1、山东省 2012 年教育工作专项督导评估实施细则二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A1-B1领导重视程度30 分1领导重视程度（30 分）认真贯彻落实国发2010 41 号和 山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020 年）、 山东省学前教育普及计划（20112015 年）等有关文件精神，把大力发展学前教育，作为推动教育科学发展、改善民生的重要任 务， 纳入政府工作重要议事日程，明确市、县、 乡镇政府在学前教育方面的职责，制定相关规 划、 计划和政策措施，逐步形成政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。市、县均制定学前教
2、育三年行动计划及有关政策措施，计 15 分。否则，得分15达到要求的县数（含市本级）所辖县数1（市本级）下同。市、县均制定有关文件，理 顺学前教育管理体制，明确市、县、乡镇各级政府职责，计 15 分。否则，得分=15达到要求的县 数（含市本级）（所辖县数+1）。1领导重视程度（30 分）认真贯彻落实国发2010 41 号和 山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020 年）、 山东省学前教育普及计划（20112015 年）等有关文件精神，把把大力发展学前教育，作为 推动教育科学发展、改善民生的重要任 务， 纳入政府工作重要议事日程，明确县 、乡镇政府在学前教育方面的职责，制定相关 规划
3、、计划和政策措施，逐步形成政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。县制定学前教育三年行动计划及其他有关政策措施，计 15 分。否则，计 0 分。县制定文件，理顺了学前教育管理体制，明确县、乡镇政府职责，计 15 分。否则，计 0 分。1.查阅资料。查阅市、县贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041 号）、 山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020 年）、 山东省学前教育普及计划（20112015 年）等有关文件、学前教育三年行动计划和实施细则以及相关材料。2.座谈了解。召开座谈会，了解贯彻全国、全省有关学前教育文件和纲要精神情况，制定实施学前三年行动计划情况。
4、1. 市、县贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041 号）、 山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）、 山东省学前教育普及计划（20112015年）等有关文件、学前教育三年行动计划和实施细则。2.市、县专题研究学前教育的会议纪要，相关活动、会议、领导讲话等材料。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A1-B2工作机制20 分2工作机制（20 分）市、县政府加强对学前教育的 统筹协调，建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作 领导小组或学前教育联席会议制度， 统筹协调学前教育工作。市、县成立学前教
5、育工作领导小组或学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的重大问题，计 10 分。否则，市得分=10 达到要求的县数（含市本级）（所辖县数+1）。市、县教育部门建立独立的学前教育管理机构健全，有专职管理、教研人员计 10 分。否则，市得分=10 达到要求的县数（含市本级）（所辖县数+1）。2工作机制（20 分）县政府加强对学前教育的统筹协调，建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育工作。县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的重大问题，计 10 分。否 则，计 0 分。县教育部 门 学前教育管理机构健
