1、1在全市党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作会议上的讲话顾 世 平（2013 年 3 月 27 日）同志们：今天的会议是经市委研究同意后召开的一次重要会议，也是贯彻落实省委、省政府工作部署和市纪委十届三次精神一次专项工作会议，主要目的就是要统一思想，迅速行动，全面开展党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作。刚才，殿松同志宣读了市委、市政府关于开展党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作的通知，明确了这次专项清理工作的基本原则、工作范围和内容、方法步骤以及工作要求，希望各地各部门紧密结合实际，采取有力措施，认真贯彻执行。下面，我强调三点意见。一、正确面对形势，增强责任意识，形成推进专
2、项清理工作的社会共识检查纠正领导干部在住房方面以权谋私问题，是反腐倡廉工作的重要内容，也是社会高度关注的热点。近年来，围绕解决党政机关和领导干部违规建房、多占住房等问题，中央和省、市作出了一系列部署，提出了严格要求，有力地遏制了党员干部在2住房方面以权谋私问题的蔓延。尤其在 2004 年至 2006 年期间，我市连续三年把清房工作列入党风廉政建设和反腐败主要任务，较好地纠正了住房改革过程中的违规问题，促进了房地产市场的持续健康发展。但是，随着我们城市框架的不断扩张，保障性住房建设投入的持续加大，在一些地方和单位，领导干部在住房方面以权谋房问题仍然存在，特别是少数党政干部违规建房和多占住房行为，
3、既侵犯了群众利益，严重浪费了土地资源，又诱发了不正之风和经济犯罪，腐蚀干部，败坏党风，引起群众的强烈不满。大量事实说明，党政干部违规建房和多占住房，已成为当前县及县以下干部腐败现象的一种突出表现。2011 年，省委巡视组在宿松县开展巡视工作，发现 200 多名党政干部违规建私房问题，一个小县城，200 多名党政干部是什么概念？造成党政违规建房和多占住房的原因是多方面的，有政策不配套，职能部门监管不力、执法失严的因素，最主要的还是不少干部在我国经济高速发展的大趋势下，经不住考验，私欲膨胀，物欲疯涨，打起了赚钱牟利，为子女留家产的念头。有的领导干部虽然不缺住房，但仍然利用职权和职务影响非法买卖土地
4、，大肆建造私房用以出租、出售或等拆迁，非法牟取暴利。2011 年，蚌山区查处了该区某乡镇退休干部陆某违规购买违章建筑，未经审批又违章建设，在征迁拆违中计算面积近 1300 平方米，案发前已协议还原住房 3 套，领取拆迁补偿 20 多万元。陆某为自己的行为也付出了被开除党籍、追缴违法所得的代价。也有的党员干部置群3众疾苦于不顾，采取非法手段侵占保障性住房。被媒体称为“房叔” 的合肥某社居委原书记及其亲属，涉嫌侵占安置房竟达 11套。党政干部以权谋房问题，绝不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题，不仅影响着全市发展环境和社会稳定，而且影响着党和政府在人民群众心目中的形象。因此，开展党政领导干部违规建
5、房和多占住房问题专项清理工作，意义重大，影响深远。一方面，做好这项，是维护社会公平正义和群众切身利益的迫切要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位和执政基础的现实需要。另一方面，做好这项，有利于促进城市的健康发展，提升我市皖北中心城市地位，全面打造宜居、宜业、宜游、特色鲜明的大城市；有利于维护人民群众的根本利益，保证党和政府的惠民政策落到实处，让保障性住房完全成为民生工程；有利于规范经济发展秩序，进一步遏制违规建房行为，促进房地产市场健康发展；有利于捍卫社会公平正义，剥夺少数人的不当得利，营造遵纪守法的社会氛围。特别是从推进反腐倡廉工作来说，
6、及时开展专项清理工作，客观上给了党员干部一次自我纠错的机会，可以避免一些党员干部犯更大的错误，体现了组织上对党员干部的关心和爱护。全市上下一定要充分认识开展专项清理工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，精心组织，迅速行动，真正把这项工作抓紧抓好，切实抓出成效。4二、明确工作任务，严格工作要求，确保专项清理工作有序进行为确保专项清理工作整体推进、健康发展，市委、市政府成立了以我为组长，启望同志为副组长，纪检监察、组织人事、财政、国土、住建、规划等部门分管领导为成员的市党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作领导小组，并将清理工作分为登记申报、甄别核实、纠正处理和
