了各市的公立医院改革和基层医改，但改革进展与群众的期望值还有差距，缓解“看病难、看病贵”的任务仍十分艰巨。公立医院尚需进一步破题，医疗保障的公平性和专业化水平亟待提升，药品生产流通秩序不规范的问题依然严重，体制性、结构性等深层次矛盾和问题凸显叠加，改革难度明显加大。下一步，国家在深化医改上将突出顶层设计，攻坚破冰，加快推进。 （六）医药科技创新和信息技术快速发展时期。近年来，干细胞、生物芯片、基因组学等关键技术和药品、医用设备等重大创新不断突破，云计算、大数据、物联网和移动互联网等新兴信息技术快速发展，为医疗卫生
