1、同安区莲花镇法治乡村建设工作方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委、区委关于实施乡村振兴战略的决策部署，根据莲花镇（厦同委办201841 号文件通知，决定制定法治乡村建设工作方案，有关事项通知如下：一、组织机构成立莲花镇法治乡村建设专项小组（以下简称专项小组），统筹推进建设法治乡村、平安乡村重点任务落实，协调解决创新乡村治理模式重点难点问题，督促落实区委实施乡村振兴战略关于法治乡村建设工作部署。成员组织名单如下：组 长：杨自力 镇综治副书记副组长：李伟信 派出所所长陈志猛 镇宣传委员郭金坪 镇党委委员成 员：李文胜 派出所副所长蔡汉峰 镇综
2、治办主任吴荣辉 镇司法局所长吴志敏 镇纪委主任科员叶东洲 镇社事办主任蔡金桐 镇经发中心叶根在 镇文化中心叶福安 美铺村书记叶英壕 莲花村书记叶振佳 窑市村书记陈志强 云埔村书记高泉阳 军营村书记高泉州 小坪村书记叶海防 后埔村书记陈清海 云洋村书记郑建设 澳溪村书记陈水筑 蔗内村书记詹福来 上陵村书记杨明福 白交祠村书记连海林 西坑村书记杨安居 水洋村书记杨火土 尾林村书记李炳堤 淡溪村书记叶永祥 罗溪村书记叶世猛 溪东村书记林东海 内田村书记陈 璘 白沙仑（社区）书记专项小组下设办公室作为日常办事机构，挂靠莲花镇综治办，负责督促落实领导小组、专项小组做出的决策部署；开展法治乡村建设有关问题
3、的调查研究，供领导组织决策参考；了解掌握莲花镇法治乡村建设情况，总结推广经验做法，报送相关信息；检查指导莲花镇法治乡村建设情况，开展实绩考核等。今后，专项小组成员职务如有变动，由继任者自然接任。2、工作内容（一）健全乡村法治化1.大力推动法律进乡村。每年组织“法律进乡村”宣传教育活动不低于 12 场次，深化“民主法治示范村”创建，有效辐射镇各村（居）。结合国家宪法日、综治宣传月、知识产权宣传周、消费者权益保护日、土地日、“文化、卫生、科技三下乡”等，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。因地制宜建设一批法治文化阵地、基地、广场、公园，组织开展现场法律答询，发放各种法制宣传资料和普法读物，形成全镇
4、上下推动平安莲花建设的巨大推动力。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到各家各户。（责任单位：镇司法局、镇文化中心）2.创建民主法治示范村，健全民主法治示范村创建标准体系，增强基层干部法治观念、法治为民意识，引导基层党员干部以法治思维和法治形式规范村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进村务、财务公开，推动农村基层治理逐步走上法治化轨道。实现村民自我管理、自我教育、自我服务，提高农村社会法治化管理水平。（责任单位：镇司法所、镇社事办）3.强化司法保障措施。深化“一村一法律顾问”工作，实现镇“一村一法律顾问”全覆盖，完善法律援助志愿服务队伍建设，打造和完
5、善“1 小时法律援助服务圈”。推动受立案、“两统一”改革落地和法制员队伍建设，全面建造“1+N”法制室，推广法制员派驻、等级评定等机制。开展农村法律援助专项行动，全面落实上级部署的有关“降槛扩面”的规定，加大对涉及劳动保障、婚烟家庭等与民生问题密切相关的事项的援助力度，强化对农村贫困户的援助，强化涉农审判工作，妥善审理乡村振兴战略实施过程中的各类案件。强化涉农检察工作，突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部；紧盯惠农项目资金等领域突出问题，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”；强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督。加强乡村生态司法保护，全面保护山、水、林、
