1、- 1 - 城阳区突发性地质灾害应急预案目 录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2.风险评估2.1 灾情和险情分级2.2 突发地质灾害特点和现状3.应急组织体系及职责3.1 应急防治指挥部3.2 区地质灾害应急防治指挥部办公室3.3 应急工作组3.4 地质灾害应急防治专家组3.5 指挥部成员单位职责4.监测预防、预报预警4.1 监测预防4.2 预报预警4.3 预警级别- 2 - 4.4 预警响应5.信息报告5.1 速报范围5.2 速报时限5.3 速报内容5.4 速报电话6.应急处置与救援6.1 先期处置6.2 分级处置6.3 基本响应程序6.4 应急响应结
2、束及后期处置7.应急保障7.1 队伍保障7.2 资金保障7.3 物资保障7.4 通讯与信息传递7.5 应急技术保障7.6 宣传教育、培训和演练7.7 监督检查8.附则- 3 - 8.1 名词解释8.2 预案管理和更新8.3 预案解释和实施- 4 - 青岛市城阳区突发性地质灾害应急预案1.总则1.1 编制目的提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推进我区生态文明建设，促进经济提质增效升级和持续健康发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国务院关于加强地
3、质灾害防治工作的决定国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知山东省人民政府关于贯彻国发 201120 号文件 进一步加强地 质灾害防治工作的实施意见国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知山东省人民政府办公厅关于印发山东省进一步加强地质灾害防治工作分工方案的通知山东省突发性地质灾害应急预案青岛市突发性地质灾害应急预案和青岛市城阳区突发事件总体应急预案，结合本区实际制定。1.3 适用范围本预案适用于青岛市城阳区辖区内小型以上突发性地质灾害的事前预防、灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。- 5 - 1.4 工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制
4、，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害应急工作的出发点和落脚点。把应对突发地质灾害的各项工作落实到日常管理中，做好应对突发地质灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，将预防与应急处置有机结合起来，力争尽早发现和处理。统一领导，分工协作，在区委、区政府统一领导下，有关部门各司其职，按照“ 管行业必须管安全 ”的要求，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。属地管理、分级负责。在区政府统一领导下，坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主，充分发挥统一指挥和专业处理的优势。街道办事处是辖区突发地质灾害的先期处置基本主体，各专业部门是应急响应的基本处置力量
5、。2.风险评估2.1 灾情和险情分级地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：特大型、大型、中型和小型四级，具体见下表。地质灾害灾情等级划分一览表等 级 特大型 大 型 中 型 小 型死亡人数 X(人)或直接经济损失 Y（万元）X30Y100010X30500Y10003X10100Y500X3Y100- 6 - 地质灾害险情等级划分一览表等 级 特大型 大 型 中 型 小 型受威胁 人数 X(人)或潜在经济损失 Y（万元）X1000Y10000500X10005000Y10000100X500500Y5000X100Y5002.2 突发地质灾害特点和现状2.2.1 城阳区突发地质灾
6、害特点城阳区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡两类。突发地质灾害主要发生在东部山区。（1）隐蔽性强，识别难度大。受认知程度、工作精度和手段的限制，尚有许多地质灾害隐患点未被发现或未被正确认识。（2）突发性强，预警难度大。地质灾害的发生取决于地质地貌、内部应力变化、气象和人类活动等多种复杂因素，目前采取群专结合方式开展监测，临发预报的精度不高。（3）破坏性强，处置难度大。危险性大的灾害点一般分布在陡峻的山区，一旦发生灾害，电力通讯设备、道路往往同时遭到破坏，给各级的抢险救援队伍、设备和物资及时到达现场增加了难度。2.2.2 城阳区地质灾害现状评估城阳区地质灾害主要分布在惜福镇、夏庄、城阳街道办事处，主
