1、侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出绩效自评报告（2017 年度）部门名称（公章）：昆明市人民政府外事侨务办公室项目单位：昆明市人民政府外事侨务办公室主管部门：昆明市人民政府外事侨务办公室项目名称：侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费绩效自评日期：2018 年 5 月 2 日2018 年 5 月评价小组机构职位姓名 职务/职称所属单位/处室 签字组长 杨志华 党组书记、主任 昆明市外侨办 杨志华副组长 许昌明 党组成员、副主任 昆明市外侨办 许昌明汪浩 党组成员 昆明市外侨办/友协 汪浩成员 项艳 党总支副书记 昆明市外侨办/
2、党总支 项艳刘亚琼 副处长 昆明市外侨办/综合处 刘亚琼芮凌 处长 昆明市外侨办/礼宾处 芮凌习青 处长 昆明市外侨办/友城处 习青谷文文 副处长 昆明市外侨办/出国审批处 谷文文杨丹 处长 昆明市外侨办/侨政处 杨丹潘少梅 处长 昆明市外侨办/对外联络处 潘少梅张倩倩 处长 昆明市外侨办/港澳处 张倩倩陈志刚 处长 昆明市外侨办/友协 陈志刚石倩 馆长 昆明市外侨办/友谊馆 石倩报告撰写人（签字）：张载兴2018 年 5 月 2 日评价小组成员：评价工作负责人（签字）：年 月 日4目录摘要 一、 项目基本情况 （一）项目概况 （二）绩效目标 二、绩效评价工作情况 (一)评价的目的 (二)绩效
3、评价工作方案制定过程 (三)绩效评价原则、评价方法(四)绩效评价实施过程 (五)本次绩效评价的局限性 三、评价结论和绩效分析 (一)评价结论 (二)具体绩效分析 四、成本效益分析五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (一)主要经验及做法 (二)存在的问题 (三)建议和改进措施 六、附件（佐证材料） 附件一：2017 年侨务工作“双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出绩效自评指标体系附件二：基础数据表 附件三：访谈分析报告52017 年 侨务工作 “双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费支出绩效自评报告摘要一、项目概况（一）立项背景及目的围绕我市人才强
4、市战略的实施，昆明市外侨办把引才引智作为侨务工作服务中心大局的最大驱动，确立了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题。（二）项目实施情况课题于 2016 年 12 月下旬启动，于 2017 年 6 月 30 日通过专家评审验收。（三）资金来源及使用情况单位自行采购，申请市财政性资金 11.8 万元。二、评价结论（一）评价结论1.评价结果课题研究项目实施情况总体良好，达到预期目标。2.主要绩效。（二）具体绩效分析2017 年市外侨办加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆6明区域性国际中心城市建设研究课题项目落实工作经费项目支出绩效自评共性指标体系分析：1.项目决策方面：立项依
5、据充分、立项规范，项目目标明确、合理，得分 20 分；2.项目管理：项目预算管理合理、预算执行力高、财务管理规范、项目实施有力，得分 20 分；3.项目绩效：项目绩效良好，得分 60 分；项目综合得分为 100 分。三、经验、问题和建议（一）主要经验及做法1.课题调研扎实。课题调研为期 2 个月，先后走访了省、市 20 多家部门和单位。2.课题方案完善。按照市政府的批复意见和办党组的相关要求，制定了周密具体、操作性强的活动实施方案及详实的经费预算方案。3.主动加强与相关单位的紧密协作。课题启动后，对外联络处主动与市政府相关部门密切配合、协同协作，形成了工作合力。（二）存在的问题课题成果转化应用
6、不够多，成果转化率也有待提升。（三）建议和改进措施。1.市外侨办应结合具体实际提前谋划，进一步创新工作方式，让研究成果尽快落地。72.市财政应加大成果转化投入，加速推动成果转化。2017 年 侨务工作 “双百计划”高端华人华侨人才涵养及侨务招商项目落实工作经费项目支出绩效评价报告根据昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013 129号）、 昆明市财政局关于开展 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作的通知和昆明市外侨办 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作方案，市外侨办联络处对“加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题” 项 目进 行了专项资 金绩效评价，并于 2
7、018 年 3 月 28 日至 4 月 20 日开展该项目评价。评价工作得到了市政府相关部门和相关单位的积极配合，工作进展较为顺利，完成各项工作。一、项目基本情况（一）项目概况1.立项背景及目的当前，昆明正处于全力加快区域性国际中心城市建设的关键时期，比以往任何时候都更加需要人才，也比以往任何时候都能成就人才。为此，围绕我市人才强市战略的实施，昆明市外侨办把引才引智作为侨务工作服务中心大局的最8大驱动，确立了加快引进集聚涉侨高层次人才服务昆明区域性国际中心城市建设研究课题。 2.项目实施情况课题于 2016 年 7 月下旬启动，于 2017 年 6 月 30 日通过专家评审验收。3.资金来源及
8、使用情况单位自行采购，申请市财政性资金 11.8 万元。4.组织及管理情况（1）项目组织情况。项目成立了以办领导为组长和副组长、对外联络处和课题委托方负责人为成员的课题推进小组。全体成员积极配合，通力合作。（2）项目实施流程。项目启动后，严格按照课题合作研究协议书实施推进。（3）资金拨付流程。资金按“532”比例予以拨付费用，即协议签订后支付合同额的 50%，完成研究报告初稿后再行支付合同额的 30%，进行评审论证后再支付合同额的 20%。（二）绩效目标课题突出近期与长远、微观与宏观、理论指导与本地实践三个结合，对昆明涉侨高层次人才引进集聚的难点和痛点、优势和机遇等进行系统性分析研究，从完善引
9、进政策、健全机制体制、强化服务保障、优化人才发展环境等方面着眼，围绕工作目标更清晰、方向更明确、措施更有力，提出了一系列具有前瞻性的政策建议和针对性的对策措施，以期为昆9明市委、市政府科学决策提供参考。课题启动以来，在办领导的直接领导下，在市政府相关部门的支持下，顺利推进，圆满完成任务，达到预期目的。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项
10、目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。通过绩效评价，树立绩效管理理念，做好预算绩效管理，提高财政资金效益，优化财政支出结构。（二）绩效评价工作方案制定过程1.前期调研为制定部门绩效评价工作方案，对外联络处积极做好绩效前期工作准备和实施，联合昆明卓盟商务咨询公司开展了前期调研和访谈分析、社会调查等工作。2.研究文件依据昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013 129号）、 昆明市财政局关于开展 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作的通知和昆明市外侨办 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作方案，制定部门绩效评价工作方案。103.绩效评价指标体系及工作方案的设计按照办财务编制的部门整体支
11、出绩效评价报告及所需提供的佐证材料及2017 年部门整体支出绩效自评共性指标体系，组成工作小组，对照具体项目进行绩效评价指标体系及工作方案的设计，进行前期准备工作并制定绩效评价工作方案。（三）绩效评价原则、评价方法1.绩效评价原则（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。（3）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各级预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。2.绩效评价方法绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法等。 （1）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。（2）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当
