1、人力资源和社会保障局党委关于巡察整改情况报告人力资源和社会保障局党委关于巡察整改情况报告根据区委统一部署，2018 年 10月 19日至 11月 30日，区委第四巡察组对区人社局进行了巡察。2019 年 1月 7日，区委第四巡察组向区人社局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况公开如下：一、统一思想认识，坚定整改落实政治自觉 局党委坚决把巡察整改作为首要政治任务，提高政治站位，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察要求。 1.强化组织领导。巡察组反馈巡察意见后，局党委立即召开党委会，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，及时成立局党委巡察整改工作领导小组，由区人社局党委书
2、记、局长马大庆任组长，局党委领导班子其他成员担任副组长，局机关科室、局属各单位主要负责人为成员，全面负责巡察反馈问题的整改工作，下设办公室具体负责问题整改组织协调和日常推进工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。 2.提升思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话，积极落实区委关于巡察问题整改建议，牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的思想理念，认真反思在党的领导、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面存在的问题，深刻认识新形势下推进全面从严治党的重要性，局党委共召开专题民主生活会 1次、党委会 2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，确保以高质高效的行动实践落实巡
3、察整改要求。 3.坚持统筹兼顾。切实把巡察整改工作和人社各项工作结合起来，与全面落实从严治党主体责任结合起来，统筹兼顾，齐头并进，做到两手抓、两不误、两促进。一方面，按照区委区政府推动 xx高质量发展的时代要求，着力在实施高质量就业、推动人才战略、完善社会保障、构建和谐劳动关系、加快信息化进程及提升作风效能等方面，谋划新思路、落实新举措、寻求新突破；另一方面，以巡察问题的整改落实推动全面从严治党不断深入，将整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为深化人社系统党风廉政建设的重要保证。 4.狠抓责任落实。局党委对巡察组反馈的问题逐条分析，制定了区人社局关于对区委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实方案
4、，列出了区委巡察反馈意见整改清单。局党委班子成员按照一岗双责要求，抓好职责分工范围内的整改落实工作。我们将巡察组反馈的 5个方面、13 个问题，逐一明确了分管领导、责任单位、整改措施和时间节点，确保按进度完成整改。 二、坚持问题导向，夯实整改落实工作举措 针对局整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，局各分管领导和责任科室、单位着力强化工作责任，按照逐一过堂、对账销号的要求，以扎实有效的工作举措推进整改，一些群众关注度高、反响大的重点问题迅速得到解决，对贯穿全年或长期坚持整改的问题正按计划实施，确保整改措施件件有结果，条条有落实。 （一）党的领导方面 1.贯彻中央和省市区委决策部署联系实际不
5、紧 目前办公区分布三个区域（西办公区、南办公区、毓龙路办公区），给为群众办事带来一定不便，没有能够积极采取推进措施，推进办公区合三为一，更好地为群众服务。 根据区统一部署，3 月中旬，区人社局机关及局属事业单位已统一搬迁至高新区办公。 2.三大攻坚战推进力度不大 （1）帮扶政策没有全面落实。 加大宣传力度，突出部门职能扶贫。着力加大传统宣传手段，印制人社扶贫政策宣传单，结合春节前结对帮扶走访工作，发放到各村居和各结对帮扶对象手中，宣传就业、社保、医保等扶贫政策，达到政策宣传精准化，提升人社扶贫政策知晓度，切实将帮扶政策落到实处。 （2）应对因病致贫帮扶办法不多；一户一策不够靠实；主动帮扶意识不