7、总结验收 4 个阶段，明确了每个阶段的主要任务和时间节点。各级各部门要从大局出发，牢固树立“一 盘棋” 思想， 结合实际，按时 序有计划落实好各个阶段的工作任务，做到“ 目标一致、上下联动、条块结合、全员参与” 。首先，登记报告要客观真实。登记报告是专项清理工作的关键环节，也是做好专项清理工作的前提和基础。登记报告的主要内容有三个部分：一是干部本人、配偶和共同生活子女的基本情况；二是干部本人和配偶参加房改、享受保障性住房情况；三是干部本人、配偶和共同生活子女买卖土地、自建房和建设、出租、出售、购买“ 小产权 房” 情况等。登记报 告要按照全面、真实、完整的要求，严禁弄虚作假，瞒报、漏报。所谓全
8、面，就是市委、市政府文件中规定的各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位中的在职干部，由全市各级党委、政府管理的国有及国有控股企业负责人，以及条条管理单位的在职干部等 10 类人员都要登记报告，并严格实行5零报告制度，不能遗漏一人，也不能遗漏“一房” 、“一地”。所谓真实，就是做到一是一、二是二，住房多大面积就登记报告多大面积，在什么位置就登记报告什么位置，现用途是什么就登记报告什么用途，登记报告的情况要与实际情况相一致，决不允许弄虚作假。所谓完整，就是登记报告的住房面积、位置等各类信息要完整，防止遗漏事项。做好登记报告工作，不但要靠组织推动，更要靠党
9、员干部自觉。能否严格按照要求做好登记报告工作，对党员干部的政治素养也是一次重要的检验。市专项清理工作领导小组办公室参照省里的统一格式，设计了一系列工作用表，各地各单位要指定专人做好相关表格的领取分发、填报指导、收集汇总和上报归档工作，并对报告的内容注意保密。属于清理对象的党政干部要由本人要认真填写登记报告表，密封后交单位指定人员。各级专项清理工作机构要摘选干部填报的房地产主要信息，填制干部房地产信息公示表并返回干部本人工作单位，开展不少于 7 个工作日的公示活动。其次，甄别核实要实事求是。甄别核实是展示各职能部门工作能力和水平的过程，也是开展纠正处理工作的前提。各级清房工作机构要通过加强宣传，
10、设立举报电话，接受信访举报等形式，扩大线索渠道，增强核实工作的针对性和有效性。要高度重视核实中发现问题的处理，对登记报告的住房信息不全不实不完整的，应及时指出，并责令有关单位和人员及时纠正。国土资源、住房和城乡建设、规划等部门要严格依据相关法规政策，实事求6是地对受理的登记表进行甄别核实。对核实中发现的问题要慎重对待，尤其在认定违规问题时要综合考虑各种因素，提出合法合规的整改意见。第三，纠正处理要严肃到位。纠正处理违纪违法问题，是专项清理工作取得预期效果的重要保证，也是整个专项清理工作的关键环节。要坚持“ 严” 字当头，严格按照 “五个一律”基本原则开展工作，即干部个人手中的闲置土地一律收回；
11、违法违规买卖土地和出售出租自建住房、保障性住房、 “小产权房” 谋取的私利一律收缴；自建住房超出规定面积的部分，一律由本人按照市场价格回购或收回拍卖，返还个人建房成本；自建住房违反规定或手续不全的，一律按照有关法规进行处罚或纠正后完善手续；违反规定多占的住房一律收回。要把纠正处理贯穿于专项治理工作的全过程，不仅要在纠正处理阶段集中进行纠正处理，对在登记报告、甄别核实和检查验收阶段发现的违规问题，能够纠正处理的也要及时进行纠正和处理，该完善手续的必须完善手续，该补交款项的要补齐差额，该交房的要按时交房，该给予党纪、政纪处分的要坚决处理到位。第四，总结验收要坚持标准。总结验收，是查找得失、评估成效
12、的重要方式。各级专项清理工作机构要根据工作进展情况，及时制定出台验收标准，严格执行验收程序，组织精干力量，认真开展检查验收。对市委、市政府部署的工作任务未能落实到位的，绝不能予以验收通过。要坚持全面验收与重点验收相结合，7把验收的资源和力量有针对性地放在问题较多的地方和单位。在各县区各单位自行总结验收的基础上，市纪委将会同有关部门适时组织力量，对县区和市直单位的清理验收工作开展专项检查。三、加强组织领导，密切协作配合，努力用专项清理工作的实际成效取信于民这次专项清理虽然时间安排为一年，但政策性强、涉及面广、矛盾多、任务重，必须系统谋划，合力攻坚。我们要坚定必胜信心，狠抓工作落实，尽职尽责、全力
