1、12011 年自治区城市建设 “天山杯”竞赛考核内容和评分办法（1020 总分）自治区城市建设“天山杯”竞赛领导小组办公室二一一年六月二十九日2一、城乡规划管理杯考核内容和评分办法（150 分）序号指标和 方法考核细则考核内容及评分标准 评分办法 分值检查相关规划成果和批准文件1、新修编城市总体规划的城市提供城市总体规划修编认定；已批准城市总体规划的城市提供规划评估报告 2 分2、提供十二五城市近期建设规划成果和政府批准文件 3 分1、修编城市总体规划之前进行了修编认定的或总体规划批准后按规定期限开展实施情况评估工作的计 2 分；完成十二五城市近期建设规划编制工作的计 3 分。工业园区总体规
2、划经自治区人民政府批准计 3 分，共计 8 分。 3、提供工业园区总体规划成果和自治区人民政府批准文件（自治区批准设立的工业园区） 3 分受检城市提供：经批准的城市近期建设规划，已编制完成的控制性详细规划成果、批准文件及相关备案文件1、控制性详细规划覆盖率达到 100以上并已依法批准的计 4 分 4 分2、控制性详细规划覆盖率达到 80以上（含 80%）并已依法批准的计 2 分。 控制性详细规划覆盖率 80以下（计 0 分）。2 分3、2008 年以后编制完成的控制性详细规划备案率达到 100%的计 2分，不足 100%不计分。 2 分2、城市近期建设规划确定的建设用地范围内控制性详细规划覆盖
3、率达到 100的计 4 分；完成80（含 80%）以上， 计 2 分；完成 80以下的计 0分。认真开展控制性详细规 划备案工作， 2008 年以后编制完成的控制性详细规划备案率达到 100%的计 2 分；控制性详细规划编制内容和深度应符合城市规划编制办法的相关要求的计 2 分。共计 10 分。 4、控制性详细规划编制内容和深度应符合城市规划编制办法的相关要求的计 2 分。不符合计 0 分2 分受检城市提供：经批准的城市总体规划，抽查建设用地所在地块控制性详细规划，抽查建设用地规划审批相关文件一城市规划编制情况（36 分 ）3、严格执行批准的城市规划，无随意 调整城市规划现象。其中，城市总体规
4、划调整能按法定程序进行，计 2 分；控制性详细规划的调整能按法定程序进行，计 2 分。 共计 4 分。1、随机抽查 5 处建设用地，无随意调整城市总体规划确定的内容计2 分。 （有一处建设用地规划审批涉及城市总体规划内容调整，未按法 2 分3定程序进行该项计 0 分）2 随机抽查 5 个建设项目批准文件，无随意调整控制性规划确定的内容计 2 分。 （有一处建设用地规划审批涉及控制性详细规划内容调整，未按程序进行的计 0 分2 分受检城市提供：已编制完成的所有专项规划成果和相关批准文件每项计 0.5，完成 10 项以上专项规划 5 分4、依据城市总体规划完成住房建设规划、道路交通、绿地系统、综合
5、防灾、供水、排水、供热、市容环卫、燃气、公共服务设施等 10 项专项规划，每项计 0.5 分，共计 5 分。 少于五项不得分 0 分受检城市提供：2009 年以来批准的城乡规划目录，提供规划公布的相关资料，收集的群众征求意见表，规划方案论证会、听 证会的相关会议记录1、依法将城乡规划草案予以公布时间不少于 30 日 1 分2、采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见，相关会 议记录、资料完整1 分3、查看政府网站、报纸、 电视等新闻媒体以及规划展示 厅、主要街道等公共场所公布的城乡规划成果，少于 5 处计 0 分1 分4、抽查 5 处建设项目施工现场，有一 处无规划公示牌的计 0 分 1