7、要集中在东部的低山区、中西部低山丘陵区。全区地质灾害高易发区面积约为 9.91 km2，地质灾害中易发区面积约为 7.18km2，高易发区和中易发区主要分布在东部的低山区。目前已发现崩塌点 41 处，滑坡点 11 处。- 7 - 3.应急组织体系区政府成立区地质灾害应急防治指挥部（以下简称区指挥部），下设区地质灾害应急防治指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），应急工作组和地质灾害应急防治专家组。3.1 区指挥部3.1.1 区指挥部组成总 指 挥：区政府分管副区长副总指挥：城阳公安分局局长城阳国土资源分局局长成 员：区委宣传 部、区台办、区发展改革局、区工业信息化局、区城市规划建设局、区教体局
8、、区民政局、区财政局、区交通运输局、区食品药品监管局、区农业局、区水务局、区商务局、区安全监管局、城阳国土资源分局、区卫生局、区服务业发展局、区旅游局、区人武部、城阳公安分局、城阳环保分局、青岛供电公司北部客户服务中心、联通城阳分公司、城阳区气象局及各街道办事处主要负责同志。3.1.2 主要职责（1）统一组织、协调和指挥全区突发地质灾害事件预防和应急处置救援工作，负责小型突发事件应急处置，负责中型以上突发事件先期处置；（2）研究制定辖区内应对突发事件的指导意见，组织成员单位汇总分析环境突发事件形势，研究解决辖区内应对突发事件- 8 - 的重大问题及重要事项；（3）负责对辖区内突发事件应对工作进
9、行部署，加强督查检查和指导，向区政府、市政府报告应急处置情况；（4）当突发事件超出本区应急处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求上级救援支援；（5）协调和调度各成员单位按照预案和职责分工开展突发事件的应对处置工作，及时向成员单位通报应急工作情况；（6）根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止本预案的应急响应；（7）承办区应急委及上级主管部门交办的其他工作。 3.2 区指挥部办公室区指挥部办公室为区指挥部日常办事机构，设在城阳国土资源分局，办公室主任由城阳国土资源分局局长兼任，副主任由城阳国土资源分局分管局长担任，区地质灾害应急防治指挥部各成员单位的联络员为办公室成员。主要职责是：
10、（1）落实区指挥部部署的各项工作；（2）负责建立突发事件信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析突发事件信息，及时核实与研判，依法依规进行信息报告；（3）加强区指挥部所属应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工作；（4）负责突发事件应急预案的编制、修订，演练和宣教培训；- 9 - （5）负责组织突发事件的信息发布工作；（6）督促相关部门根据本预案制定部门预案，指导、督促街道办事处根据本预案制定街道相关专项预案并按规定备案。各有突发地质灾害险情灾情可能的街道办事处应当建立相应工作体制和工作机制，其工作机构及其职责，可参照本预案、结合本地实际确定。3.3 应急工作组由综合协调组、抢险救灾
11、组、调查评估组、救护防疫组、治安秩序组、新闻发布组、资金保障组组成，依据职责或按照指挥部指示开展工作。3.3.1 综合协调组由区指挥部办公室牵头，包括区相关部门、事发区域街道办事处等。负责组织协调各工作组开展应急处置工作。3.3.2 抢险救灾组由城阳公安分局、区交通运输局、区城市规划建设局、区水务局、区安全监管局、区旅游局、青岛供电公司北部客户服务中心和事发区域街道办事处参加。负责组织受灾害威胁的人员转移，情况危急时，可强制组织避灾疏散；保护供水、供气、供电等生命线设施尽量免遭损毁，避免二次灾害。3.3.3 调查评估组由城阳国土资源分局、区地质灾害防治专家、区水务局、城阳区气象局、城阳环保分局
12、和事发区域街道办事处参加。负责组- 10 - 织开展地质灾害现场调查与监测，分析灾害发展趋势，提出应急抢险措施建议；提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报区指挥部。3.3.4 救护防疫组由区卫生局、区发展改革局、区农业局、区财政局、区服务业发展局、区食品药品监管局参加。负责提出救治措施，建立救治绿色通道，开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备的供给等工作。负责组织灾区突发公共卫生事件的防控工作。3.3.5 治安秩序组由城阳公安分局、城阳交警大队、区民政局、区教体局等部门参加。负责维护灾区治安和稳定；及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活等工作。3.3.6 新闻发布组由区委宣传部、城阳国土资源分局等部门参加。负责分别按照有关规定做好灾情的调查核实以及灾情发布与新闻报道工作。3.3.7 资金保障组由区财政局、区发展改革局等部门参加。负责救灾应急资金的筹集及下拨、管理和监督检查；负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。3.4 地质灾害应急防治专家组