6、全，有专职管理、教研人员计 10 分。否则，计 0 分。1查阅资料。查阅市、县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度的文件及研究学前教育的有关会议记录以及解决问题的相关资料。查阅市、县教育部门学前教育管理机构设置和人员配备有关文件资料。2访谈了解。通过座谈、访谈了解学前教育领导小组工作和教育部门学前教育管理机构和人员情况。1市、县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度的文件及研究学前教育的有关会议纪要以及解决问题的相关资料。2市、县教育部门学前教育管理机构设置和人员配备有关文件资料。A1-B3督导考核30 分3督导考核（30 分）市、县建立学前教育督导评估机制， 计 10 分。
7、否则，市得分=10达到要求的 县数（含市本级）（所辖县数+1）。市、县将学前教育评估结果纳入对下级政府考核内容，并向社会公示，计 10 分。否则，市得分=10 达到要求的县数（含市本级）（所辖县数+1）。市、县建立学前教育表彰制度， 计 10 分。否则，市得分=10达到要求的县 数（含市本级）（所辖县数+1）。3督导考核（30 分）县建立学前教育督导评估机制，计 10分。否则，计 0 分，县将学前教育评估结果纳入对乡镇政府考核内容，并向社会公示，计 10 分。否则，计 0 分。县建立学前教育表彰制度，计 10 分。否则，计 0 分。1查阅资料。查阅市、县督导评估方案、对下级政府考核、评估结果公
8、布及向社会公示的文件资料，学前教育表彰制度有关文件资料。2访谈了解。通过座谈、访谈了解有关督导、考核、表彰奖励等有关情况。1市、县督导评估方案、对下级政府考核、评估结果公布及向社会公示的文件资料。2学前教育表彰制度有关文件资料。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A2-B4支出比例40 分4支出比例（40 分）市本 级及所 辖县 2011 年财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例高于 2010 年，计 20 分。否则，得分20比例比上年提高的县数（含市本级）（所辖县数+1）。 全市 统算，财政性学前教育经费占财政性教育经费总
9、支出的比例比上年每提高 0.1%，加 2分，最多加 20 分。4支出比例（40 分）全县 2011 年 财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例高于 2010年，计 20 分。否则，计 0 分。全县财 政性学前教育 经费占财政性教育经费总支出比例比上年每提高 0.1%，加 2 分，最多加 20 分。核查账表。核查市、县财政局 2010、2011 年财政总决算报表，查市、县教育局有关教育经费统计资料，核实财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出所占比例。1.市、县财政局提供2010、2011 年财政总决算报表。2.市、县教育局提供教育 经费统计资 料。学前教育 经费拨 入、拨出明细账、凭证
10、。A2-B5专项经费30 分5专项经费（30 分）市、县财政安排幼儿园建设及 办园条件改善专项资金并拨付到位，计 30 分。否则，得分=30 达到要求的县数（含市本级）（所辖县数+1）。5专项经费（30 分）县财政安排幼儿园建设及办园条件改善专项资金并拨付到位，计 30 分。否则，计 0 分。核查账表。核查市、县财政局 2011 年财政预算、财政总决算报表、拨款账簿及有关凭证。查市、县教育局有关账册、凭证、报表。核实 2011年财政性幼儿园建设及办园条件改善专项资金安排及拨付情况。1.市、县财政局提供2011 年财政预算和总决算报表，财政对学前教育拨款账簿及有关凭证。2.市、县教育局提供教育经
11、费统计报表及专项经费拨入、拨出明细账。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A2-B6儿童资助20 分6儿童资助（20 分）市、县财政安排资助专项资金并 拨付到位， 对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童 给予资助， 资助标准和资助比例达到省定要求， 计 20 分。否则，得分=20达到要求的县数（含市本 级）（所辖县数+1）。6儿童资助（20 分）县财政安排资助专项资金并拨付到位，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助，资助标准和资助比例达到省定要求，计 20 分。否则，计 0 分。核查账表。核查市、县财政局 2011 年财政预算、拨
