1、某县经济和农业发展情况学习考察报告某县经济和农业发展情况学习考察报告8 月 30 日至 9 月 2 日，到 xx 省 xx 区、xx 县进行学习考察。通过一路看、一路问、一路交流，大家感受很深，受益匪浅。现将学习考察的有关情况报告如下： 一、关于 xx 区 xxx 区于 2014 年 1 月 6 日经国务院同意设立，系全国仅有的 x 个国家级新区之一，新区区域范围涉及xx、xx 两市所辖 x 县（市、区）x 个乡镇（街道办事处），规划控制面积 xx 平方公里、总人口 xx 万。 （一）创客联盟总部基地 1.基本情况 创客联盟总部于今年 6 月 13 日，在 xx 区成立，按照政府主导、市场运作
2、、专业高效的原则，由国内企业、大学、研究院所等机构以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，自愿组成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的非营利性技术创新合作组织。 该总部位于 xx 区 xx 大学城 xx 轻工职业技术学院教学实训基地。重点承担释放高校创业潜力、集聚高端人才创业、着力打造“xx 创谷”等具体工作任务。通过积极建立众创空间合作联盟平台，联动新区“两城三园”（即 xx 大学城、xx 镇职教城，电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药产业园）资源优势，以建成具有西部影响力的创新驱动先行区为目标，按照立足前沿、集聚高端、
3、弄潮引航、共营发展的原则，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，着力培育成为 xx 增速换挡的新引擎、产业转型的新支点，构建创新创业要素充分聚集的生态孵化系统，将 xx 打造成“xx创新驱动先行区，西部创客梦想实践地”。到 2020 年，有望打造孵化加速放大的创业生态链，集聚大学生创业者、草根创业者、连续创业者、归国创业者、国外科技创业者等各类科技创业者超过 x 万人，创新型孵化器超过 xx 家，集聚基金(管理)及科技中介机构 x 家以上，金融资产总额超过 x 亿元。 目前，xx 创客联盟已有理事单位 x 家，会员单位 x家，涵盖大学城各高校、xxx 区各园区及省内外企业，x家大学
4、生创业企业在创客联盟总部基地和各分部落户，x 余家初创微小企业在新区注册成立。总部开展路演及相关活动 x 余场次、专题演讲 x 余次、参与活动 x 余人次；组建了 xx 创客服务中心；引进投融资公司 x 家，会计师事务所 1 家、律师事务所 x 家、创业指导师 x 人；引进 xx 银行在大学城设立创客银行；成立了美国常青藤高校联盟。 2.几点启示 启示一：院校园区是纽带。xx 创客联盟作为一个平台，一个技术创新合作组织，之所以能成立，并在短短的时间内能迅速壮大，为“xx 创谷”创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资提供服务，其一，就是利用了当地大专院校的优势，比如 xx 大学城、xx 镇职教城
5、等院校，就位于新区境内。其二，创客联盟作为技术创新合作组织，主要以服务企业的发展需求为目的，而新区的“三园”（电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药产业园），为创客联盟施展才华（比如，通过创客联盟的无限创意和技术研发，推动园区企业更新换代）提供了广阔的平台和空间。正是院校园区成为创客联盟的有力纽带和基础，创客联盟才会有市场和生存的空间。启示二：政策资金是保障。xx 区作为新设的国家级新区，为打造“xx 创谷”、积蓄能量、吸引人才，在全国首创了众创空间，开设了创客联盟总部。据介绍，在创客联盟总部开设当天，xx 区就为基地配套设立了总额为 z 亿元的创客投资基金，出台了 72 条支持“众创空间