6、田、气、矿等生态环境资源。加强涉农司法救助工作，进一步规范审判机关、检察机关国家司法救助工作。（责任单位：镇司法局、镇综治办、镇经发中心、莲花派出所）（二）建设莲花镇立体化社会治安防控体系1.健全社会治安综合治理领导责任制。莲花镇要充分发挥职能作用，认真履行社会治安综合治理职责，全力做好莲花镇社会治安综合治理工作。莲花镇综治办要充分发挥统筹、协调、指导的职能作用，科学运用考评督导、奖励措施，统筹推进莲花镇社会治安综合治理工作。推动综治责任逐级传导压实，建立莲花镇村（居）签订综治责任书的责任体系。（责任单位：镇综治办、各村（居）2.推进农村“雪亮工程”建设。进一步加大投入力度，通过安装、升级、合
7、并摄像点位，通过区、镇综治中心统一接入、调度，实现农村各重点部位、主要干道、重点场所的实时监控，建成连接区、镇，覆盖全镇村（居）的公共安全视频监控传输网络。发动农村群众通过视频监控积极参与社会治安巡查，形成群防群治新模式、力争在 2020 年实现“全城覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标。到 2022年乡村出入口、人员密集场所、案件多发区城等重点部位、场所视频监控实现全覆盖。（责任单位：莲花派出所、镇综治办）3.完善三级综治中心建设。进一步汇聚莲花镇各村（居）数据，强化莲花镇综治中心整合、分析、研判的指导、决策功能，统一指挥莲花镇综治工作。莲花镇各村 （居）加
8、快推进综治中心建设步伐，加强莲花镇综治中心与派出所、信访接待中心合署办公，强化基层综治工作能力。力争 2020 年前实现莲花镇村（居）三级网格化服务管理全覆盖并与镇综治中心联动运作。（责任单位：镇综治办、莲花派出所、各村（居）（三）提高农村社会治安整体水平1.在农村深入开展“扫黑除恶”专项斗争。依法严惩“村霸”和宗族恶势力，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深入排查整治治安重点村和突出治安问题，基本消除农村赌博违法犯罪现象，全力维护莲花辖区社会政治稳定和治安稳定。每年集中抓治安重点村(居），严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，不断提升群众安全感。（责
9、任单位：镇扫黑办、镇综治办、莲花派出所、镇纪委）2.建立治安管理常态化机制，将打造“五安工程”延伸到莲花镇各村（居），确保莲花镇各村（居）居家安全、出行安全、饮食安全、从业安全、心理安全。推进平安村居建设，着力解决集体经济产权改制、征地折迁、债务纠纷、案件执行等引发的治安问题，结合双拥共建，开展军警民联防，确保莲花镇村（居）稳定。在农村深入开展特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范、区城性突出问题排查整治等专项行动，全力维护莲花镇村（居）治安环境。依法制止我镇各村（居）非法宗教活动和抵御境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务。持续开展平安“三率”创建，提高莲花镇各村（居）
10、民群众安全感率、执法工作满意率和平安创建的知晓率。进一步规范群防群治组织建设，促进我镇各村（居）立体化、动态化、实战化的社会治安防控体系更加健全，“八类案件”总量保持全区低位。（责任单位：镇综治办、莲花派出所、镇司法所、镇社事中心、各村（居）3.健全社会矛盾纠纷多元化调处机制，建设村（居）人民调解组织，总结推广新时代“枫桥经验”。开展矛盾纠纷排查化解专项行动和人民调解规范化建设专项行动，确保矛盾纠纷排查率达 95%以上，调处成功率达 98%以上；进一步加快乡村品牌调解工作建设，健全“乡村调解、司法保障”的农村土地承包经营纠纷化解机制，调解委员会，村居设立调解小组或指定专人调解。人民调解、行政调
11、解、司法调解衔接联动的多元化解体系更加健全，“民转刑”案件总量保持全市低位。（责任单位：镇司法所、镇经发中心）4.加强基层综治组织建设。强化基层派出所建设加快提升基层执法能力。建立与乡村振兴战略相适应的农村警务工作机制，充实基层派出所警力，督促落实“一村一辅警”，大力推行农村警务区联勤联动联防工作机制。配齐我镇村（居）综治领导力量，加强综治平安建设领城志愿者队伍建设。推行“163”社区矫正执行模式和“12345”工作法，全面提升我镇乡村地区社区矫正工作水平。加强基层反邪教协理员队伍建设，强化“无邪教镇、村（居）”建设，大力推进信息员、人民调解员、村（居）矫正机构队伍和专兼职网宣、网评队伍建设。
