1、全市 2018 年度落实全面从严治党主体责任情况报告全市 2018 年度落实全面从严治党主体责任情况报告中共 xx 市委： 根据中共 xx 市委办公室关于开展 2018 年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作的通知（xx 委办传2018 号）要求，现就中共 xx 市行政审批服务中心党组（以下简称：中心党组）2018 年度落实全面从严治党主体责任情况报告如下： 一、中心党组履行主体责任情况 中心党组在市委和市纪委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党总要求，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，不断严明政
2、治纪律，强化作风建设，为推进全市最多跑一次改革和公共资源交易市县一体化改革提供了坚强的政治和纪律保障。 （一）组织领导责任。一是制定工作计划。年初，专题研究制定2018 年全面从严治党工作要点，按照一把手负总责和中心党组成员一岗双责的制度要求，提出全面从严治党和党风廉政建设 16 项重点工作，每项工作逐一明确了牵头领导，落实了责任处室，做到反腐倡廉与具体业务相互融合、相互协调、相互促进。二是夯实责任体系。年初，召开全面从严治党工作会议，主要领导与分管领导、分管领导与处室（部门）负责人层层签订党风廉政建设责任书，干部职工人人签订廉政承诺书，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，在中心上下构
3、筑了党风廉政建设一把手负总责，分管领导亲自抓，处室领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉体系。三是强化检查考核。中心党组定期向市委、市纪委书面报告全面从严治党主体责任落实情况，切实加强对履责不到位、监督责任缺位，以及执行中央八项规定精神不力和党内政治生活不严等问题的检查,不断促进党风廉政建设责任制在中心的贯彻落实。 （二）严肃纪律责任。一是自觉维护党章。在两学一做学习教育常态化制度化中，组织党员学习中国共产党章程和中国共产党支部工作条例，教育党员要增强党章意识，领悟党章实质，严格党内组织生活，自觉用党章规范自己的言行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是落实
4、民主集中制。按照党组工作规则和三重一大事项集体决策制度的规定，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都由中心党组集体讨论作出决定，充分发扬民主，严格按照程序、规则和集体意见办事，并实行一把手末位表态制度。三是确保政令畅通。今年结合市委巡察、内管干部经济责任审计等工作，对加强党的全面领导、贯彻十九大精神、落实意识形态工作责任制、选人用人和基层党建、以及执行中央八项规定精神和整治四风情况等进行了全面检查，切实增强政治意识和纪律观念，不折不扣的落实好上级的决策部署。（三）选人用人责任。一是坚持用人标准。按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求，以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、
5、清正廉洁为标准，选拔任用创新型、担当型、服务型的三型好干部。二是严格用人程序。按照xx 市级机关部门科级领导干部选拔任用监督管理工作实施意见的要求，规范动议、职数报批、民主推荐、考察、讨论决定、公示任职等各个环节，做到民主、公开、竞争、择优。三是加强用人监督。根据干部选拔任用十不准和党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等监督制度，加强干部选拔过程的监督检查，坚决纠正和防止跑官要官、拉票贿选等行为。中心党组每年结合领导班子年度考核，做好干部选拔任用一报告两评议工作。 （四）正风利民责任。一是密切联系群众。在全市社情民意大走访、八八战略大宣讲、思想观念大解放活动中，中心党组坚持问题导向，带
