1、在 2006 年全市审计工作会议上的讲话加强和改进审计工作 为实施“十一五”规划再创辉煌在全市审计工作会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次会议，主要任务是传达贯彻全国、全省审计工作会议精神，总结 2005 年工作，研究“十一五”期间审计工作的总体思路，部署 2006 年的审计任务，落实推进我市“十一五”规划顺利实施的措施。会上，市委副书记、市长孙平同志将代表市委、市政府作重要讲话。会后各区县审计机关要及时向当地党政领导做好汇报，并认真贯彻落实。 一、全国、全省审计工作会议的主要精神 2005 年 12 月 26 至 27 日，审计署在北京召开了全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进
2、工作者表彰大会。会议传达了温家宝总理的重要指示，李金华审计长作了坚持以科学发展观统领审计工作，为顺利实施“十一五”规划开好头起好步的报告，令狐安副审计长作了总结。 温家宝总理重要讲话的主要精神 2005 年 12 月 23 日，温家宝总理听取了审计署党组的工作汇报。总理听完汇报以后作了重要指示。 总理在充分肯定 2005 年各项审计工作成效后指出：通过审计监督，一是维护了财政预算的严肃性；二是保证国家财政资金合理使用，使财政资金更好地用于经济建设和社会发展的急需方面，对减少损失浪费，提高财政资金使用效益起到了促进作用；三是堵塞了漏洞，推动有关部门、企业完善制度机制建设，强化财务管理；四是发现了
3、一些大案要案线索。这不仅为国家挽回了大量经济损失，而且对于预防和惩治腐败发挥了重要的作用；五是通过经济责任审计，对于进一步加强干部队伍建设，增强各级领导干部的法律意识、责任意识和管理意识，起到了促进作用，同时也为考核任用干部提供了重要的参考依据。这些成绩充分说明，审计机关对国家和人民是高度负责的，审计工作是卓有成效的，也证明我们这支审计队伍是很好的，思想水平、业务素质、工作作风是过得硬的。审计工作取得的显著成绩，应当充分肯定。 总理指出，2006 年是实施“十一五”规划的第一年，我国经济社会发展的任务很繁重，审计工作也面临新的任务。要按照党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议的部署，继续贯彻
4、“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，把审计工作做得更好。 总理在原则同意审计署提出的审计重点后，强调了几个方面的工作：1、加强预算执行审计，提高预算执行的水平和效果，促进财政部门进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平；2、加强对中央部门预算执行和预算资金管理情况的审计，促进有关部门建立科学的预算定额和支出标准；3、加强对各类专项资金的审计，制止和纠正违规挪用、损失浪费现象；4、加强中央对地方转移支付资金的审计监督，促进优化财政支出结构，合理分配和使用财政资金；5、加强对国有及国有控股金融机构及其分支机构的审计监督，促进银行改
5、革取得预期的效果；6、加强对财政资金支出效益的审计，揭露和纠正政府投资建设中的重大损失浪费行为，促进工程建设降低造价、按期竣工投产，提高资金使用效益；7、认真搞好经济责任审计。这是对领导干部加强管理和考核的一个重要手段和措施。还要加强对重点国有企业的审计，注重对企业损益不实、企业领导人决策失误造成国有资产流失问题的审计。 总理还指出，地方各级党委、政府重视审计工作，这一点十分重要。在目前情况下，审计工作有一定的难度，各级党政一把手如果不重视、不支持，工作就更困难了。希望各级领导进一步重视、支持、关心审计工作，尤其是支持审计系统严格履行职责，帮助他们解决实际困难，多为他们工作创造一些条件。 最后
6、，总理还对加强审计队伍建设提出了严格要求，对审计署请示的几个问题提出了解决意见。其中，对审计工作经费要靠财政保障的问题，审计任务重与人力不足的矛盾比较突出，拟通过聘请社会审计力量和有关方面专家来解决的问题，明确请财政部门给予支持。总理强调，审计机关作为监督部门，是有一定特殊性的，中央有关部门要多给审计一些支持。 总理的讲话使与会同志倍受鼓舞，一致认为总理对审计工作给予了更为充分的肯定，为今后的工作指明了方向，对 2006 年提出了更为明确的要求。 2005 年全国审计工作的基本情况和 2006 年全国审计工作的基本思路和主要任务 李金华审计长对 2005 年的审计工作作了全面总结。他指出， 2