6、 分5、检查召开听证会的建设项目相关资料，会 议记录、 资料等 1 分5、认真开展城市规划公示工作。共计 7 分.（1）报送审批前，城乡规划草案予以公告（含城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划），公告时间不少于 30 日的计 1 分；采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见，相关会议记录、 资料完整的计 1 分；城乡规划成果进行公布（在政府网和报纸等新闻媒体以及规划展示厅、主要街道等公共场所公布）的计 1 分。共 计 3 分。（2）严格执行自治区城市规划公示办法，设立批前批后公示牌的计 1 分；能严格执行依法审定的修建性详细规划、建设工程 设计方案，确需修改的，城乡规划主管部门采取
7、了听证会等形式，听取了利害关系人的意见，相关会议记录、 资料完整的计 1分。共计 2 分。（3）在公共场所建立了专门的规划展示馆（厅），有专人管理，全天开放，建筑面积 100 平方米以上，设备齐全，能够全面展示城 乡规划，能 满足规划展示工作需要的计 2 分，基本满 足的计 2 分。6、现场检查公示规划展示馆（厅）有专人管理，全天开放，建筑面 积100 平方米以上，设备齐全，能够全面展示城乡规划，能满足规划展示工作需要的计 2 分，基本满足规划展示工作需要的计 1 分 2 分4受检城市提供：2009 年以来批准的城乡规划成果及规划编制单位目录，城市规划编制单位备案档案1、随机抽查 10 项城乡
8、规划成果，查看相应的规划编制单位是否有相应的城乡规划编制资质，全都符合的计 2 分，有一项不符合的计0 分2 分6、承担城乡规划编制工作的单位具有相应的城乡规划编制资质等级，无委托不具备相应城乡规划编制资质等级的单位编制城乡规划的行为，计 2 分。严格执行城市规划编制单位备案管理制度，计 2 分，共计 4 分 2、随机抽查 10 项城乡规划成果，看相应的规划编制单位是否在当地城市规划行政主管部门备案，全都备案的计 2 分，有一项不备案的计 0 分2 分受检城市提供城乡规划法和自治区实施办法宣传资料，政府主要领导发表广播、电视专题讲话视频或音频资料。2008 年以后制定或修定相关配套的规划管理制
9、度1、印宣传资料，制作宣传板报，政府主要 领导发表广播 电视专题讲话等多种形式宣传城乡规划法，三项以上计 1 分，三项以下计 0.5分，一项都没有计 0 分1 分2、城市中心区和主要街道有固定宣传牌（板）10 块以上，每块 0.1 分，计 1 分 1 分1、每年定期开展城乡规划法和自治区实施 办法及相关地方法规宣传贯彻工作，采用编印宣传资料，制作宣 传板报，政府主要 领导发表广播电视专题讲话等多种形式深入宣传的计 1 分。城市中心区和主要街道有固定宣传牌（板）10 块以上，每块 0.1 分，计 1 分。根据城乡规划法和自治区实施 办法，2008 年以后制定或修定相关配套的规划管理制度四项以上（
10、含四项）计 2 分，两项以上（含两项）计 1 分，两 项以下不计分。 （共 4 分）3、根据城乡规划法和自治区实施办法，2008 年以后制定或修定相关配套的规划管理制度四项以上（含四项）计 2 分，两项以上（含两项）计 1 分，两项以下不计分2 分受检城市提供相关文件、资料1、有成立领导机构文件，制定了工作方案 0.5 分2、建立了城市规划管理委员会，明确了主要 职责、人员组 成、机构设置、 议事程序，运作规范，定期召开会议，会议决定事项能通 过文件或会议纪要形式贯彻实施。计 2 分。2、检查相关文件，明确了人员组成、机构 设置、 议事程序，运作规范，有相关工作记录、会议记录 1.5 分二城市
