1、在 2013 年全省教育纪检监察工作视频会上的讲话（2013 年 3 月 25 日）鞠 维 强同志们：在全省上下深入学习贯彻全国“两会” 精神之 际，我们召开 2013 年全省教育纪检监察工作视频会，认真贯彻落实省纪委九届四次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。省 纪委对这次会议十分重视，黄德安副书记、陈国建常委等领导出席了会议。 刚才，尉纬同志总结回顾了五年来工作情况，部署了2013 年工作， 这次会议和工作部署都经过省委教育工委会议研究同意，请各地各校抓好落实。下面，我讲三点意见。一、准确把握当前我省教育系统反腐倡廉形势当前我省教育系统反腐倡廉形势
2、可以概括为三句话：一是工作力度加大，成效明显。 在教育系统各级领导重视、纪检监察部门努力和各有关部门配合下，过去一年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展、新成效。成效体现在领导责任意识强，尤其是高校党委班子及其成员党风廉政建设岗位职责明确，履行“一岗双责”更加自觉、更加到位；体现在服务发展措施实，组织开展了教育惠民工程、教育资助政策等落实情况监督检查，有力保障了中央和省委教育惠民政策落实；体现在专项治理力度大，完成全省改制学校清理规范任务，择校乱收费、教辅材料散滥等群众反映强烈的问题得到有效治理；体现在惩治预防效果好，一些违纪违规行为得到查处和通报，典型案件警示教育深入开展并收到良好效果，廉
3、政风险 防控扎实推进，教育行政权力运行进一步规范，体现教育特点的惩治和预防腐败体系取得阶段性成效。2012 年我省教育改革发展各项事业取得的成绩，与教育系统大力推进反腐倡廉建设是分不开的，2这点要充分肯定。二是问题仍然突出，不容忽视。如有些党员干部宗旨意识不强，有的学校教师职业道德、学术不端等问题还比较严重，义务教育阶段择校乱收费、教师有偿补课等问题还未有效治理，消极腐败现象在一些部位仍然易发多发，教育领域违纪违法案件时有发生等。这些问题，要引起高度重视。三是任务更加艰巨，任重道远。十八大提出努力办好人民满意的教育。办人民满意的教育，要求营造风清气正、公平公正的环境，需要深入治理师生群众反映强
4、烈的突出问题，亟需清除腐败污化党的形象的各种违纪违规行为，这些都需要进一步加强党风廉政建设。中央纪委二次全会和省纪委九届四次全会对反腐倡廉建设作了全面部署，对教育系统党风廉政建设提出具体要求，强调要纠正教育等领域损害群众利益的不正之风，抓好高校党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。我们必须增强责任感和使命感，按照中央和省纪委全会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党的政治纪律、作风建设和反腐倡廉建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，不断提高党的建设科学化水平。二、进一步明确 2013 年工作重点教育系统党风廉政建设和反腐败工作任
5、务繁重。这里，我着重强调四项重点工作。第一，严明政治纪律。习近平总书记在中央纪委二次全会上对加强纪律建设提出新要求，特别强调要严明政治纪律。我省教育系统共有1.8 万余所学校、54 万余名教师、800 余万名学生、24.7 万余名中共党员，是意识形态的重要阵地，严明党的政治纪律显得尤为重要，没有铁的纪律保障，就难以实现共同的理想信念和核心价值观，难以形成凝聚力和战斗力，难 以完成教育改革发展规划纲要确定的目标任务。严明政治纪律，最重要的是自觉维护中央权威，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的决策部署。具体来说，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持3社会主义办学方向，始终把立德树人作为教育的根本
6、任务，教育引导广大干部师生坚定中国特色社会主义理想信念，培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦” 而艰苦奋斗、不懈奋斗。自由主义是产生违反政治纪律行为的土壤，教育系统全体党员必须时刻绷紧维护政治稳定这根弦，对大是大非问题有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。同时，要加强课堂、讲座、社团活动和网络管理，防止境外 敌对势力、背景复杂的非政府组织借学术研究之名，或利用宗教对高校的渗透，不给错误思想提供传播渠道。教育系统各级党组织和纪检监察部门要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任。各级党组织要抓好纪律教育培训，发现背离纪律的要早提醒、早诫勉、