7、005 年各方面工作取得了较好成绩，1 到 11月，全国共审计 9.1 万个单位,查出各类违法违规问题金额 2900 多亿元,揭示损失浪费问题金额 150 多亿元,通过审计,已上交财政、减少财政拨款和补贴等 170 亿元,向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索 1370 多件。一是继续强化预算执行审计，突出对部门预算执行和财政资金使用效益的审计。二是深入开展金融审计，全面了解和掌握金融行业情况，促进防范金融风险。三是深化国有企业审计，帮助企业强化管理，提高经济效益。四是进一步加强党政领导干部经济责任审计。五是开展专项审计和审计调查并积极探索效益审计，对资金管理和使用效益进行分析和评价。六是加大
8、了审计信息披露力度和审计整改工作。 审计长从三方面提出了“十一五”期间审计工作的构想。1、认真贯彻宪法、审计法和国务院全面推进依法行政实施纲要，全面履行审计职责。强调要突出四个重点：继续查处重大违法违规和经济犯罪问题；积极开展效益审计；继续揭示各级政府部门和各单位财政财务管理上不规范的问题；进一步关注涉及群众切身利益的问题。2、加强审计基础建设，提高依法审计能力。强调要全面提高审计干部队伍素质；配合审计法律法规的修订和制定工作，提高审计工作法制化和规范化水平；继续加强审计信息化建设，启动金审工程二期和三期建设，初步建成对财政财务收支实施有效监督的审计信息系统；加强审计质量控制和审计机关内部建设
9、，提高审计工作质量和自身管理水平。3、按照国务院政务公开的要求，依法积极稳妥地推进审计公告工作。强调要修订审计公告办法，逐步做到所有审计和审计调查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，都要对社会公告；进一步引导和加强审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来。会议部署了 2006 年的审计工作。审计长指出：一要进一步加强预算执行审计，提高预算执行的水平和效果；二要加强对专项资金使用和管理的审计和审计调查，提高资金使用效益；三要加强对商业银行基层分支机构的审计，防范金融风险；四要继续推进经济责任审计，逐步做到制度化、规范化。 审计长在报告中还就认真贯彻十六届五中
10、全会和中央经济工作会议精神，强化措施，保证各项审计工作顺利实施作了强调。着重要求抓好五个方面的工作：1、加强学习，统一思想认识；2、大胆实践，注重效益审计；3、严谨细致，提高审计质量；4、以人为本，加强审计管理；5、自主创新，提高技术水平。 全省审计工作会议主要精神 1 月 21 日至 23 日，全省审计工作会议暨全省审计机关先进集体和先进个人表彰大会在成都召开。会议传达了温家宝总理重要讲话和全国审计工作会议精神。省委副书记、省长张中伟亲临会议作重要讲话，省委常委、常务副省长蒋巨峰和省人大副主任李宏仁出席会议。黄锦生厅长作了再接再厉，继往开来，为推进我省“十一五”规划顺利实施作贡献的报告，程智
11、钰副厅长作了总结讲话。省人大、省纪委、省委组织部、省人事厅、省财政厅、省地税局、成都军区审计局，各市州审计局，厅机关各单位负责人，以及 44 个先进集体的代表和 28名先进个人参加了会议。 省委副书记、省长张中伟代表省委省政府对我省审计工作围绕省委、省政府的重大战略部署，认真履行法律赋予的审计监督职能，作了大量卓有成效的工作给予了肯定。他要求各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，支持审计机关依法审计，帮助解决工作中存在的困难和问题，为审计部门创造良好的工作条件和社会环境。同时要求各级审计机关要全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，服务于我省改革发展稳定的大