12、款账簿及有关凭证。查市、县教育局有关账册报表，核实 2011 年财政性儿童资助专项资金安排及拨付情况。1.市、县财政局提供财政预算、对学前教育儿童资助拨款账表及有关凭证。2.市、县教育局提供资助专项经费拨入、拨出明细账。A2-B7收费管理30 分7收费管理（30 分）幼儿园收 费 （10 分）幼儿园严格执行市核定的收费标准，收 费符合要求计 10 分。否则，幼儿园有乱收费现象的本项不得分。经费 管理与使用（ 20 分）幼儿园收费全部用于办园所需，无 统筹、截留和挪用现象，计 20 分。否则，市直、 县直有关部门、乡镇或设附设园的学校有统筹、截留和挪用 现象的扣 20 分。7收费管理（30 分）
13、幼儿园收 费 （10 分）县域内幼儿园严格执行市核定的收费标准，收费符合要求计 10 分。否则，幼儿园有乱收费现象的，本项不得分。经费 管理与使用（ 20 分）县域内幼儿园收费全部用于办园所需，无统筹、截留和挪用现象，计 20 分。否则，县直有关部门、乡镇或设附设园的学校有统筹、截留和挪用现象，扣 20 分。1.核查账表。核查幼儿园收费许可证及收费账目、收据存根、会计凭证。2.访谈了解。随机访谈了解有无超标准收费及统筹、截留、挪用幼儿园收费现象。1.幼儿园收费许可证及收费账目、收据存根、会计凭证。2县教育核算中心、乡镇教办和附设幼儿园学校管理的幼儿园经费收支账目及凭证。二级指标 市督导评估细则
14、（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A3-B8布局规划40 分8布局规划（40 分）所辖县 按照 “一村（社区）一园或者服务人口5000 人、服务半径 1.5 公里” 的幼儿园布局规划原则和普及学前三年教育的目标要求，制定 农村幼儿园布局专项规划并开始实施， 计 20 分。否则，市得分=20达到要求的 县数所辖县数。市及所 辖县 城区所有 5000 人口以上的居住区均规划建设了一所规模为 6 至 8 个班的幼儿园，配套幼儿园与居住区同步建设、 验收和交付使用，并无偿交由当地教育部 门管理使用，建 设和使用均达到要求，计 20 分。否则，市得分=20达到要求
15、的县数（含市本级）（所辖县数+1）。8布局规划（40 分）县按照 “一村（社区）一园或者服务人口 5000 人、服务半径 1.5 公里 ”的幼儿园布局规划原则和普及学前三年教育的目标要求，制定农村幼儿园布局 专项规划并开始实施，计 20 分。否则，计0 分。县城 5000 人口以上的居住区均规划建设了一所规模为 6 至 8 个班的幼儿园，配套幼儿园与居住区同步建设、 验收和交付使用，并无偿交由当地教育部门管理使用，建设和使用均达到要求，计 20 分。否则，计 0 分。1.查阅资料。查阅所辖县农村幼儿园布局专项规划，城区居住区配套幼儿园建设、管理使用等有关文件资料。2.实地查看。查看城市小区配套
16、幼儿园建设和使用情况。所辖县农村幼儿园布局专项规划，城区居住区配套幼儿园建设、管理使用等有关文件资料。A3-B9园所建设100 分9学前教育三年行动计划园所建 设（60 分）以县为单位，按时保质完成学前教育三年行 动计划中所列 2011 年新建、改扩 建幼儿园工程，计 60 分。否则，县得分=60完成项目数应完成项目总数。市得分=所辖县得分 总和所辖县数。9学前教育三年行动计划园所建 设（60分）本县学前教育三年行动计划中所列2011 年新建、改扩建幼儿园工程全部按时保质完成，计 60 分。否则，县得分=60完成 项目数应完成项目总数。1. 查阅资料。查阅所辖县学前三年行动计划中所列2011
17、年新建、改扩建幼儿园工程计划、建设、竣工验收等有关文件资料。 2.实地查看验证。实地查看已竣工的三年行动计划新建、改扩建幼儿园工程。所辖县学前三年行动计划中所列 2011 年新建、改扩建幼儿园工程计划、建设、竣工验收等有关文件资料。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A3-B9园所建设10乡镇政府办中心幼儿园建 设（40 分）所辖县每个乡镇至少要建设 1 所政府办中心幼儿园，且办园规模、园所住地、园舍建筑、教 师及教育教学设备配备等 5 项指标达到要求，分别计 8 分。否则，所辖县每项指标得分=8该项指标达标的乡镇数所辖乡镇总数。市
18、得分= 所辖县 5 项指标得分总和所辖县数。注：乡镇 政府 办中心幼儿园须是政府投资或产权归政府所有的公办中心幼儿园。否 则，上述5 项指标视为不达标。办园 规模：6 个班及以上；园所驻地：在镇政府驻地； 园舍建筑：生均建筑面积不低于 11.2（平房 8.4）；教师：园长必须是公办教师，且每班至少配备 2 名教师；教育教学设备配备按照B11 要求，三 项均达标。10乡镇政府办中心幼儿园建 设（40 分）县域内每个乡镇至少要建设 1 所政府办中心幼儿园，且办园规模、园所住地、园舍建筑、教师及教育教学设备 配备等5 项指标达到要求，分别计 8 分。否 则，所辖县每项指标得分=8该项指标达标的乡镇数
