1、 1 锡乌管发 201815 号 乌拉盖管理区管理委员会关于印发乌拉盖管理区草原森林火灾扑救应急预案（修订）的通知管理区草原森林防火指挥部各成员单位：现将乌拉盖管理区草原森林火灾扑救应急预案（修订）予以印发，请结合实际认真贯彻执行。乌拉盖管理区管委会2018 年 4 月 3 日 2 乌拉盖管理区草原森林火灾扑救应急预案（修 订）第一章 总 则1.1 修订目的为全面、迅速、有序地扑救草原火灾，充分发挥各有关部门的合力作用，健全完善防扑火工作体系，增强本地区草原森林火灾综合防控能力，做到快速反应，妥善处理草原火灾事故，最大限度减轻火灾造成的损失，保护好国家草原资源和人民生命财产安全，促进经济社会可
2、持续发展，结合管理区实际，现将乌拉盖管理区草原森林火灾扑救应急预案修订如下：1.2 修订依据根据国务院森林防火条例草原防火条例内蒙古自治区森林草原防火条例草原法内蒙古自治区处置重特大森林草原火灾应急预案内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法等有关法律法规、文件精神编制。1.3 指导思想认真贯彻“预防为主、 积极消灭、防消结合” 的防火方针，坚持统一指挥、分级负责、信息畅通、反应迅速、组织有序、以人为 3 本、科学扑救的原则，最大限度地减少火灾造成的损失。1.4 扑火原则1.4.1 在扑火过程中，首先要保证人民生命财产、扑火人员和重要设施的安全。1.4.2 在扑火 战略上，尊重自然 规律，采取
3、 “阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。1.4.3 在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少草原森林资源损失。 1.4.4 在扑火力量使用上，坚持就近原则，以地方森警中队、消防大队和经过训练的专业(半专业)草原森林防扑火队伍为主，有组织的非专业力量为辅的原则。必要时，可请求盟应急指挥部协调临近旗县扑火队伍实施就近支援。 1.4.5 在落实责任制上，采取分片包干、划分责任区的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。1.5 适用范围本预案适用于乌拉盖管理区范围内发生的草原森林火灾、危险性较大的火灾以及边境附近威胁较大的
4、境外火灾的应急扑救工作。1.6 草原火灾等级划分根据受灾草原面积、伤亡人数和经济损失，将草原火灾划分为四个等级。 （本条表述中， “以上” 含本数， “以下”不含本数。 ） 4 （1）特别重大(级)草原火灾。符合下列条件之一：1.受灾草原面积 8000 公顷以上的；2.造成死亡 10 人以上，或造成死亡和重伤合计 20 人以上的；3.直接经济损失 500 万元以上的。（2）重大(级) 草原火灾。符合下列条件之一：1.受灾草原面积 5000 公顷以上 8000 公顷以下的；2.造成死亡 3 人以上 10 人以下，或造成死亡和重伤合计 10 人以上 20 人以下的；3.直接经济损失 300 万元以
5、上 500 万元以下的。（3）较大(III 级)草原火灾。符合下列条件之一：1.受灾草原面积 1000 公顷以上 5000 公顷以下的；2.造成死亡 3 人以下，或造成重伤 3 人以上 10 人以下的；3.直接经济损失 50 万元以上 300万元以下的。（4）一般(级) 草原火灾。符合下列条件之一：1.受灾草原面积 10 公顷以上 1000 公顷以下的；2.造成重伤 1 人以上 3 人以下的；3.直接经济损失 5000 元以上 50 万元以下的。1.7 防火责任区划分结合管理区地理环境、草地资源、人口、牲畜的分布情况，经管理区草原森林防火指挥部研究决定，将管理区所辖区域划分为四个防火管理责任区
6、，具体如下：第一防区：哈拉盖图农牧场防区，以场界和水库保护区为防火管理责任区，防区内：（1）草原面积 185 万亩，人口 823 户 2285 人，重点火险区域为 S101 省道两 侧生 态带、退耕还林区、水 库自然保护区、乡村公 5 路两侧、常年禁牧区及各生态建设项目区。（2）设 1 个防火指挥部，机关快速扑火队 1 支、30 人，群众扑火队 8 支、150 人，配备灭火机 151 台，车辆 8 台，防区内设固定检查站 1 处。（3）水库工作委员会设 1 个防火指挥部，机关快速扑火队 1支、35 人，配备灭火机 5 台，车辆 7 台。第二防区：乌拉盖牧场防区，以场界为防火管理责任区，防区内：
7、（1）草原面积 137 万亩，人口 561 户 2120 人，重点火险区域为 S101 省道两 侧生 态带、退耕还林区、 鲁新能源有限公司运煤公路两侧、常年禁牧区及各生态建设项目区。（2）设 1 个防火指挥部，机关快速扑火队 1 支、22 人，群众扑火队 3 支、160 人，配备灭火机 62 台，车辆 20 台。第三防区：贺斯格乌拉牧场防区，以场界为防火管理责任区，防区内：（1）草原面积 235 万亩，人口 541 户 2082 人（其中常住人口1141 人），重点火险区域为贺场防区运煤公路两侧、贺斯格乌拉煤矿、常年禁牧区、贺场至乌兰哈达乡村公路两侧、退耕还林区、贺场境内生态带及各生态建设项目