11、规划实施管理情况（35 分 ）3、城乡规划的编制和管理经费纳入了本级财政 抽查 2009、2010 两年来城乡规划编制和管理经费的拨付和使用情况51、城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算计 1 分 1 分预算计 1 分。2008 年以后，城乡规划编制和管理经费年均增长达到 10%以上计 2 分。 （共 3 分） 2、2008 年以后，城乡规划编制和管理经费年均增长达到 10%以上计 2 分，低于 10%的计 1 分，无增 长计 0 分 2 分受检城市提供相关文件、资料1、检查规划管理部门人员花名册、工 资表，规划管理人 员 2 人万人以上 2 分4、规划管理人员 2 人万人以上的计 2 分；
12、办公面积达到 10 平方米人的计 1 分。 （共 3 分）2、办公面积达到 10 平方米人 1 分查阅相关文件，检查人员随机抽查 5 个位于各类开发区（工业园区）建设项目规划许可的有关资料1、各类开发区、工业园区由城市规划行政主管部门依法规范实施规划管理的计 2 分 2 分5、各类开发区、工业园区由城市规划行政主管部门依法规范实施规划管理的计 2 分；城市规划管理权集中统一，没有肢解和下放城市规划管理权现象计 1 分。 （共计 3 分）。 2、城市规划管理权集中统一，没有肢解和下放城市规划管理权现象计 1 分 1 分根据 2009、2010 年审批“两书两证”目录，随机抽查 5 项建设项目“两
13、书两证”审批情况1、能严格执行城市规划管理“两书两证”制度 2 分2、城市规划管理“两书两证”发证程序规范 0.53、会签、 签发的记录完整 0.54、图件、资料齐全 0.56、能严格执行城市规划管理“两书两证”制度。发证程序规范，会签、签发的记录完整，图件、 资料齐全，归 档材料完整，每项 1 分，共计 4 分。5、归档材料完整每项 0.57、能严格按照自治区建设项目选址意见书核发办法核发建设项目选址意见书，依法编制选址论证报告，按程序审查论证 ，科学确定 选址意见计 2分。随机抽查 5 项建设项目“ 选 址意见书” 审批情况6能严格按照自治区建设项目选址意见书核发办法核发建设项目选址意见书
14、，依法编制选址论证报告，按程序 审查论证，科学确定选址意见，无越权核发建设项目选址意见书行为，计 2 分2 分随机抽查 5 项建设项目规划审批相关文件城乡规划部门提出的规划条件符合批准的控制性详细规划计 2 分。有一项不符合计 0 分2 分城乡规划部门提出的规划条件规划严谨、规范，各 项规划控制指标明确、合理，符合相关规范要求， 计 2 分。有一项不符合计 0 分2 分随意修改规划设计条件现象。规划设计条件的修改符合法定程序计2 分。有一项不按法定程序修改的计 0 分。2 分8、规范规划条件管理（计 8 分）（1）城乡规划部门提出的规划条件符合批准的控制性详细规划计 2 分。有一 项不符合计
15、0 分。（2）城乡规划部门提出的规划条件规划严谨、规范，各项规 划控制指标明确、合理，符合相关 规范要求，计 2 分。有一项不符合计 0 分（3）无随意修改规划设计条件现象。规划设计条件的修改，符合法定程序计 2 分。有一 项不按法定程序修改规划条件计 0 分。（4）城市国有土地使用权出让、转让以城乡规划主管部门提出的规划设计条件为依据，土地出让、 转让合同书中明确规划设计条件内容，并与城乡规划主管部门提出的规划设计条件相一致的计 2 分。有一项土地出让、转让合同书 中未明确规划设计条件或规划设计条件内容与城乡规划主管部门提出的规划设计条件不一致的计 0 分。城市国有土地使用权出让、转让以城乡