7、早 纠正；广大党员干部要严格遵守党的组织原则和党内生活准则，保持头脑清醒、立场坚定，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央、省委决定的言论，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；纪检监察部门要把维护党的政治纪律放在首位，加强对纪律执行情况监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。第二，加强作风建设。近段时间来，大家可以明显感受到，中央和省委改进作风力度很大、抓得很紧。教育系统与其他部门一样迅速跟进，抓好落实，初 见成效。改进作风需要长期抓、经常抓，各地各校要以此为开端，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓下去。在总体要求上，要结
8、合中央即将部署开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动， 结合省委正在开展的“下基层、解民 忧、办实事、促发展”活动，不折不扣执行好中央八项规定、省委贯彻办法和省委教育工委省教育厅的贯彻落实实施办法及教育部 20 项措施，着力解决一些党员干部脱离群众、作风 不实、 为政不廉等问题，切 实在优 化作风上形成制度、形成风气、形成习惯 。在具体措施上，要 严格落实“三个方面规定”：一是严格落实联系群众的有关规定，督促各级领导机关和干部增强宗旨意识，改进4调查研究方式方法，坚持“三短一简一俭”，开短会、讲短话、发短文、简办事、勤俭节约，把 时间和精力用在深入基层了解实际情况上，用在推动
9、教育惠民政策落实上，用在解决师生群众实际困难上。二是严格落实领导带头的有关规定，把自己摆进去，以身作则，一级抓一级，一级带一级，持之以恒抓落实见成效，不搞一阵风，防止出现反弹。三是严格落实勤俭节约的有关规定，坚持勤俭节约办教育，管好用好教育经费，优化支出结构，坚决制止公款吃喝玩乐、铺张浪费等现象，建设节约型校园；严格落实中小学和高校财务制度，做好财务信息公开，确保经费使用安全高效、公开透明、监督有效。各 级教育纪检监察部门要按照“ 执好纪、问好责、把好关” 的要求，以严格的制度、严 明的纪律，督促各级各校以优良作风奋力推进贯彻十八大开局之年各项工作。第三，深化行风治理。经过多年努力，我省教育纠
10、风工作取得显著成效。去年我们又下大决心、集中力量完成改制学校清理规范任务，切实维护了群众的切身利益。当前群众关心的问题，大的体现在接受教育能否公平公正、教育惠民政策是否落到实处，小的集中在学生课业负担、体质健康和择校收费等方面，纠风工作必须紧紧围绕群众最关心最需要最迫切解决的问题来开展。各地要在巩固近几年治理成果、防止老问题重复出现的基础上，着力解决好新出现的或群众反映集中的问题。要瞄准重点，针对 当前群众反映强烈的中小学择校乱收费、教师组织有偿补课、教辅材料 发行不规范、中小学校和幼儿园违规招生乱收费等问题，开展专项治理，一个问题一个问题解决，一个难题一个难题攻破。要创新方法，进 一步落实治
11、理教育乱收费工作责任制，深入分析违规办学、乱收费行为的深层次原因，制定治理补课乱收费、招生工作等方面的禁止性措施，加大政策和制度执行情况的监督检查和责任追究力度，提高群众对教育工作的满意度。教育部对教育行风十分重视，去年制定了教育行风评议办法和指标体系，并开展了教育行风评议工作，对评议结果进行通报，今年 还将出台教育满意度测评体系，通过科学测评全面了解5群众对全国和省、市、县教育的满意度。各 级教育行政部门要坚持管行业必须管行风，一手抓改革发展，一手抓行风建设，实现行风建设和业务工作有机结合、协调推进、良性互动。第四，坚决惩治腐败。近年来教育系统相继查处了一批违纪违法案件，既表明了我们反对腐败
12、的决心和力度，也说明了腐败是毒瘤、是顽疾。解决腐败问题要坚持教育、监督、 惩治多管 齐下，综合施策。今年要结合教育综合改革，科学谋划惩防体系建设新的五年规划，着力抓好责任分解、制度落实、 检查 考核和结果运用。 坚 持有案必查、有腐必惩，加强和改进信访工作，凡是师生举报的都要及时受理，有具体线索的都要认真核实， 实名举报的都要逐件反馈，违反党纪国法的都要严肃查处；要保持惩治腐败的高压态势，既严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，又高度重视查处发生在师生和群众身边的腐败问题，重点查处高校科研经费、基建工程、物资采购、高考招生、后勤保障等重点领域、重要 岗位发生的案件，做到“老虎”、
13、“苍蝇 ”一起打。在坚决惩治腐败的同时，要重 视廉政教育。去年省教育厅开展了案例警示教育，组织参观了省警示教育基地榕城监狱，收到了很好的效果，今年要继续有针对性的深入开展风险教育、警示教育和岗位教育，重点教育引导党员干部增强底线意识，自觉坚守思想道德防线、廉洁从业底线、党纪国法红线，始 终把好金钱关、名利关、人情关、美色关、权力关。要 强化监督检查，健全校 务公开、政务公开等办事公开制度，自觉接受群众和师生监督，让权 力在阳光下运行。要加强制度建设，厅机关及各高校要按照“把权力关 进制度的 笼子里” 的要求， 结合即将全面开展的廉政风险防控管理工作，进一步完善“ 三重一大”决策、干部选任、招生