6、头深入基层走访宣讲，广泛听取意见建议，并响应群众要求做好周日轮值服务、大厅导办咨询，组织实施无差别全科受理、常态化企业开办一日办结等便民惠民措施，得到社会广泛好评。完善投诉处理工作机制，在中心设立纪检监察举报箱，在办事大厅设立群众意见箱，向社会公布投诉咨询电话，畅通民意表达渠道，今年共办理投诉举报 71 件，其中投诉（咨询）63 件、信访 8 件，做到件件有着落、事事有回音。二是整治形式主义、官僚主义。对照关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见中指出的 4 个方面 12 类问题，开展形式主义、官僚主义自查自纠，从工作谋划、指导、落实上深入查找问题，列出了 8
7、个方面问题清单，并针对查摆出来的形式主义、官僚主义问题，提出了切实管用的整改措施，努力加以整改。三是纠正突出问题。根据市纪委的统一部署，针对四风问题隐形变异的现象，先后开展了领导干部违规借贷专项治理、领导干部违规房产交易专项治理、违规吃请和公款吃喝专项整治、领导干部兼职专项督查、禁止党员参加非法集资等专项行动，干部职工主动填报自查表和承诺书，没有发现违规违纪行为。 （五）权力监督责任。一是深化廉政教育。以书记讲党课、专家辅导讲座、党支部三会一课、参加学述谈评共享式纪律教育等方式，组织党员干部学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则等党
8、内法规，促使党员干部将党纪党规熟记于心，知高线、守底线，进一步筑牢防腐拒变的思想防线。二是规范权力运行。巩固内部控制建设工作成果，在全市首家进行内控信息化建设试点工作，对财务预算、收支管理、资产管理、政府采购、合同管理、建设工程管理等重点领域，从源头上加强防范，不断提高内部管理水平。制定修改内部管理制度，今年新制定了中心三重一大事项集体决策制度、福利费支出管理办法、临时聘用人员管理暂行办法，重新修订了中心财务管理办法、大厅管理考核办法、因私出国（境）管理暂行办法，内部管理制度体系不断健全。处级干部出国证件由市委组织部统一保管，其他公务员和事业人员出国证件由中心办公室统一保管，出国（境）时严格按
9、照要求办理报批手续。落实好领导班子述责述廉述德述法、专题民主生活会和廉洁过节零报告等制度，以强化制度落实来预防腐败滋生。三是严格干部监督。有效运用好监督执纪四种形态，坚持把纪律和规矩挺在前面，主要领导与班子成员、分管领导与处室（部门）负责人经常性谈话、科级干部任前必须廉政谈话，使咬耳扯袖、红脸出汗成为一种常态。加强岗位廉政风险防控，每个岗位都排查了风险点，制定了具体防控措施。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，除县处级领导干部个人重大事项报告之外，对全体科级干部也实行个人有关事项报告，加强干部日常监督管理。（六）齐抓共管责任。一是党政齐抓共管。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、驻办纪检监察组监
10、督指导、机关纪委具体配合、处室各负其责的领导体制和工作机制，形成工作合力；二是支持纪检工作。中心党组旗帜鲜明地支持驻市府办纪检监察组履行监督责任，经常交流反腐倡廉工作情况，共同研究解决执纪监督中发现的问题和存在的困难。中心党组坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败问题敢于亮剑、敢于碰硬，为纪检监察组查办案件、调查情况提供支持。三是依靠社会监督。广泛接受两代表一委员和人民群众的监督，督促政务服务转作风、提效能。如今年 11 月 9 日，市政协副主席戴铭带领市政协委员赴市公共资源交易中心专题视察监督工程项目招投标工作。公共资源交易评标过程通过全程直播接受参与者现场监督，行政审批服务通过窗口服务质量电子评价
11、器接受服务对象的满意度测评。 （七）表率示范责任。一是强化政治学习。以党组中心组理论学习为载体，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻了省委十四届三次全会和省纪委十四届三次全会精神，传达落实了市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署，不断提高政治站位，强化四个意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是带头改进作风。中心党组带头落实中央八项规定、省 28 条办法和六项禁令、市 28 条办法，平时做到开短会讲短话，带着问题轻车简从深入基层调查研究，公务活动遵循节简办事，严格控制三公经费开支，始终以务实创