8、区。（2）设 1 个防火指挥部，机关快速扑火队 1 支、21 人，群众扑火队 12 支、150 人，配备灭火机 114 台，车辆 35 台。第四防区：巴音胡硕镇防区，以巴音胡硕镇边界为防火管理 6 责任区，防区内：（1）草原面积 102 万亩，常住人口 18684 户 56134 人，重点火险区域为乌兰哈达嘎查、巴镇五个禁牧村、全年禁牧区、退耕还林区、斯仍音昭村及贺场至乌兰哈达嘎查乡村公路两侧、巴镇境内生态带和各生态建设项目区。（2）设 1 个防火指挥部，快速扑火队 1 支、22 人，群众扑火队 9 支、110 人，配备灭火机 78 台，车辆 20 台。第二章 组织体系及职责任务2.1 草原森
9、林防火指挥部成员及主要职责指 挥 长：于海成 党工委副书记、管委会主任副指挥长：王利军 党工委副书记、统战部部长石秀茂 党工委委员、政法委书记郜文兵 党工委委员、宣传部部长常雪林 党工委委员、组织部部长任喜军 管委会副主任王巨喜 管委会副主任、公安局局长闫利军 管委会副主任成 员：王利民 纪委副书记、监委副主任王昶宇 党政办公室主任、机要局局长聂 龙 党政办公室副主任、信访局局长 7 高天鹏 党工委组织部副部长、编办主任刘孝英 党工委宣传部副部长、外宣办主任康建军 政法委副书记、综治办主任王兴凯 发展和改革局局长赵世丽 经济和信息化局局长李景良 农牧林业科技局局长木 仁 生态保护局局长、防火办
10、主任刘志宏 财政局局长温国良 安全生产监督管理局局长韩永清 交通运输局局长徐 斌 住房和城乡规划建设局局长李志江 民政局局长贾凤英 卫生和计划生育局局长刘 密 教育局局长卢轶炜 食 品 药 品 和 工 商 质 量 技 术 监 督 管 理 局 局 长王建明 法庭庭长包荣平 检察室主任布仁达赖 公安边防大队大队长宋田有 公安局副局长刘 亮 森林公安局局长潘建军 草原生态综合执法大队副队长李东升 草原生态综合执法大队副队长 8 方艳霞 电视台台长苏高升 扶贫办副主任郭春梅 巴音胡硕镇镇长谢海英 哈拉盖图农牧场场长革 命 乌拉盖牧场场长杨艳明 贺斯格乌拉牧场场长王艳军 消防大队大队长杨 悦 森警中队指
11、导员张 华 气象局局长张宏斌 供电分局局长丰朝霞 移动乌拉盖分公司经理陈国旭 联通乌拉盖分公司经理刘 磊 电信乌拉盖分公司经理李永春 石油公司经理张春利 石化公司经理巴德日呼 客运站站长主要职责：（1）组织草原森林火灾应急扑救预案的制定和修订；（2）指挥调动管理区内的各级扑火队伍；（3）指挥各部门按照应急预案迅速开展火灾应急处置工作；（4）批准启动和适时终止预案；（5）紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地； 9 （6）组织协调火场周边地区人员及牲畜的疏散转移；（7）维护社会稳定，做好火灾善后处理工作；（8）研究解决有关火灾扑救工作的重大问题；（9）协调驻乌部队参与火灾扑救工作，必要时申请上级
12、帮助救援。2.2 防火指挥部办公室管理区草原森林防火指挥部办公室为草原森林防火指挥部常设办事机构，设在管理区草原生态综合执法大队（防火办），办公室主任：木仁（兼），主要职责：（1）组织落实指挥部决定，协调和调动成员单位应对草原森林火灾事件相关工作；（2）分析总结草原森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作计划；（3）负责向草原森林防火指挥部提出发布草原森林火险预警信息的建议；（4）负责草原森林火灾事件的宣传教育与培训；（5）及时收集、分析上报重要信息；（6）组织开展草原森林火灾扑救应急演练；（7）负责草原森林火灾隐患排查和扑救物资的管理工作；（8）负责草原森林火灾指挥系统的建设与管理工作；（9
13、）承担草原森林防火指挥部的日常工作和涉及草原森林火灾预防和扑救的其他工作。 10 2.3 专项工作机构及职责指挥部下设现场指挥组、综合协调组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、事故调查组、宣传报道组、灾情核查组。2.3.1 现场指挥组组 长：木 仁 生态保护局局长、防火办主任成 员：高天鹏 党工委组织部副部长、编办主任李景良 农牧林业科技局局长温国良 安全生产监督管理局局长韩永清 交通运输局局长潘建军 草原生态综合执法大队副队长郭春梅 巴音胡硕镇镇长谢海英 哈拉盖图农牧场场长革 命 乌拉盖牧场场长杨艳明 贺斯格乌拉牧场场长王艳军 消防大队大队长杨 悦 森警中队指导员主要职责：（1）掌握火灾现场的情况（时间、地点、火势、火因、风向、风速、影响范围等基本情况），及时向指挥部报告；（2）听取发生火灾单位负责人汇报，制定扑火行动方案，向指挥部提出建议，组织各扑火队伍迅速、科学、有序扑救；（3）从实际出发，制定和完善扑救火灾实施方案，并组织实
