1、- 1 -吕梁市交通运输局2013 年度工作目标完成情况报告一年来，在全局、全系统干部职工的共同努力下，我局以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻市委三届三次全会精神，按照市委、市政府“打基础、利 长远、惠民生” 的总体要求，紧紧围绕转型跨越发展目标，抓住构建综合交通运输体系的工作主线，坚持建设与养护、运输与安全、管理与服务并重，在公路重点项目建设、农村公路养护、源头治超、运输安全等方面取得突出成绩，超额完成了市委、市政府下达的年度目标任务。一、高速公路规划取得新突破根据市政府领导的安排，我们与相关县市区一道，积极协调争取吕梁新增高速公路项目纳入全省规划调整方案，取得明显的成效，吕梁
2、新城至文水、石楼至汾阳、兴县黑峪口至静乐丰润三条高速公路纳入全省高速公路网调整规划，使区域内高速路网布局更趋合理。吕梁共新增高速公路规划里程达 282 公里，是全省新增高速公路规划里程的近三分之一，规划实施后，吕梁可实现县县通高速。二、农村公路建设实现新跨越全年共计划新建改建县乡公路 17 项 215 公里，续建 18 项- 2 -146 公里，实施集中连片扶贫项目 7 项 115.5 公里。截止 12 月底，项目共开工 26 项 330 公里，扶贫项目全部开工，已完工 138 公里。还完成建制村通返不通及农林场等水泥路（油路）工程 25 项80 公里。在扎实推进计划内项目建设的同时，我们积极
3、鼓励和引导各县市区自筹资金加快公路建设，将所有公路建设项目纳入行业管理，全力提供各方面的服务。今年各县市区政府多方自筹建设的公路项目达到 36 项 368 公里，总投资达到 90 亿元。已经开工的有 20 项 235 公里，已完工 11 项 120 公里。2013 年全市共完成农村公路建设 338 公里，是市政府任务的 3 倍多，共完成投资 28 亿元，是市政府任务的 14 倍。我市公路建设呈现三个明显特点：一是建设规模大、筹资力度大。二是建设主体由行业向政府转变，政府自筹项目明显增加，自筹资金占到 90%。三是行业监管加强。无论是省厅计划内项目，还是县市区政府自筹项目，全部纳入行业监管。建设
4、程序不断完善，工程质量显著提高，全市县乡公路新改建工程实体抽查合格率达 90.2%，关键指标抽查合格率达 93%，分别超过市政府要求指标 0.2 和 3 个百分点。9 月 22 日，市政府在中阳县召开了全市交通建设重点工程现场推进会，有效推进了工程建设。12 月份，市政府牵头，对各县市区政府公路建设情况进行了全面的考核、通报。 三、农村公路管养取得新成效- 3 -2013 年是全国开展农村公路“管理养护年” 活动的第二年，我们认真落实山西省公路条例，按照吕梁市农村公路养护质量年活动实施方案，不断完善农村公路养护体制机制，落实养护管理责任，加大监督检查力度，努力推动养护工作日常化、制度化、规范化
5、，保证了农村公路安全畅通。一是养护资金筹措历史最好。今年以来，市、县两级积极落实主体责任，加强养护资金筹措，目前，市财政到位 1000 万元，治超奖励资金 2000 万元用于养护，各县市区财政拨付日常养护费 2676 万元，用于大中修养护工程资金 10929 万元，是农村公路养护资金筹集最好的一年，有力保证了农村公路养护工作。二是日常养护扎实推进。我们将专业养护与乡村养护相结合、预防性养护和日常养护相结合、市场招标与合同承包相结合，合理配备养护队伍，强化路面病害治理，注重排水沟疏通，保证了公路畅通舒适，养护水平有效提升。县乡公路养护优良路率达到76%，超过 市政府目标 6 个百分点。三是隐患水
6、毁全面整治。今年计划实施危桥改造 55 座，实施县公路安保工程 510 公里，全部完成。特别是为有效治理去年 7.27 暴雨造成的沿黄路兴县、临县路段水毁，我们对沿黄公路兴县、临县段进行了全面改造，10月底已完工，市、县两级共专项投入 5000 余万元。四是典型示范强力推动。我们根据农村公路“管理养 护年” 活动要求，深入开展养护示范创建活动，今年创建农村公路养护示范县 2 个、示范乡9 个、示范村 29 个，建成 231 公里文明路，两年共创建养护示范- 4 -县 4 个，示范乡 22 个，示范村 108 个，建成文明路 507 公里。市政府拿出 400 万元，用于示范县、乡、村和文明路奖励
7、，并奖励200 名优秀养护队员。五是开展养护技能竞赛。我们联合团市委、市总工会、市人社局于 11 月 7 日举办了农村公路养护工技能竞赛活动。共 39 名养护工参加了三个养护项目最后决赛，有 3 人获得一等奖，由市劳动竞赛委员会记“一等功” ，12 人获得二、三等奖，记“二等功” 。通 过技能竞赛活动 ，相互交流了养护技能，进一步激发广大养护人员爱岗敬业、岗位练兵、提高技能的积极性，推动了农村公路养护水平的提高。四、综合运输体系建设取得新进展一是加快交通枢纽场站建设步伐。启动了吕梁新城汽车站（下安客运站）和有轨电车项目建设。吕新城汽车站总占地103.29 亩，建筑面积 25816 平米，概算投