6、”发展的政策措施。之后，xx 区又出台了关于扶持 xx大学城 xx 镇职教城大学生在 xx 区创业落户三年行动计划（2015-2017 年）、关于扶持 xx 大学城 xx 镇职教城大学生在 xx 区创新创业落户若干政策措施（试行）、xxxx 创客投资基金管理办法（试行）等一系列政策措施，大力支持大数据、大健康、大旅游、大文化、大教育、大农业、互联网+等重点领域开展创新创业。同时，为广大创业者提供落户、场地、住房、社保、融资、办证、培训、孵化等全方位服务。政策如此密集，资金保障有力，助推了创客联盟的发展和壮大。 启示三：氛围活动是动力。据 xx 联盟总部秘书长/首席梦想家，最青春创始人总裁 xx
7、 介绍，总部基地交流学术、交流创意的氛围很浓郁，每月、每周都会采取各种形式举办创客沙龙、创客达人秀、行业创客、演讲路演等各种活动，人气非常旺。8 月 31 日，考察组一行看到，总部几个单元间都分别聚集了好多大学生，或演讲、或沙龙，分主题举办活动，交流不同的创意。创客联盟正是通过持续开展各类活动，营造浓郁氛围，紧紧把成员凝聚在了一起，创客联盟才有今天的发展新天地。 3.几点建议 建议一：采取“走出去、请进来”的办法，招 1 至2 所大专院校或高等院校分校进驻 xx，在资金、土地等方面给予更为吸引、更为优惠的政策，以此集聚 xx 人气，带动三产发展。比如，免费提供给愿进驻 xx 的高 x 至 x亩
8、土地等。 建议二：以经开区为平台，以干部学院或引进大专院校为纽带，通过政策和资金扶持，采取政府主导、市场运作的原则，开设类似创客联盟这样的技术创新合作组织，一方面以服务经开区企业发展为目的，一方面集聚各类创业者等，从而打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，着力培育成为经开区增速换挡的新引擎、产业转型的新支点。 （二）xx 村 1.基本情况 xx 村位于 xx 镇 xx 面，属 xxxx 区核心区，总面积x 平方公里，共 x 个村民小组、xx 户、xx 人（少数民族占 x%，主要以 x 族为主，是典型的少数民族村寨）。全村耕地面积 xx 亩，其中水田 xx 亩，旱地 xx 亩。201
9、4年人均纯收入达到 x 元以上，集体经济达到 x 万元以上，远远高于周边的人均水平。2015 年，力争人均纯收入突破 x 万元以上，集体经济达到 x 万元以上。 xx 村从 2013 年 7 月份开始，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，通过开展“四在农家”活动，实施“道路交通好、卫生环境好、居住房屋好、自然绿化好、精神风貌好、文化教育好、产业经济好、公共服务好、基础设施好、社会治安好”十好村寨建设，为我们打造了一个民族文化浓郁、基础设施夯实、和谐宜居幸福的美丽乡村。“四在农家”：一是富在农家。成立了村集体经济组织，主要是注册成立了 xx 园林绿化有限公司
10、（已正常经营），完成了 xx 村绿道工程及部分绿化、微田园的改造。引导农户发展经济产业，积极发展休闲旅游业，成立农家乐、酒吧、旅馆等产业，目前有 18 家已注册营业。二是学在农家。筹办了劳动技能培训学校，设置了电脑班、厨师班、电焊班、绣娘班等，目前已开展 5 期，培训 x 人次。开设了道德讲堂，用群众自己的身边人、身边事激励群众积极向上。比如利用二十四孝、我的 xx 梦、我的乡愁等活动，增进群众的道德规范意识。聘请专业人士或大学城教师来给群众上课，内容涉及交通安全、食品安全、应急处置、卫生常识等等，增强群众的安全意识。三是乐在农家。成立村级山歌队 x 支、地戏队 x支、村级舞蹈队 1 支以及自
11、然组文艺队 x 支，同时聘请专业人士队村级文艺骨干进行培训，组织开展山歌、舞蹈、拔河等群众文艺活动，丰富群众业余文化生活。四是美在农家。维修道路、兴建广场、停车场、球场、公厕，增加绿化、水改、电改、排污管网、安装路灯、体育设施及设备等公共建设，并增修 2 条绿色通道，增设亮化、美化亮饰工程，现 x 个组的改造全部完成。对民居进行了改造，改厕、改厨、改厩“三改工作”全部完成。拆除了民居附属物约 x 万余平方米，作为“微田园”打造。建立了卫生评比制度，增强群众的环境卫生意识。2.几点启示 启示一：抓示范点建设，必须确定主题。xx 村的主题，就是进行了以“四在农家”为主题的美丽乡村建设。这和我们以前