16、规划主管部门提出的规划设计条件为依据，土地出让、转让合同书中明确规划设计条件内容，并与城乡规划主管部门提出的规划设计条件相一致的计 2 分。有一项2 分7土地出让、转让合同书中未明确规划设计条件或规划设计条件内容与城乡规划主管部门提出的规划设计条件不一致的计 0 分。受检城市提供相关文件、资料：依法规范行政许可和审批行为，制定相应工作计划或整改方案，并能严格执行计 2 分 2 分查看公示栏、各种规章制度、办事依据、 办事程序、收费标准公开透明的计 2 分 2 分9、城乡规划行政效能建设（共 6 分）（1）依法规范行政许可和审批行为，制定相应工作计划或整改方案，并能严 格执行计 2 分。（2）各
17、种规章制度、办事依据、办事程序、收 费标准公开透明的计 2 分。（3）各类城乡规划行政许可或审批事项在承诺的时限内办理完毕，计 2 分。有一项超过承诺的时限计 1 分，有两项超过承诺时 限的计 0 分。查看 2009、2010 年的行政许可和审批资料，随机抽查 5 项，各 类城乡规划行政许可或审批事项在承诺的时限内办理完毕，计 2 分。有一项超过承诺的时限计 1 分，有两项超过承诺时限的计 0 分2 分受检城市提供相关文件、资料：检查 2009 年以来的城乡规划的违法建设案件立案台帐，检查相关卷宗，资料齐全的计 3 分 3 分1、加大违法建设案件查处力度， 严格查处违法建设项目的计 3 分，按
18、城乡规 划法要求对违法建设进行了处罚的计 2 分；对有关规划建设违法的群众举报和信访案件进行了及时妥善的处理的计 2 分；共计 7 分。按城乡规划法要求对违法建设进行了处罚的计 2 分，有一项未按规划法要求进行处罚的计 0 分，对有关规划建设违法的群众举报和信访案件进行了及时妥善的处理的计 2 分，有一项未进行处理的计 0 分2 分受检城市提供相关文件、资料1、建立了建设项目批后监督检查制度的计 3 分 3 分三城乡规划监督检查工作情况（29 分 ）2、建立了建设项目批后监督检查制度的计 3 分；按法定程序进行监督检查的计 3 分；共计 6 分。 2、按法定程序进行监督检查的计 3 分 3 分
19、8受检城市准备开展房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作相关文件、资料以及 2009 年以来领取规划许可的房地产项目资料1、制定完善的容积率管理制度，对建设用地容积率调整条件、 审批程序及管理措施等作出明确规定的计 4 分。未制定的的计 0 分4 分2、对检查发现的违法违规项目， 严格依法处理。其中对有关责任人依法进行处理计 4 分，对违法、 违规项目依法进行处理计 4 分，未 进行处理或未按要求进行处理的计 0 分8 分3、认真开展房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作的共计 16 分。（1）制定完善的容积率管理制度，对建设用地容积率调整条件、审批程序及管理措施等作出明确
20、规定的计 4 分。未制定的的计 0 分。（2）对检查发现的违法违规项目，严格依法处理。其中对有关责任人依法进行处理计 4 分，对违法、 违规项目依法进行处理计 4 分。 （共 8 分）（3）专项治理工作组织有力、自查认真、整改到位、成效显著的计 4 分。3 专项治理工作组织有力、自查认真、整改到位、成效 显著的计 4 分，一项 1 分4 分1、县域村镇体系规划编制完 毕并已批准开始实施，内容深度符合要求，图纸文本齐全3 分2、已编制完毕但还未批准实施计 1 分1、县域村镇体系规划编制完毕并已批准实施，内容深度符合要求，图纸 文本说明齐全。计 3 分 3、已开始编制但尚未完成计 1 分1、100