12、（责任单位：镇综治办、莲花派出所、镇司法所、各村（居）三、工作要求（一）细化目标任务。专项小组各成员单位要根据职责分工，抓好本方案重点工作任务的细化落实，抓紧制定具体实施方案，分年度制定工作计划。镇各部门单位要主动衔接区对口部门，主动承接区委实施乡村振兴战略领导小组、专项小组下达的目标任务，结合实际制定本领域相关专项计划或实施意见；各村（居）要落实属地责任，主动对接区镇直单位分解下达的目标任务。（二）健全工作机制。各村（居)要相应成立法治乡村建设专项小组，发挥协调指挥、统筹组织作用，服务乡村振兴战略。建立联席会议制度，专项小组每季召开由全体成员单位和各村（居）参加的工作会，各村（居）和各成员单
13、位汇报当季度法治乡村建设进展及下步计划，镇综治委牵头协调解决复杂问题。（三）加强信息互通，各村（居）、各成员单位要及时跟进、督导、通报各自领城法治乡村建设推进情况，每月底前报送法治乡村建设动态，每年年底前报告年度工作情况，重要信息、亮点信息、经验做法（四）强化督导考核。建立重点工作跟踪落实制度，将各村（居）、各成员单位实施乡村振兴战略情况列入重点工作督查内容。镇综治委定期会同有关部门联合开展调研督导，加强对法治乡村建设工作的督查督办，并列入综治工作（平安建设）考评。附件 1：莲花镇法治乡村建设工作任务分解表附件 1:莲花镇法治乡村建设工作任务分解表一级标题 二级标题 三级标题 责任单位每年组织
14、“法律 进乡村” 宣 传教育活动不少于 80 场 次，深化“民主法治示范村” 创建。因地制宜建设一批法治文化阵地、基地、广场、公园。镇司法所大力推动法律进乡村 结合“文化、卫生、科技三下乡” 开展法制宣传教育活动。 镇文化中心健全民主法治示范村创建标准体系。 镇司法所创建民主法治示范村引导基层党员干部以法治思维和法治形式规范村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进村务，财务公开，提高 农村社会法治化管理水平。镇社事办深化“一村一法律 顾问” 工作，完善法律援助志愿服务队伍建设。推动受立案“两统一” 改革落地和法制员队伍建设。开展农村法律援助专项行动。强化对农村贫困户的援助。镇司法所健全
15、乡村法治化强化司法保障措施强化涉农审判工作，妥善审理乡村振兴战略实施过程中的各类案件。 镇司法协助强化涉农检察工作，突出惩治横行乡里、欺 压百隆的黑恶势力及充当保护伞的党员干部，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败” 。镇扫黑办莲花派出所健全乡村法治化强化司法保障措施 加强乡村生态司法保护，全国保护生态环境资源，加强涉农司法救助工作， 进一步规范审判机关，检察机关国家司法救助工作。镇司法所镇司法协助健全社会治安综合治理领导责任制充分发挥统筹、协调、指导的职能作用，科学 动用考 评督导、奖励措施，统筹推进乡村社会治安综合治理工作。镇综治委各村（居）推进农村“雪亮工程”的建设力争在 2020 年实现“
16、全 域覆盖、全网共享、全 时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，2022 年乡村出入口、人 员密集场所、案件多 发区域等重点部位、场所视频监控实现全覆盖。莲花派出所镇综治委建设乡村立体化社会治安防控体系完善三级综治中心建设加快建设综治中心建设步伐。力争 2020 年前实现各部门、村（居）三级网格化服务管理全覆盖与综治中心联动。镇综治委各村 (居）依法严惩“村霸 ”和宗族恶势 力，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。镇扫黑办莲花派出所镇司法协助在农村深入开展“ 扫黑除恶 ”专项斗争。深入排查整治农村治安重点地区和突出治安问题。每年集中抓若干个重点镇（村），严厉打击黄赌毒导拐骗等违法犯罪。莲花派出所推进平安村居建设，持续开展平安“三率”创建，进一步规范群防群治组织建设。镇综治委各村（居）在农村深入开展特殊人群服务管理。结合双拥共建，开展军警民联防，确保村（居）稳定。镇司法所镇社事办在农村深入开展重点领域集中整治、重点部位安全防范、区域性突出问题排查整治等专项行动，权利维护农村治安环境。 莲花派出所提高农村社会治安整体水平建立治安管理常态化机制已发制止农村非法宗教活动和抵御境外渗透活动，已发制止毅力宗教干预农村公共事务。镇 610 办
