1、1四川省大件公路大件运输应急预案21 总则1.1 编制目的根据我省大件公路道路情况，大件设备运输的重要性与特殊性，为了各大件运输企业能在突发事件中更好的协作，建立健全大件运输突发事件应急机制，指导和规范处置工作，提高处置能力，确保大件运输公路交通突发事件发生后现场保护、救援、抢险、调查工作的顺利进行，有效降低突发事件造成的危害和影响，切实维护社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国公路法 、 中华人民共和国道路运输条例 、 中华人民共和国交通运输部公路交通突发事件应急预案 、国家突发公共事件总体应急预案 、 国务
2、院关于全面加强应急管理工作的意见等法律法规，而编制本预案。1.3 分类分级本预案所称大件运输公路交通突发事件是指突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产较大损失、生态环境破坏、大件货物的损坏和社会危害的大件运输公路交通突发事件。大件运输公路交通突发事件包括交通事故类与其它类。1.3.1 交通事故类突发事件1一般事故。是指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者3大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在 4 小时以上时，经济损失在 1030 万元（含 30 万元） 。2重大事故。是指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3
3、 人以上10 人以下，或者因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在 12 小时以上时，经济损失在 3080 万元（含 80 万元） 。3特大事故。是指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡 1 人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤5 人以上，或者因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在 24 小时以上时，经济损失在 80 万元以上。1.3.2 其它类突发事件包括自然灾害、社会安全事件等。本应急预案主要针对交通事故类突发事件
4、，其它类突发事件的应急预案参考中华人民共和国交通运输部发布的公路交通突发事件应急预案执行。1.4 适用范围本预案适用于发生在四川省内大件公路运输突发事件的应急工作；涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级交通运输主管部门处置能力的，或由国务院责成的，需要由交通运输部负责处置的大件公路运输特大突发事件的应对工作，以及需要由交通运输部提供大件公路运输保障的其它紧急事件。4本预案指导各大件运输企业的大件公路运输突发事件应急预案的编制。1.5 工作原则1.5.1 以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度地减少大件公路运输突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失
5、。1.5.2 预防为主，应急结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发事件的预案准备、机制准备、物资准备工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。1.5.3 统一领导，分级负责。本预案确定的大件公路运输突发事件应急工作在四川省人民政府的统一领导下，由公安、交通运输主管部门具体负责，大件运输协作组织协助，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各大件公路运输应急管理机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面
6、资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.6 应急预案体系大件公路运输应急预案体系包括：51.6.1 大件公路运输应急预案。大件公路运输应急预案是四川省大件公路运输突发事件应急预案体系的总纲及总体预案，是大件运输企业应对大件公路运输突发事件的规范性文件。1.6.2 大件公路运输企业应急预案。大件运输企业应根据本企业所承运的大件设备的特殊性，由各大件运输企业根据国家及地方的公路交通突发事件应急预案要求，作出本企业的大件运输应急预案。若特殊设备运输可能涉及环保问题，应急预案中需要作出明确的相关环保的要求。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订、不断补充
7、、完善。1.7 应急预案 1.7.1 大件运输前的准备大件运输(特别是特大件运输)前，大件公路沿线各交通主管部门，应对各自管辖路段的道路、桥梁、防护构造物进行检查。若发现有影响大件运输安全的病害，能在大件运输前抢修完工的，立即组织人员进行抢修；若不能在大件运输前抢修完工的，应立即报告突发事件应急指挥机构。应急指挥机构应咨询专家，看能否有更好的抢修方案以满足运输时间或改变运输时间。检查中若发现空障、路障，应立即通知其属主，责令其立即进行拆除。1.7.2 天气突变应急预案如在运输过程期间遇天气突变，如降雨、降雪、雷电等情况，及时对货物采取防雷措施、进行遮盖并对车辆采取防滑措施，保证6货物安全运抵指