14、录取、财务管理、学术诚 信等制度，形成不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制、不易腐的保障机制；坚持敢于较真、敢于碰硬，严肃查处违反制度的行为，构筑制度反腐的坚固防线。三、以责任制为抓手切实抓好各项工作任务落实6加强反腐倡廉建设是党的重要政治任务。教育系统各级党组织、党员领导干部要勇于担当，积极履行政治职责，扎实抓好反腐倡廉各项工作任务落实。领导班子及其成员要自觉承担反腐倡廉职责。认真组织班子成员学习中央和省委关于实行党风廉政建设责任制的规定，进一步明确领导班子、领导 成员的职责。各级领导班子要自觉担负起加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的责任，党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导 班
15、子其他成员要按照“一岗双责 ”要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，切实管好自己分管的部门和单位，管好配偶子女和身边工作人员；对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。领导干部要发挥廉洁示范作用。领导干部的行为,是社会行为规范的风向标。教育系统领导干部的一言一行、一举一动,无形中在营造一种风气,引导一种方向,对行风、校风、学风具有示范作用。廉洁表率，要从委厅领导班子和每位班子成员做起，各地各校要从局长和书记、校长做起，说到的就要 带头做到，承诺的就要坚决兑现，言行必果。各级领导干部要增强责任意识，以身作则，率先垂范， 带头坚定理想信念，带头加强党性修养，带头遵守党的纪律，带
16、头廉洁自律，带头反对特权思想和特权行为，以 实际行动影响带动身边的干部和师生群众。纪检监察机构要积极履行组织协调和监督检查职能。按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公 执纪的要求，不断提高履责能力和水平，积极协助党委领导班子抓好反腐倡廉任务分解和落实，加大制度执行情况的监督检查力度，为营造权力在阳光下运行、学生在风清气正环境中健康成长的美丽、幸福、和 谐校园而努力奋斗！7扎实推进教育系统反腐倡廉建设为办好人民满意的教育提供坚强有力保障（2013 年 3 月 25 日）尉 纬同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实省纪委九届四次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神。会前，省委常委、教育工委书记
17、陈桦同志听取了有关情况汇报，对反腐倡廉工作提出了具体要求。下面，我代表省委教育工委作党风廉政建设工作报告。一、五年工作回顾这五年，是我省教育改革发展各项事业取得长足进步的五年，也是反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显的五年。教育系统各级党组织和纪检监察部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防方针， 严格执行党 风廉政建设责任制，认真落实教育系统贯彻落实的实 施办法，扎 实推进教育、制度、监督、 纠风、改革、惩处各项工作，教育系统惩防体系建设取得阶段性成效。（一）有力保障教育决策部署贯彻执行。坚持把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，坚持正
18、确导向，维护教育系统和谐稳定；坚持把检查中央、省委关于教育决策部署执行情况作为重要职责， 组织 开展教育惠民政策落实、教育专项资金使用等情况专项检查194 项、参与人 员 3117 人次。2012 年重点开展对中等职业教育资助政策和资金落实、农村义务教育阶段优惠政策执行等情况监督检查，及时发现和纠正虚报冒领国家资助资金等问题，确保优惠政策落实，有效预防和减少腐败现象的发生。8（二）党员干部廉洁意识显著提升。围绕社会主义核心价值体系建设，分层次有针对性地开展廉洁教育，在党员干部层面，认真抓好廉政准则学习、宣 传、 贯彻和 检查，定期 组织观看廉政宣传教育片，深入开展警示教育、岗位廉政教育、风险防
19、范教育，增强党员干部廉洁从政意识，函询、 约谈 高校领导干部 14 名，任前廉政谈话厅机关新任处级领导干部 68 名、高校 领导干部 129 名；在教师队伍层面，制定福建省高校党员领导干部廉洁自律“ 十不准” ，加 强师德师风建设，增强教师“育人为本、廉洁从教 ”意识；在广大学生层面，开展廉政文化 进校园活动，加强廉洁修身教育。2012 年重点开展典型案件警示教育，组织 120 余名厅直属机关处级以上领导干部和 480 余名在榕高校处级以上领导干部，参观福州市榕城监狱，接受岗位廉政教育，收到良好效果。（三）治理教育乱收费取得重大成效。全面实施规范教育收费工作责任制，制定教育收费规程等 10 余