13、以赴打好这场硬仗。一要形成协调联动的工作机制。各级党委、政府要把专项清理工作作为一项重要任务，切实摆上重要日程。各级党政主要负责同志是专项清理工作的第一责任人，对重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调。要建立工作机构和联络制度，明确责任领导、责任部门和具体联络人员，定期向市专项清理工作办公室报告工作进展情况。国土、住建、规划、房产等部门是责任主体，要根据职能负起责任，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，全面完成清理任务。组织、人事、财政、宣传等单位，要紧密配合和大力支持，确保专项清理各项工作顺利推进。其他相关职能部门也要发挥职能作用，共同做好党政干部违规建房和多占住房问题专项
14、清理工作。二要营造心齐气顺的工作氛围。人民群众是城市形象的塑造者、维护者和受益者，取得他们的理解和支持，是党政干部违8规建房和多占住房问题专项清理工作顺利推进的关键。各级各部门要大力宣传和发动，让广大干群知道市委、市政府的决心和政策, 促使党员干部把握要义、掌握精髓，增强配合清理工作的主动性和自觉性。房子不是小物件，不可能藏着掖着，要向党员干部讲明我们党和政府开展工作的一贯方针，主动纠正从宽，消极对抗从严，不要抱有侥幸心理。针对专项清理工作过程中出现的热点、难点问题，各级各部门要认真做好解释工作，赢得群众理解和支持，做到心齐气顺。要公开专项清理工作的政策规定，公开个人登记报告和组织核实与处理结
15、果，拓宽社会监督和群众监督渠道，积极支持新闻媒体和广大人民群众监督此项工作。要重点宣传清理工作中的好典型、好做法、好经验，在全市范围内造浓专项清理工作氛围。三要树立纪律严明的工作作风。各级各部门主要领导要做到率先垂范、以身作则，不准说不利于清理的话、做不利于清理的事；要带头登记申报，带头纠正违规问题，不准拖清理工作的后腿；要带头做好本单位干部职工和亲朋好友的工作，不准为违规建房和多占住房者说情、打招呼。对一些阳奉阴违，与党委、政府不保持一致，弄虚作假或阻碍、干扰清房甚至故意制造事端的干部，该批评的要严肃批评，情节严重的要严肃处理并公开曝光。对有关职能部门及其工作人员违反规定滥批、失职、渎职造成
16、不良后果的，纪检监察机关要认真组织调查，依照有关规定严肃处理。要强化问责机制，对落实市委、市政府工作部署不力以9致本地本部门专项清理工作进展缓慢、政策规定执行不彻底、造成不良影响的，要坚决追究领导责任。虽然处理干部不是目的，也不是我们的初衷，但不启动问责制，专项清理工作就有可能实现不了预期目标。我们要通过坚决查处和严格问责，严肃党风政纪，促使各级各部门履职尽责、奉公守法、敢抓敢管，形成良好的社会风尚。四要建立长期有效的监管机制。建立长效机制是防止工作“一 阵风 ”的必然要求。从长远来看，破解党政干部违规建房和多占住房难题，不能简单地一清了之、一纠了事，寄希望毕其功于一役，而要在根治源头、强化管
17、理、健全监督上下功夫。要出台一批政策措施，规范城区房产开发行为，保证城市总体规划和土地利用总体规划的严肃性；要完善监管问责机制，前移监管关口，从源头上杜绝违规建房和多占住房行为；要加强村（居）民建房行为的管理，结合美好乡村建设，搞好村（居）民建房规划，引导村（居）民依法依规建房。对破坏耕地、违法违规建房的，坚决依法予以打击。要通过这次专项清理，深入探索解决同类问题的规律，举一反三，完善制度，强化执行，形成有章可循、有章必依、违章必究的工作机制，着力构建党政干部在住房方面违规行为及时发现和纠正处理机制，确保专项清理工作成果得到巩固。这里，根据市委主要领导的批示，请各单位结合这次清房工作，做好长期
18、占用部队院校住房的军转干部的思想工作。驻蚌部队院校曾多次向市委反映，不少转业到地方的党政干部一直没10有交房，造成现役军人的住房需要紧缺。请各单位摸摸底，对那些已经领取安置补偿金的军转干部，要督促他们尽快归还部队院校的住房。部队为我市的发展稳定作出了巨大贡献，全市上下都有搞好军地关系的义务，也都要自觉维护我市双拥模范城市的荣誉。同志们，开展全市党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作是我市今年反腐倡廉工作的重要内容之一，是严格执行廉洁从政有关规定，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众联系的重要举措，希望各级各部门按照市委、市政府的要求部署，积极行动，团结协作，攻坚克难，扎实做好各项工作，为将我市早日建设成宜居宜业宜游的幸福美好皖北中心城市作出新的、更大贡献！