12、进行的以“五新一好”为主题的新农村建设一样，只是提法不同，而目的都是一样，都是为了达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。xx 村围绕“富”、“学”、“乐”、“美”四字主题，打造了一个充满地方特色的美丽乡村建设样板，非常值得借鉴学习。主题是示范点建设的灵魂和导向。有什么样的主题，就会建成什么样的乡村。反之，示范点主题含糊或者缺失，这个示范点就会没有方向。 启示二：抓示范点建设，必须保证投入。大投入才能带来大变化。投入是示范点建设必须面对的问题。陪同考察的 xx 区区委办办公室副主任梁 xx 告诉我们，别光看 xx 村光鲜，这里投入了不少钱。比如，为了鼓励农户发展农家乐，
13、他们出台了极为优惠的政策，如农户自筹 x 万元改造房屋（外墙和基础设施政府包干，农户只负责房内的装修和改造），政府就帮扶 x 万元，并在开店税收上减免 x 万元，同时帮助农户贴息贷款 x 万元。xx 镇办公室 xx 主任还告诉我们，自 2013 年以来，该村累计投入了 x 万元，用于打造美丽乡村建设。正是有这样的大手笔投入，xx 村才有今天的发展新貌。 启示三：抓示范点建设，必须注重人气。人气是示范点的生命。没有人气的示范点，建成后，一两年就会回到“解放前”。因此，抓示范点必须注重人气。要选择居民密集、人气旺、规划前提好的村落作为试点。没有人气的示范点要着力去营造人气，通过引导农户发展经济产业
14、、休闲旅游业，引进农家乐、酒吧、旅馆等产业，以商贸物流带动人流，营造人气，给示范点以更持久的生命和活力。xx 村就比较好的解决了人气的问题，通过出台优惠政策，引进休闲旅游业，目前已注册营业的农家乐、酒吧、旅馆等产业就有 x 家。尤其是 xx 味道（农家乐），生意十分火爆，为 xx 村增添了人气和活力。3.几点建议 建议一：打包相关涉农资金，选择 x 至 x 个毗邻市区、能凸显客家特色、过去是试点但现在还保护的比较好、人气又比较旺的示范点进行打造，比如 xx 乡 xx 村，xx 镇 xx 街,cc 村等，在思路上，以美丽乡村建设为主题，投入上可按照规划逐年推进。在建设上，尽量做到修旧如旧，使用当
15、地材料、当地工艺，保持好历史风貌、传统特色和文化风情，比如有围屋、古建筑的，既要保存下来，又要充分挖掘其历史文化底蕴，增加厚重感。 建议二：为增加人气商流，带动产业，可借鉴 xx 坝一条街的成功经验，在示范点引进酒吧、咖啡店、品茶、红色旅游工艺品、小旅馆等，发展农家乐，使其既是示范点，也是一条有人气的商业街，成为红色旅游的补充。同时，为撬动民资参与，可研究出台更为优惠的配套政策，比如按规划完成墙面改造的给予奖励；在示范点引进酒吧、咖啡店、茶艺等可给予一定奖励，等等，一定程度上也可以带动红色旅游产业的发展。 二、关于 xx 县 xx 县总面积 x 平方公里，辖 x 个镇 x 个民族乡 x 个村（
16、居、社区），总人口 x 万。近年来，xx 县紧扣“千年古县.最美田园”定位，坚持以“千亿园区”（到2017 年一二三产业总产值 x 亿元）建设推进新型工业化，以“四个城市”（宜居宜业宜游的花园城市、开明开放开拓的文化城市、养眼养生养心的休闲城市、守信守礼守规的法治城市）建设推进新型城镇化，以“1+5+5”工作法（一个高品位规划引领，实施净化、美化、文化、产业化、精细化工程，推动环境、管理、文化、产业、便民服务升级）建设“四在农家.美丽乡村”升级版推进农业现代化，以智慧城市推进信息化，“五位一体”和党的建设协调发展。2014 年，完成地区生产总值 x 亿元，城镇居民人均可支配收入 x 元，农村人
17、均可支配收入 x元，经济发展群众满意度全省第 4 位。 （一）xx 蔬菜现代高效农业园区 1.基本情况 系该县引进山东 x 市 x 集团公司进驻的重点项目。该园区分为核心区和生产示范区两部分，核心园区位于xx 县 xx 镇 xx 村，规划面积 xx 亩，按景区标准进行整体规划，分成综合管理服务区、现代农业科技展示区、绿色果蔬栽培示范区、生态休闲体验区、现代种苗生产区 5 个部分。从 2014 年 8 月 26 日动工以来，完成投资xx 万元，现已完成灌溉系统、供电系统、排水系统、有机肥处置系统等基础设施和 x 万平方米的大棚建设，核心园已于 5 月底开园参观，核心区建成达产后，年产值x 亿元，常年可解决 x 人就近就业，辐射带动周边发展蔬菜种植 5 万余亩，实现蔬菜种植每户均增收 x 元以上；年可接待游客 x 万人以上。 2.几点启示