19、所辖乡镇总数。注：乡镇 政府 办中心幼儿园须是政府投资或产权归政府所有的公办中心幼儿园。否则，上述 5 项指标视为不达标。办园 规模：6 个班及以上；园所驻地：在镇政府驻地； 园舍建筑：生均建筑面积不低于 11.2（平房 8.4）；教师：园长必须是公办教师，且每班至少配 备 2名教师；教育教学设备配备按照 B11 要求，三项均达标。1.查阅资料。查阅所辖县政府办乡镇中心幼儿园建设的规划、文件，认定乡镇中心幼儿园材料，中心园幼儿园产权、投资渠道及 5 项办园条件指标的相关资料。2.实地查看。实地查看验证乡镇中心幼儿园办园条件。1.所辖县政府办乡镇中心幼儿园建设的规划、文件，认定乡镇中心幼儿园相关
20、资料。2.中心幼儿园产权、投资渠道及 5 项办园条件指标的相关材料。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A3-B10园舍建设110 分11园舍建设（110 分）加快实施幼儿园园舍标准化建设工程，幼儿园生均建筑面积、主要园舍设置均达到 山东省幼儿园基本办园条件标准（以下简称办园条件标准）中相应类别幼儿园基本标准。以县为单 位，所有幼儿园生均建筑面积达到相应标准计 60 分。否则，得分=60达标幼儿园数幼儿园总数。市得分=所辖县 得分总和所辖县数。以县为单 位，所有幼儿园各类主要园舍设置均达到相应类别幼儿园标准计 50 分。否 则，得分
21、=50 达标幼儿园数幼儿园总数。市得分 =所辖县得分总和所辖县数。存在 D 级危房的， B10 指标 不得分。注：主要园舍包括班级活动室、多功能活 动室、专用活动室、卫生保健室，提供午休的包括寝室。农村幼儿园不包括专用活动室、 卫生保健室。11园舍建设（110 分）加快实施幼儿园园舍标准化建设工程，县域内幼儿园生均建筑面积、主要园舍设置均达到办园条件标准中相应类别幼儿园基本标准。县域内所有幼儿园生均建筑面积达到相应标准计 60 分。否则，得分=60达标幼儿园数幼儿园总数。县域内所有幼儿园各类主要园舍设置均达到相应类别幼儿园标准计 50 分。否则，得分=50达标幼儿园数 幼儿园总数。存在 D 级
22、危房的，B10 指标不得分。注：主要园舍包括班级活动室、多功能活动室、专用活动室、卫生保健室，提供午休的包括寝室。农村幼儿园不包括专用活动室、卫生保健室。1.查阅资料。查阅全县幼儿园园舍情况统计资料、幼儿园园舍档案。 2.实地查看。实地查看验证幼儿园园舍情况。1.所辖县幼儿园园舍情况统计资料；2.幼儿园园舍档案；二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A3- B11设施设备70 分 12设施设备（70 分）以县为单位，所有幼儿园室外 设施、室内 设施和教玩具、卫生保健器材配备三 项指标达到相应类别幼儿园标准，分别计 30 分、30 分、
23、10 分。每类设施设备得分=该类设施设备分值达标幼儿园数幼儿园总数。市得分=所辖县得分总和所辖县数。注：室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板、投篮架、体操垫等；室内设施和教玩具各班级至少应配备钢琴（或电子琴、风琴）、电视、VCD（或 DVD），建构、科学、角色表演游戏、美工、图书挂图卡片 5 类教玩具中不得有空缺类型；卫生保健器材至少应配备保健箱、常见外用药品及简易外 伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、灯光视力箱（或对数视力表）等，乡镇中心园还应配备紫外 线灯、体重 计、高压消毒锅等。12设施设备（70 分）县域内所有幼儿园室外设施、室内 设施和教玩具、卫生保健器
24、材配备 三项指标达到相应类别幼儿园标准，分 别计 30 分、30 分、10 分。每类设施设备得分=该类设施设备分值达标幼儿园数幼儿园总数。注：室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板、投篮架、体操垫等；室内设施和教玩具各班 级至少应配备钢琴（或电子琴、风 琴）、 电视、VCD（或 DVD），建构、科学、角色表演游戏、美工、图书挂图卡片 5 类教玩具中不得有空缺类型；卫生保健器材至少应配备保健箱、常见外用药品及 简易外伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、灯光视力箱（或对数视力表）等， 乡镇中心园还应配备紫外线灯、体重计 、高 压消毒锅等。1查阅资料。查阅市、县幼儿园室外设