20、项规范教育收费制度，有效解决了一批群众反映强烈的问题，形成以责任制为抓手、以制度为根本、以监督检查为手段的治理思路，全省共组织 2979 个检查组，检查各类学校 3.4万所（次），查处乱收费 3860.78 万元，给予党政纪处分或组织处理 377人，撤免公办学校校长 27 人。2012 年着力完成全省改制学校清理规范任务，完善了治理义务教育阶段择校乱收费、加强中小学教辅材料使用管理、规范幼儿园收费管理等政策措施，组织 689 个检查组，查处乱收费问题 67 件,查处乱收费 1236.33 万元，给予党政纪处分和组织处理 77人。2012 年度 纠正教育乱收费工作在我省 11 个重点纠风专项治理
21、工作综合考评中名列第二，在省政府纠风办对全省 22 个公共服务类部门的民主评议政风行风工作考评中，教育行业名列第四。通过持续深入的治理，有力地维护了群众的利益，形成了规范收费的环境，治理做法及成效得到中央纪委、教育部的充分肯定。（四）教育系统权力运行更加规范。大力推进阳光治校，成立党务、校务等公开工作领导小组和办事机构，制定福建省校务公开工作实施意9见，积极开展办事公开标准化建设。党务公开、政务公开、校务公开、信息公开等办事公开深入推进，提高了教育权力运行透明度，为师生群众参与监督创造了条件。推行网上政务公开，公开发布各类信息 1887 条，受理公众政府信息公开申请 164 件，教育厅网站获
22、2012 年度中国政府网站优秀奖。加强各类公开考试、教师统一招聘、招生录取等工作的监督，高考违纪舞弊率在全国处于较低水平，维护了考录公平公正。配合审计部门对 25 所高校领导干部和 10 个厅属单位（学校）负责人开展经济责任审计，督促整改。教育系统完成审计项目 13008 项，审计资金302.22 亿元，提出审计建议 5516 条，促进增收节支 8.05 亿元。加强财务管理监督，对 87 所高校开展财经检查，查处“ 小金库”12 个，涉及金额395.35 万元，处理责任人 12 名。（五）反腐倡廉制度建设持续深化。先后制定了加强高等学校反腐倡廉建设的意见、 福建省高等学校基本建设管理监督暂行办
23、法、 福建省高等学校科研经费管理暂行办法等十多个预防腐败文件，编印福建省教育法规制度汇编（全套共九卷），指导、推动高校制定廉政制度2248 项，依法行政、依法治校的制度体系基本形成。先后组织开展高校“三重一大”决策制度、廉政准则、因私出国（境）管理等专项检查，提高了制度执行力。大力推进反腐倡廉改革创新，指导高校制定领导班子成员党风廉政建设岗位职责和二级学院惩防体系建设实施办法，组织对教育收费进行跨地市交叉检查，在高校开展廉政风险防控工作试点，支持高校建立廉政研究机构（廉洁教育基地）15 个，承担 19 项省部级以上廉政研究课题，已结题 14 项，廉政理论研究成果丰硕，一些特色做法在全国推广。（
24、六）惩治腐败始终保持高压态势。加强和改进信访工作，认真受理群众来信来访，开展信访举报情况点评，信访量呈逐年下降趋势。2012年按照办理程序向驻部组局反馈查处结果的教育乱收费问题信访件按期回复办结率为 100%，在全国 32 个省市中排名第 1 位。加大案件查办10力度，重点查处高校领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，以及发生在群众身边的教育乱收费案件。五年来，全省教育纪检监察机构共受理信访件 3347 件，立案 866 件，给予党政纪处分 905 人，移送司法机关 57 人；其中省教育纪工委共初核信访件和违纪线索 103 件，初查后转本级立案 12 件，分别给予开除党籍处分 2 人、留党察看处分
25、2 人、撤职处分 2人、警告处分 4 人， 组织查处了霞浦县高招办高考舞弊、上杭县部分中学乱收费等案件，配合省纪委有关处室查处了一批高校违纪违法案件。五年来，教育系统反腐倡廉建设深入开展，惩治和预防腐败体系框架基本形成，自身队伍建设得到不断加强，违纪违法案件高发态势得到遏制，教育乱收费问题得到有效治理，人民群众对教育的满意度不断提高，2012 年省教育厅机关效能建设在全省年度中期公众评议中首次获得“ 优秀”等级， 厅机关在教育部行风评议中排名全国各省第六位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，少数领导干部宗旨意识、党风廉政建设责任制意识不强，制度刚性
26、不足、有的制度执行力不强，对权力运行的监督制约机制还不完善，人民群众反映强烈的一些问题未得到有效解决。我们要常怀忧教之心、恪尽兴教之责，坚定不移、持之以恒地坚决惩治腐败、有效预防腐败。二、2013 年主要工作任务2013 年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实省纪委九届四次全会、全国教育系统党风廉政建设会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强纪律监督，推进风险防控，强化权力监管，构建不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制、不易腐的保障机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为加快推动福建教育科学发展跨越发展提供坚强有力的政治保障。（一）全力保障重大教育决策部署贯彻落实。整合归并五项监督检