8、定地点。1.7.3 车辆故障应急预案在运输前，通知备用车辆及维修人员待命。如在途中运输车辆出现故障，立即安排维修技术人员进行维修。如确定无法维修，及时调用备用车辆，采取紧急运输措施，保证在最短时间内运抵指定地点。 1.7.4 道路紧急施工应急预案各大件运输企业对大件设备运输经过的陆路路线，在运输前应进行反复勘察，并在设备起运前一天再次确认道路状况，掌握运输路线的详细资料。尽管如此，仍难以完全避免因道路紧急开挖施工导致的通行受阻情况。遇到此类情况，应急指挥机构应督促施工部门在最短的时间内完成施工，或在确保大件运输安全的前提下，提出临时绕道方案。若运输车辆停留时间较长，应将运输设备置于相对安全的地
9、带等待。1.7.5 道路堵塞应急预案在大件运输过程中遇到交通堵塞情况，由当地公安、交通主管部门进行指挥、疏导，加强交通管制。如遇重大集会不能短时间恢复交通，在确保大件运输安全的前提下，可提出临时绕道方案，保证安全顺利通行。1.7.6 交通事故应急预案在运输车辆发生交通事故时，现场人员及时保护事故现场，并上报各大件运输公司经理、业主及保险公司，说明情况，积极协调7交警主管部门处理。若运输车辆能保证安全运行，必要时，可协调交警主管部门在做好记录的前提下“先放行后处理”。1.7.7 空障应急预案运输过程中如遇空障(标志牌、信号灯及电力、电缆线等)，由当地公安、交通主管部门查明空障的属主，并责令其立即
10、拆除。若找不到属主，可根据大件公路管理的相关法律法规，调用设备强行拆除，以保证大件车辆顺利通行。1.7.8 货物松动应急预案运输过程中，因客观原因导致运输设备捆扎松动的情况下，由随从的质量监控人员及专家认真分析松动的原因，重新制定切实可行的加固方案，对大件设备进行重新加固。1.7.9 机械故障应急预案在码头卸车及装船时，如果作业机械或工具出现故障，码头主管部门立即组织维修人员抢修，如果不具备维修条件或者无法维修，调用备用机械和工具，恢复正常作业。1.7.10 货损、货差应急预案如货物在码头卸车及装船的过程中出现货损、货差，承运企业应协助业主取得商检、保险公司的相关证明，确保业主利益。1.7.1
11、1 不可抗力应急预案在运输过程中如有不可抗力的情况发生时(如地震、特大洪水等)，道路无法正常通行时，首先将运输设备置于相对安全的地带，并派人妥善保管，利用一切可以利用的条件将事件及动态通知业主，并8按照业主的授权开展工作。如果基本的通讯条件不具备，则做好相关记录和设备的保管工作，直到与业主取得联系或者不可抗力事件解除。不可抗力的影响消除后，如果具备继续承运的条件，大件运输企业将在确保设备以及运输人员安全的前提下，按程序重新提出运输申请，待批准后继续实施运输计划。2 组织机构与职责2.1 监督协调机构四川省大件运输协作组织是大件运输突发公共事件应急管理工作的信息汇总、综合协调和监督机构。协作组织
12、由省经信委负责，省公安厅、省交通运输厅、四地市(德阳、成都、眉山、乐山)交通主管部门、各重大装备制造企业、各大件运输企业为成员单位。2.2 领导指挥机构各地公安部门、交通部门与突发事件企业应急小组为大件公路运输突发事件的应急领导指挥机构。2.3 工作机构各大件运输企业是大件公路运输突发事件应急处置的工作部门，一旦出现大件运输突发事件，运输企业应根据大件运输突发事件的类型启动相应的应急方案，协助公安、交警等相关政府部门进行处理，以及联系协助企业参与突发事件的处理。2.4 专家咨询库专家咨询库是由各大件运输企业及其他相关行业工程技术、科9研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询库，为应急管理提供决策
13、咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。专家咨询库的专家由协作组织负责管理，其人员可根据实际情况随时更新。2.5 应急协作部门大件运输突发事件的处置，需要有关部门、企事业单位积极配合和共同实施。在突发事件应急响应中，突发事件企业的应急管理机构根据突发事件的级别和类型，在政府的公安部门、交通部门等应急指挥机构的统一领导下，协调相关会员企业按照就近原则、有效应急协作，突发事件企业与各应急协作企业的应急任务分工据现场应急指挥机构规定的职责而定。3 应急预案的启动四川省大件运输协作组织、各大件运输企业要完善应急处置各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。3.1 信息报告重大事故以
14、上的突发事件发生后，突发事件企业要在立即采取措施控制事态的同时，如实向公安、交通主管部门、四川省大件运输协作组织报告，最迟不超过 3 小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、突发事件性质、影响范围、事件发展趋势、已经采取的措施与准备实施的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。3.2 先期处置10任何交通突发事件发生后，突发事件企业应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，并且积极协助公安、交通部门采取相应的措施，最大限度地减少突发事件的损失与影响。3.3 应急响应按照分级处置的原则，根据突发事件的不同等级启动相应预案，做出应急响应。对于先期处置未能有效控制事态
15、，或者需要政府部门协调处置的特大、重大交通突发事件，要及时启动相关预案，统一协调和指导相关部门、企业开展处置工作。3.4 指挥与协调突发事件企业主要领导作为应急指挥与协调的第一责任人，负责组织突发事件处理工作，必要时四川省大件运输协作组织派出合适的专家咨询库人员赴现场指导。突发事件企业负责成立现场应急指挥机构，按照相关应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。3.5 扩大应急发生特别重大突发事件，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。实施扩大应急时，突发事件企业要及时与各级政府和有关部门（单位）沟通协调，及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。3.6 应急结束