25、施、室内设施和教玩具、卫生保健器材配备达标情况统计资料；查看幼儿园固定资产账簿、登记表册（新购设施设备发票或调拨单）。2实地验证。验证幼儿园设施设备配备达标情况。1.市、县幼儿园室外设施、室内设施和教玩具、卫生保健器材配备达标情况统计资料。2.幼儿园设施设备固定资产帐簿、登记表册（新购设施设备发票或调拨单）。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料13教师资格制度（20 分）幼儿园园长、教师均取得相应 任职资格， 实行持证上岗。以县 （含市直） 为单位，所有幼儿园教师均有教师资格证，计 10 分。否则，得分=10 具有资格证的教师数所有
26、教师数。市得分= 市直及所辖县得分之和（所辖县数+1）以县 （含市直） 为单位，所有幼儿园园长均有岗位培训证书，计 10 分。否则，得分=10 具有培训证书的园长数所有园长数。市得分= 市直及所辖县得分之和（所辖县数+1）。注：中的教 师 包括园长。13教师资格制度（20 分）幼儿园园长、教师均取得相应 任职资格，实行持证上岗。县域内所有幼儿园教师均有教师资格证，计 10 分。否则，得分=10具有资格证的教师数所有教师数。县域内所有幼儿园园长均有岗位培训证书，计 10 分。否则，得分=10具有培训证书的园长数所有园长数。1.查阅资料。查阅市、县幼儿园教师资格、园长岗位培训统计资料。2。实地查看
27、。核查验证被抽查园所全部教师资格证、园长岗位培训证。1市、县幼儿园教师资格、园长岗位培训统计资料；幼儿园教师资格证书、园长岗位培训证书。A4- B12教师配备100 分14教职工配备（40 分）按照办园条件标准配足配齐园长、教 师、保育员。以县为单位，按标准配齐园长 、教 师、保育员的幼儿园比例达 100%，计 40 分。否则，得分 =40配齐教职工幼儿园数幼儿园总数。市得分= 所辖县得分总和所辖县数。14教职工配备（40 分）按照办园条件标准配足配齐园长、教师、保育员。全县幼儿园均按标准配齐园长、教 师、保育员，计 40 分。否则，得分=40配齐教职工幼儿园数幼儿园总数。1查阅资料。查阅市、
28、县幼儿园教职工配备统计资料；查看县及幼儿园教职工配备花名册、工资发放表册。2实地抽查。核查验证幼儿园教职工配备情况。1.市、县幼儿园教职工配备统计资料；2.幼儿园教师花名册、工资发放表册。 二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A4- B12教师配备100 分15教师补充（40 分）建立幼儿教师补充机制，扩大公 办幼儿教师数量。以县为单位，学前教育三年行 动计划中 2011 年幼儿教师增加总数、公办教师 增加数，达到 规划目标分别计 20 分。否则，得分=20教师（公办教师）实际增加数教师（公办教师）计划增加数。市得分=所辖县得分总和
29、所辖县数.15教师补充（40 分）建立幼儿教师补充机制，扩大公 办幼儿教师数量。本县学前教育三年行动计划中 2011 年幼儿教师增加总数、公办教师 增加数，达到规划目标分别计 20 分。否则 ，得分=20教 师（公办教师）实际增加数教师（公办教师）计划增加数。1查阅资料。查阅市、县三年行动计划中 2011 年增加幼儿教师、增加公办教师相关统计资料及录用、派遣资料。乡镇录用非公办幼儿教师相关资料。 2实地抽查。到幼儿园实地核查验证录用、派遣幼儿教师情况。1市、县三年行动计划中 2011 年增加幼儿教师相关统计资料及录用、派遣资料。乡镇录用非公办幼儿教师相关资料。2幼儿园新补充教职工调令等有关材料
30、，A4- B13 教师培训20 分16教师培训（20 分）市、县建立完善幼儿教师继续 教育和定期培训制度，并纳入教师继续教育体系。市、县建立相关制度，制定幼儿教 师培训规划和年度培训计划，培训效果好，计 10 分。否则，得分10达到要求的县数（含市本级）（所辖县数1）。市、县财政安排面向幼儿教师培训的专项经费，计 10 分。否则，市得分10安排培训经费的县数（含市本级）（所辖县数1）。16教师培训（20 分）县建立完善幼儿教师继续教育和定期培训制度，并纳入教师继续教育体系。县建立相关制度，制定幼儿教师培训规划和年度培训计划，培训效果好，计10 分。否则，计 0 分。县财 政安排面向幼儿教 师培训的专项经费，计 10 分。否则，计 0 分。1查阅资料。查阅市、县建立的相关制度文件资料，幼儿教师培训规划、年度培训计划和培训过程性资料，财政部门安排培训经费的有关账簿、拨款凭证。2访谈了解。随机访谈了解培训效果，验证培训活动资料。1市、县建立的相关制度文件资料，幼儿教师培训规划、年度培训计划和培训过程性资料，财政部门安排培训经费的有关账簿、拨款凭证。二级指标 市督导评估细则（计分办法） 县督导评估细则（计分办法） 工作流程及信息采集 所需文件资料A4-B1417工资待遇（30 分） 17工资待遇（30 分） 1.核查账表。核查 2011 年 1.县政府关于提高幼儿教
