1、县耕地保护工作会议汇报发言稿县耕地保护工作会议汇报发言稿同志们：今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想认识，强化责任落实，狠抓违法违规用地整改，严守耕地红线。对此次会议，XX 县长高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，全力做好耕地保护工作。下面，我先讲三方面的意见。 一、肯定成绩 2014 年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强化责任，狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体来说，主要体现在如下三个方面： （一）耕地保护责任有效落实。成立了耕地保护工作领导小组和治理违法违规用地专项行动小组，出台了XX 县耕地保护目
2、标责任考核办法和XX 县耕地保护目标责任考核评分标准，将年度耕地保护目标逐层分解到各镇村，把耕地保护目标列入镇党政主要领导离任审计的一项内容，县与镇、镇与村共签订 XXX 份耕地保护责任书，逐级落实了责任。 （二）基本农田保护力度明显加大。实施基本农田保护补贴，20122013 年分别发放补贴资金 XXXX 万元、XXXX 万元，对 2014 年耕地保护先进镇给予 5 万元奖励，共奖励 4 个镇 20 万元；投入 410 万元对 XX 镇 XX 村和XX 村、XX 镇 XX 村等受灾严重的基本农田进行整治并复耕复种。在全县上下共同努力下，2014 年，我县耕地保有量 XX 万亩、基本农田 XX
3、 万亩，分别完成了市下达我县目标任务的 XX%、XX%。同时，加快高标准基本农田建设，已完成 XX、XX、XX、XX 等 4 个镇建设任务 XX 万亩，今年 XX、XX、XX 等 3 镇 XX 万亩建设任务已正式开工。 （三）治理违法违规用地有序开展。按照省政府治理违法违规用地专项行动的部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的基础上，今年以来共开展了 XX 次违法违规用地集中整改行动，拆除违法建筑 XX 万平方米，复耕XX 亩，复绿 XX 亩，收缴罚款 XX 万元；完善临时用地和设施农用地手续共 XX 宗、面积 XX 亩，组织材料报批用地 XX 亩；移送公安部门立案侦查涉刑案件 X 宗；向法院申
4、请强制执行案件 XX 宗；申请财政没收案件 X 宗；约谈了耕地保护责任落实不力的 X 个镇主要领导，追究有关人员纪律责任 X 人。 二、正视问题 在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治理力度及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特别是 7 月 22 日，在全省2014 年度土地卫片执法监督检查警示约谈会上，我县是被警示约谈的 5 个县（区）之一，充分暴露出我县在土地管理方面的突出问题：一是违法用地规模较大。扣除历史批文、临时用地、设施农用地后，我县违法用地面积 XXX 亩，占全市违法用地总面积的 XX%，违法用地在全省排名靠前，仅 2014 年度我县违法用地
5、面积就比2013 年度增加了 XX 亩，反弹幅度高达 XX%，其中违法占用耕地 XX 亩，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例达 XX%，远远超过 XX%的问责比例。二是违法用地特点突出。我县 2014 年度土地卫片执法检查发现的 XX 宗违法用地中，住宅违法用地 XX 宗、面积 XX 亩，分别占违法用地总宗数、总面积的 58.74%和 25.34%；工矿仓储项目违法用地 12 宗、面积 529.6 亩，分别占违法用地总宗数、总面积的 3.44%和 17.76%；重点项目违法用地 18宗、面积 349.36 亩，分别占违法用地总宗数、总面积的5.16%和 11.71%。深究问题的根源，是我
6、县对治理违法违规用地专项行动落实查处整改不力，多数违法用地整改不到位，综合分析起来，造成我县土地管理工作如此被动的原因，我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不到位。部分镇领导及干部对专项行动认识不足，重视不够，开会部署雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动的整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府虽然列出了整改清单，但各镇责任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处罚，应拆能拆的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直接拆除的临时厂棚不敢采取拆除措施。个别镇在整改过程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵活，措施无力，甚至对农村占用水田建房“睁一只眼闭一只眼”，导致整