6、强。 一是强化教育，提高认识。各支部均要求党员干部牢固树立大局意识和责任意识，认真学习习总书记关于精准扶贫的重要讲话精神，准确理解和把握完善落实一户一策精准脱贫计划的政策指向，继续紧紧围绕党中央关于脱贫攻坚、精准扶贫的战略部署，根据区委扶贫工作要求，担当起人社部门的社会责任，主动积极开展结对帮扶。二是细化措施，落实政策。结合一季度结对帮扶工作，对帮扶对象情况再次进行摸查了解，根据具体情况的变化，按照严细实硬的要求，切实抓好一户一策中人社扶贫措施的落实。 （二）思想建设方面 3.理论学习不够规范 部分基层支部没有将业务工作和意识形态工作协调好，存在一手软现象。党员活动日、党课教育存在简单化倾向，
7、三会一课制度执行不够到位。 一是坚持党管意识形态工作原则，把意识形态工作纳入党建工作责任制，与全年各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保意识形态工作责任的落实。二是加大三会一课制度落实督查考核力度。2018 年 10月 10日，下发关于认真落实省委巡视组督查意见进一步完善三会一课制度的通知，要求各支部进一步建立健全三会一课考勤制度、请销假制度、会议记录制度等相关制度。局党委不定期对各支部落实三会一课制度情况进行抽查，将抽查结果与年底局综合考核挂钩，坚决防止搞形式、走过场的做法。坚持党委中心组学习制度，采取个人自学和
8、集体学习相结合的办法，每月安排至少集中学习 1次（每月 11日或21日为党委中心组集中学习日），班子成员每月自学时间不少于 2个工作日，每年选读 2本以上政治理论书籍。不断严肃党内政治生活、组织生活，严格落实班子成员以普通党员身份经常性参加双重组织生活的有关规定。严格党员管理，加强党员教育，增强党支部的向心力、凝聚力、战斗力，保证三会一课制度落到实处。 4.理论联系实际较少 对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与人社工作实际结合的不够紧密，学习针对性不够强，学习效果不明显，没有能更好的指导工作实践。 不断创新学习方式，提升学习成果转化能力。各支部不仅在三会一课上组织党员
9、干部职工认真学习领会党的路线、方针、政策，学习党章党规党纪的精神实质，切实提高党员的政策理论水平和执行政策能力。还根据人社系统各业务部门日常工作需要自由选择一些有针对性的学习内容，将社会保障各项工作中上级最新政策文件等内容列入三会一课学习内容。切实提高党员干部应对各种问题的工作能力。此外，还通过网络媒体，将习总书记最新讲话精神、最新政策动态等内容摘录，在三会一课中传达并逐条解读，不断开拓干部职工视野，主动接受新理念，并用于指导工作实践。 （三）组织建设方面 5.混编混岗现象比较严重 局机关科室借用事业单位人员 8人，事业单位之间人员混用 12人，局机关人员在事业单位使用 1人，混编混岗人数较多
10、，对干部队伍的稳定性和职工职务提升产生一定的影响，职工反响较大，部分干部职工的工作激情受挫，工作效率不高。 一是事业单位之间的混岗，在机构改革后，已经有一部分调整回编制所在工作岗位。2019 年，局属事业单位计划招聘事业单位专业技术人员充实工作队伍，逐步解决此问题。二是机关事业之间的混岗，主要是因为机关行政编制人员缺少造成的，2019 年 3月机构改革，我局行政编制数额进一步减少，目前，行政编制处于超编状态，我局已经向编办反映此问题，建议编办能增加核定行政编制数额，以便我局招录新公务员充实行政人员队伍，逐步减少机关事业之间的混岗。 6.轮岗制度执行不够严格 担心交流后会造成业务不熟悉、工作一时