21、%的乡镇已编制完成村庄布点规划，内容深度符合要求，图纸文本齐全4 分2、60%以上 3 分3、40%以上 2 分2、县域 100%以上的乡镇已编制完成村庄布点规划，内容深度符合要求，图纸文本齐全。计 4 分4、40%以下 1 分1、80%以上的行政村已编制完成村庄建设规划 3 分2、60%以上 2 分3、40%以上 1 分3、县域 80%以上的行政村已编制完成村庄建设规划。计 4 分 4、40%以下0.5 分四村镇规划管理实施情况（50分）4、县市与乡镇两级村镇建设有专设管理机构， 1、县市与乡镇两级村镇建 设有专设管理机构，有 专职 管理人员。 （大乡镇 3-5 名，小乡镇 2-3 名） 4
22、 分92、大乡镇专职管理人员有 3-5 名，小 乡镇专职管理人员有 2-3 名。 2 分有办公地点、有办公经费，有专职管理人员（大乡镇3-5 名，小乡镇 2-3 名）。计 4 分3、有机构无人员计 1 分，有人员无机构计 1 分 2 分1.按照自治区乡村建设规划许可管理办法办理，证书发放覆盖率达到 100%；5 分乡村建设规划许可证发证程序规范，会签、 签发的记录完整， 发放率在 80%以上3 分5、按规划进行建设，按规定办理乡村建设规划许可证， 乡村建设规划许可 证发放覆盖率达到100%。计 5 分 乡村建设规划许可证发证程序规范，会签、 签发的记录完整， 发放率在 60%以上（60% 以下
23、计 1 分） 2 分1、村镇建设管理人员经过县级 以上上岗培训达 100% 3 分2、80%以上 2 分6、村镇建设管理人员经过县级以上上岗培训达 100%。计 3 分 3、50%以上 1 分1、按规定对建成的农村安居房 进行登记造册，发放房屋所有 权证书80%以上4 分2、70%以上 3 分7、按规定对建成的富民安居房发放集体土地所全证，屋所有权证书发放率达到 80%以上。 计 4分。3、50%以上 1 分1、建立村镇规划管理档案收集、整理、保管、统计和利用等制度，档案内容齐全、管理规范、资料详实、装订整齐4 分2、建立村镇规划管理档案收集、整理、保管、统计和利用制度。 2 分8、建立村镇规
24、划管理档案，制定了各项管理制度，档案内容齐全、管理规范、资料详实、装 订整齐。计 4 分3、档案内容齐全、管理规范、资料详实、装 订整齐。 2 分109、村镇建设管理统计人员稳定，按 时准确完成统计汇总和上报工作。计 3 分1、重视村镇建设统计工作，保持统计人员相对稳定，能按时、准确完成统计数据汇总和上报工作。有一项不符合要求扣 1 分。3 分1、投资比重在 2010 年和 2011 年的小城镇建设投入占同期全社会固定资产投资的比重1%。计 3 分。否 则计 0 分。3 分10、投 资 比 重 在 2010 年 和 2011 年 的 小 城 镇 建 设投 入 占 同 期 全 社 会 固 定 资
25、 产 投 资 的 比 重 1%，计 3 分 ；投 入 增 长 率 在 2010 年 和 2011 年 城 镇 建 设 投 入 平 均 增长 率 15%，计 2 分 。共 计 5 分2、投入增长率在 2010 年和 2011 年城镇建设投入平均增长率15%，计 2 分。否则计 0 分。2 分11、村镇建设工作有领导、有计划，有制度、有措施，有检查、有总结。 计 2 分村镇建设工作有领导、有计划，有制度、有措施，有检查、有总结。计2 分，否则计 0 分。2 分1、有自治区级、地州级、 县级示范镇（乡）村。 计 3 分 3 分2、有地州级示范乡镇（村）。 2 分12、有自治区级、地州级、县级示范乡镇村。 计3 分 3、有县级示范乡镇（村）。 1 分13、获得国家级历史文化名镇、旅游名 镇（包括已上报在内）。计 2 分1、获得国家级历史文化名镇（村）、旅游名 镇（村）、 （包括已上 报在内）计 2 分2 分14、县域范围内开展了村庄环境整治工作， 5 个村庄以上。计 2 分1、县域范围内开展了村庄环境整治工作， 5 个村庄以上，计 2 分。没有开展村庄环境整治，计 0 分。2 分