7、改工作滞后。三是依法用地意识不强。个别镇政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致部分准入项目未批先建。 三、强力整改 上述分析表明，当前我县土地管理工作形势仍然相当严峻，根据省政府约谈会的要求，9 月份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力整治，后果不堪设想，省国土资源厅将按 15 号令规定，直接报请省政府启动相关问责程序，并将暂停办理用地审批，扣减用地指标，这将会给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对土地管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任感和紧迫感，以有力的措施、扎实的作风抓好整改工作，确保 9 月份省检查验收过关。 面对我县当前土地管理工作中存在的
8、问题，我们必须抓住以下三个关键，强力推进整改。 （一）科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基本农田是对第二次土地调查工作及县镇两级土地利用总体规划（2010-2020 年）的进一步深化和完善，县国土部门要立足现有工作基础，充分运用农用地分等定级、耕地质量调查等基本农田上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业部门共同研究，指导各镇进一步摸清底数、明确任务，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲目性、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度，推进永久基本农田“落地块、明责
9、任、设标志、建表册、入图库”，确保永久基本农田划得准、建得好、守得住。此项工作时间紧、任务重，县国土部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作计划，各镇要结合实际，在全面查清基本农田土地质量和村、组、农户保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护标志牌和管理信息系统建设。同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇，主动与县国土部门对接，把近几年来不合规的项目用地调整为符合土地利用规划的建设用地，切实为保障经济发展提供合法用地。 （二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻认识到政府在土地管理中的角色定位，强化政府落实依法科学管控土地的主体责任，做到“属地管理、守土有责”，切实担起政府在用地管
10、控中的核心作用。一要强化依法行政，严格土地执法监管。要按照“六个该”的原则，依法加强对违法违规用地的监管力度，对违法违规用地行为，各镇要敢于动真碰硬，重拳出击，坚决拆除非法建筑。县住建、公安、国土、法院等部门要密切配合，始终保持高压态势，对违法行为要一查到底，既查事、又查人，绝不手软，坚决追究相关人员的法律责任，对重大违法案件，既严肃查处，也要在媒体上公开处理结果，切实起到警示、震慑作用。二要建立健全机制，强化源头监管治理。要严格执行XX 县土地管理共同责任制若干规定，积极构建以土地执法监管共同责任机制为核心的长效机制，进一步完善县、镇、村三级土地动态巡查体系，建立健全网格化管理，形成土地执法
11、工作合力，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，从源头上预防违法违规用地行为的发生。同时，县委县政府将按照违反土地管理规定行为处分办法的规定，对土地管理秩序混乱、违法违规用地制止、整改不力的有关责任人实行严格问责；对违反有关用地法规的，将移送司法机关，严肃追究相关人员的法律责任。 （三）积极稳妥，最大限度化解土地信访积案。据统计，2014 年 1 月至 2015 年 8 月，全县共受理群众反映的违法用地、土地征收、非法采矿、土地权属纠纷等涉土涉矿案件共 82 宗，占全县信访量的 30%，特别是临江梧峰村、紫城林田山下征地遗留问题未得到妥善处理，群众直接到省上访，给我
12、县土地管理工作造成了不良影响。各镇和有关部门要认真研究案情，研究协调化解的措施和方法，制订妥善化解的有关工作方案，全力开展信访案件化解工作。此外，要认真贯彻 7 月 30 日召开的全省集中开展农村土地突出问题三项治理工作动员部署暨培训电视电话会议精神，县国土局要抓紧制订解决拖欠征地补偿费、留用地未落实和农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”问题的工作方案，分解目标任务，明确分工和时间节点，每月向县政府通报工作进展情况；各镇要全面自查清理，制订处置方案，逐宗落实整改，确保年底前完成滞留资金分配任务，切实解决被征地农民养老保障问题；县政府督查室要定期到各镇督促检查工作落实情况，推动各镇如期完成专项治理和整改任务。 同志们，保护土地资源既是当务之急，更是长远之计。我们一定要正视问题，举一反三，主动作为，敢于担当，强力整治违法用地，彻底扭转被动局面，以优良成绩迎接省的检查验收，为我县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。