11、不能上手、会影响工作质量和工作进度，造成综合科室和业务科室之间的交流不够，导致一些干部工作视野狭窄，工作热情逐渐减退，其工作的一些惰性也逐步显现。据统计，人社局机关共有 6名科室负责人已有 5年以上未轮岗。 加强科室之间业务交流学习。每月利用局务会契机，请一名科室负责同志讲解本科室经办业务及相关政策；通过微信群把各科室可以用到的相关课程、课件发到群里供大家学习，逐步打破业务知识不熟悉的障碍，为交流轮岗打好基础。同时，通过公开招录方式，充实机关事业单位工作人员，为实施交流轮岗创造条件。 7.干部职数消化不够及时 由于历史上党政分设引起的超职数现象，主观上有求稳怕乱思想，没有及时消化调整到位。目前
12、还有 3个下属单位有超职数配备干部现象。 2019年 1月份，根据实际情况，3 各下属单位通过支部改选，减少书记、副书记职数的办法，消化超职数配备的干部，将超职数配备干部的问题整改到位。 8.编外人员的激励机制及风险防控的问题 人社局现有 122名编外人员，财政预算每人每年38000元，缴纳五险一金后，实际月收入只有 2000元左右，工资水平较低。受预算总量限制，对合同人员没有建立正常工资增长机制和考核激励机制，造成部分合同人员工作积极性偏低，人员流动性较大，近三年来，人社局共流出合同人员 26人，新进 33人。部分重点岗位合同人员思想稳定性不高，素质参差不齐，存在一定的风险隐患。作为机关事业
13、单位编外人员管理主管部门，没有会同区财政局研究出台相关考核激励制度和风险管控机制。 一是做好全区编外用工情况摸排。2018 年 12月 25日，按照区委区政府的指示要求，我局下发通知，对区18个乡镇（街道、区）编外用工及本级财政供养和国有公司（融资平台）等国企发放工资的不在编聘用工作人员（不含在村工作的村干部）的数量进行了摸排。2019年 2月 11日，区人社局再次下发通知，对全区 18个乡镇及 70个区直部门的编外用工基本信息进行了详细统计，统计内容包含从工作单位、人员基本信息、用工形式、进入本单位时间、进入渠道、批准进入部门、批准时间、岗位性质、在岗状态、年收入、是否缴纳保险、经费来源等方
14、面进行全面汇总统计。二是拟制工作方案及管理办法。按照区领导指示要求，同时结合我区具体工作实际，对照前期省委巡视组反馈的问题，初步制定了全区机关事业单位编外用工专项整治工作方案，明确了指导思想、工作目标、基本原则、方案步骤和组织领导，对清理对象类型也作了研究。同时，认真学习编外用工管理经验较丰富的附近兄弟县区的管理方法，实地考察学习了建湖县编外用工清理整治办法，并根据我区实际，草拟了xx 区机关事业单位编外用工管理办法。 （四）作风建设方面 9.形式主义、官僚主义不同程度存在 个别班子成员习惯坐在机关办公室看材料、听汇报、批文件，对基层群众的现实困难问题关心不够。个别科室单位衙门作风仍然严重。存
15、在重复开会、重复发文现象。 一是开展集中整治。聚焦落实中央八项规定和省、市、区有关规定精神，深入排查四风问题，开展形式主义、官僚主义集中整治。2019 年 1月出台了xx 区人社局形式主义、官僚主义问题整改方案，针对摸排的形式主义、官僚主义问题列出了切实可行的整改措施。目前，通过全局上下的共同努力，形式主义、官僚主义专项整治工作取得了极大进展。二是强化跟踪督查。强化问题整改回头看，狠抓督促检查，局党委不定期进行明查暗访，对媒体曝光、群众反映和督查中发现的突出问题，及时组织调查处理，严格问责追究。 10.工作作风存在不严不实现象 人社办事大厅信息化应用程度不高，智慧人社推进力度不足。可通过上网经
16、办的事项仍不多，服务窗口、机关科室、基层平台之间横向和纵向的数据共享程度需进一步提高，离变群众跑腿为信息跑路还有一定的差距。一是开发移动办事软件。xx 人社微信公众号运行有序，相关政策信息每天实时进行更新；xx 就业 APP已上线运行，同时将办理事项放在移动端，群众通过移动端即可办理；以市局网站为依托，目前已有很多事项实现在市局网站网上办事大厅即可办理。二是新建自助办理系统。全区社会保障卡自助办理系统已纳入 2019年区政府为民办实事项目，前期布点调研工作正有条不紊地进行，截止到 2月份已对楼王镇、郭猛镇、龙冈镇、盐渎街道人力资源和社会保障服务中心进行了现场调研。攻坚克难的担当精神不足 部分窗口仍未配齐 AB岗。 大力推进综合柜员制，目前窗口已合理配齐了 AB岗，为群众提供了更优质、高效、便捷的服务。