12、局，依法行政，强化监督，进一步开创审计工作的新局面。对做好今年工作作了重要指示，提出了六点要求：一是大力查处重大违法违规和经济犯罪问题；二是努力促进部门、单位财政财务规范管理；三是积极开展效益审计；四是注重运用审计成果；五是进一步提高审计质量；六是切实加强自身建设。最后，他结合审计署对他本人的经济责任审计进行了补充强调，不仅各级政府要接受审计，省政府同样要接受审计。经济责任审计是一种制度，各级领导干部都要自觉接受审计，并要逐步形成制度化、规范化。 省审计厅黄锦生厅长在报告中认真总结了 2005 年全省审计工作的基本情况和主要特点。一是全面整合审计资源，促进审计整体效能的充分发挥。二是积极探索效
13、益审计路子，不断拓展审计发展的新领域。三是加大专项审计调查力度，着力提高宏观服务效果。四是稳步推进审计结果公开，积极促进法治政府建设。五是适应现代审计要求，积极推进审计信息化建设。六是以“严谨细致、提高质量年”活动为契机，加强审计法制化、规范化、科学化建设。七是以先进性教育为动力，促进提高审计队伍素质。黄锦生厅长对攀枝花扩大预算执行审计覆盖面、向社会公告审计结果、探索效益审计、整合审计资源、审计质量控制、推行送达审计等 7 个方面工作取得的成绩给予了肯定。 黄厅长提出“十一五”期间我省审计工作的总体思路，就是“明确一个目标”，即全面履行审计监督职责，积极推进和谐社会建设。“增强三个意识”，即增
14、强查处严重违法违规问题和经济案件的意识；增强揭示政府各部门和各单位财政财务管理不规范问题的意识；增强审计为民的意识。“实现三个突破”，即在效益审计上实现突破；在审计信息化建设上实现突破；在推进审计结果公开上实现突破。“加强四项建设”，即加强审计队伍建设；加强审计法制建设；加强审计廉政体系建设；加强机关基础设施建设。对做好 2006 年的工作提出了六点要求：一是以促进依法理财、规范财政财务管理、推进财政改革为目标，抓好财政预算执行审计工作；二是以揭露纠正违规挪用、损失浪费问题，维护群众切身利益和提高资金使用效益为目标，抓好专项资金审计和审计调查；三是以增强领导干部法律、责任、管理意识和为干部考核
15、任用提供依据为目标，抓好领导干部经济责任审计；四是以帮助深化改革、完善管理、提高效益，促进各地防范金融风险和政府偿债风险为目标，抓好企业和地方金融机构、国外贷援款项目的审计；五是以服务宏观决策、促进地方经济和社会发展为目标，完成地方党委、政府交办的其他审计工作任务；六是以着力提高依法审计能力，促进审计事业不断发展为目标，抓好各项基础工作。 二、2005 年全市审计工作的基本情况 2005 年，在市委、市政府和省审计厅领导下，我市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，各项工作
16、取得了明显成效，为促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设，促进经济发展，构建和谐小康攀枝花等方面发挥了积极作用。得到了市委、市政府和省审计厅的充分肯定。全市审计机关共完成审计项目 184 个，占年度计划的 113%，查出各类违规金额 11295 万元，管理不规范金额 22150 万元，应交财政 1106 万元（已交财政841 万元），应归还原渠道资金 617 万元，应调账处理金额 8924 万元，应自行纠正金额 22118 万元，向纪检监察部门移送案件 2 件，涉案 2 人，涉及金额 320 万元，建议有关部门处理 1 件，涉及金额 32 万元。提交审计工作报告、
17、审计信息 134 篇，被上级机关采用、市委、市政府领导批示 17 篇。 深化预算执行审计，促进财政管理不断规范。近年来，全市审计机关一直把预算执行审计作为业务工作的重头戏，精心组织，年年有新思路、年年有新发展，2005 年呈现出五个特点。一是工作制度更健全。坚持将统一计划、统一工作方案、统一审计重点内容、统一审计处理尺度、统一时间进度作为预算执行审计工作制度，逐步完善“一体化”的财政审计工作机制。二是资源整合力度更大。坚持全局“一盘棋”，市局调动所有业务和综合处室力量，有效地形成审计合力,除完成财政、地税、金库审计外，还对市交通局、市建设局、市地矿局、市林业局等 4 个部门和广电系统的预算执行情况进行了