12、新的作风，扎实推进全市最多跑一次改革和公共资源交易市县一体化改革，坚持真抓实干，不搞花拳绣腿，多项工作如无差别全科受理、政府集中采购、常态化企业开办一日办结等领跑全省。三是加强廉洁自律。中心党组根据照镜子、正衣冠的要求，坚持拿着镜子往里照，认真开展形式主义、官僚主义集中整治，对照党章、对照廉政准则、对照群众期盼、对照先进典型，查找思想观念、工作作风、廉洁自律等方面问题，通过召开有辣味、见筋骨的专题民主生活会，围绕突出问题，深刻分析原因，深挖思想根源，深入整改落实，防止在津贴补贴发放、公务接待、办公用房、公车使用、婚丧喜庆等方面出现违纪违规问题。 二、中心党组书记履行第一责任人责任情况 中心党组
13、书记张海君同志十分重视党风廉政建设和反腐败工作，严格按照落实党风廉政建设责任制要求，认真履行第一责任人职责，带头坚持一岗双责，切实做到了管好班子、带好队伍、做好表率。 （一）认真履行第一责任人的主体责任 1.抓好党风廉政建设工作部署。一是做到四个亲自。张海君同志牢固树立改革工作靠队伍，队伍建设靠廉洁的理念，牵头制定中心 2018 年全面从严治党工作要点，明确目标要求和具体措施。新年第一天上班就亲自主持召开中心 2018 年全面从严治党工作会议，亲自部署全年党风廉政建设和反腐败工作，亲自给干部职工上廉政党课。对建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖等业务工作中的信访举报亲自过问，指导交易管理处和
14、交易中心规范处理信访问题，真正做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访举报亲自阅批。二是夯实廉政责任。张海君同志与其他班子成员、班子成员与分管处室（部门）主要负责人层层签订党风廉政建设责任书，全体干部职工人人签订廉政承诺书，在中心内部构筑了党风廉政建设一把手负总责，分管领导亲自抓，处室领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉体系。三是落实报告制度。按照要求定期向市委、市纪委书面和口头报告中心党组履行主体责任、本人履行第一责任人责任情况。按时向驻市府办纪检监察组报备落实党风廉政建设主体责任纪实表。2.定期研究党风廉政建设工作。无论是在党组会议、主任办公会议上，还是
15、在各种业务会议上，张海君同志都反复强调廉政建设、队伍建设、作风建设的重要性，并且定期听取党风廉政建设工作汇报，一年来，先后 6次专题听取工作汇报，研究落实党风廉政建设工作。 3.带头遵守廉洁从政各项规定。一是带头改进作风。张海君同志自觉带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律，带头遵守公务接待、公车使用、办公用房等规定，坚持厉行节约、反对铺张浪费，大力压缩三公经费开支，切实改进领导班子作风。二是规范用权行为。张海君同志带头执行民主集中制，在工作中注重听取其他班子成员的意见，对重大问题不先表态、不先定调，实行末位表态，最终在综合大家意见的基础上，形成集体决
16、策。落实好一把手五个不直接分管，做到不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购，规范权力运行。三是自觉廉洁从政。严格遵守中国共产党廉洁自律准则规定，没有利用职权或职务上的影响谋取不正当利益，没有在经济实体、行政事业单位兼职取酬，没有在企业投资或入股，从不持有各类会员卡，从不进出各类会所，始终保持简单、节俭的生活方式。 （二）党组成员认真履行一岗双责。一是明确职责任务。党组成员自觉落实党风廉政建设责任制要求，对分管牵头的反腐败工作任务，都能结合业务工作提廉政要求，并亲自查问题抓落实勤提醒。党组成员认真参加专题民主生活会，把履行党风廉政建设责任制情况作为开展批评与自我批评的重要内容。二是加强监督检查。党组成员积极参加办事大厅巡查和周日轮值服务工作，对服务窗口的办事效率、工作态度、廉洁自律加强监督。在第五届世界互联网大会、中国进口博览会、首届联合国地理大会、国定长假等重要时段，党组成员亲自参加值班并带头开展正风肃纪检查。三是重视廉情提醒。党组成员与分管处室干部职工经常性进行廉情谈话，今年科级干部廉政谈话 31 人次，一般干部廉政谈话 48 人次，及时提醒大家要遵纪守法、防微杜渐，坚决做到不破底线、不踩红线，不碰高压线。 （三）完成年初党风廉政建设分工任务的情况。中心党组根据市纪委、市监委2018 年市级部门党风廉政