8、资 3.16 亿元。去年以来，我们认真落实“六位一体 ”的要求，按照 时间节点，加快工作进度。工可、设计、土地、环评、筹资同步推进。到 10 月底，土地、环评手续完成， 工可已通过省发改委评审，目前正在进行拆迁工作，计划今年开工。现代有轨电车项目是吕梁新城建设的又一重点。今年以来，市政府领导多次听取专题汇报，郝月生副市长带队 8次外出考察，并邀请专家对有轨电车项目进行反复论证。先后考察全国 11 个市、5 个车辆制造企业、7 个建设单位，邀请了 4 个设计单位进行规划论证和供电方式比选。目前路线规划方案已经确定， 预工程可行性研究已经通过市发改委初步评审， 工可- 5 -在 11 月底完成。已
9、与北车集团大连机车车辆有限公司、南车集团株洲电力机车有限公司签订了投资合作意向，计划今年开工。去年我们完成了临县汽车客运站前期工作，中阳汽车客运站完成征地，今年可开工。建成乡镇客运站 4 个，兴县、岚县、石楼贫困县的乡镇客运站前期工作全面展开，今年开工。贫困四县安装完成 82 个候车亭，提升了农村客运服务能力。二是加快落实公交优先发展战略。市政府出台关于优先发展城市公共交通的实施意见，成立了吕梁市优先发展城市公共交通工作领导组，根据市政府的要求，我们邀请天津市政工程研究设计院对我市公交发展进行了全面规划，力争在新城建设的同时，同步规划、同步设计、同步建设公交场站及营运线路，做到有轨电车、公交、
10、出租、自行车等无缝衔接，方便市民出行。目前吕梁新城公共交通专项规划已经完成，正在评审过程中。五、交通运输保障能力得到新提升一是运输市场秩序明显好转。运管与交警联合检查，重拳出击，通过五次打击非法运营专项行动，共查扣非法运营车辆 325辆，查处违规案件 1195 件，有效净化了运输市场秩序。二是交通战备及应急保障能力不断提升。按照要求完成了吕梁市应急交通保障预案，更新了吕梁市民用运力国防动员预案，在吕梁市民兵训练基地组织了 2013 年吕梁战略物资道路运输应急保障演练活动，锻炼了战备干部队伍，提高了应急保障能力。已开工改造文水县机场国防公路工程，将为国防战备提供可靠的后勤- 6 -保障。三是运输
11、服务水平明显提升。从去年 11 月份开始，由市交通运输局牵头，联合吕梁高速、太佳高速、省汽运吕梁公司、吕梁火车站等兄弟单位和 11 个客运出租企业，在全市公共交通行业内开展了为期两个月的“提升服务水平，创优发展环境” 活动，重点整治了客车非法拉客、宰客、甩客等行为，整治了“黑出租” ，及不按表计费、随意拼客等损害群众利益的行为；在车站售票厅、公路收费站等设置便民服务台，推出“服务站、信息站、咨询站、救助站”四站一体的贴心服务。通过活动的开展，交通运营有序规范，环境卫生明显好转，群众满意度显著提高，展现了行业新形象。六、路政管理及治超工作取得新业绩深化“路政管理年 ”活 动，加强整治违章建筑，加
12、大路政案件查处力度，路政、超限案件发现率达到 96%，查处、赔偿、结案率 100%；依法拆除非公路标志，清理路障，保证了公路的安全畅通；在短途治超方面，全市交通路政人员共检测车辆 250 余万辆，查获超限车 1800 余辆，卸货 3500 余吨，路产赔补偿费 1000 余万元，罚款 350 余万元。治超站点、超限检测站全部规范建成，完成了公路超限检测站的省、市、站三级联网；在源头治超方面，全市 14 个运管机构全部安装了科技治超平台，229 家企业实现了科技治超。全市非法超限超载率控制在 0.15%以内，治超工作连年受到省政府表彰。 七、交通安全监管能力有了新提升- 7 -一是扎实开展了农村客
13、运车辆安全隐患排查整治。深刻吸取文水“4 10”事故教 训，运管部门对 751 辆农村客运班车进行了安全隐患排查整治，检查客运企业、汽车站 127 次，整改安全隐患 565 处，促进了全市农村道路运输安全生产形势持续稳定好转，杜绝了重大以上责任事故。二是持续开展了“平安交通”的创建。连续开展了三个“ 百日安全专项整治 ”行动，重点加强了对道路运输企业和“两客一危 ”车辆的安全管理；交通基 础设施建设方面，以防坍塌、防坠落等隐患排查为重点，开展了施工安全生产专项整治；水上运输做到了重点时段、重要节假日和重点水域死看死守，保证了安全生产无事故，全年没有发生重大及以上责任事故。三是开展了全市客车驾驶
14、员安全技能大提升活动。于 7 月下旬在孝义市举办了“ 客车驾驶员安全技能大赛” ，竞赛决出一等奖 1 名、二等奖 2 名、三等奖 3 名、优秀选手 20 名，一等奖给予记一等功。通过活动的开展，在全市道路运输行业中掀起了道路旅客运输驾驶员比安全、比技能、比服务的岗位练兵热潮，推动了“ 平安交通” 的建设 。八、交通运输依法行政上了新水平严格行政执法“六公开一 监督” ，确保行政 许可、行政处罚、行政强制等执法行为合法、公正、公开透明，按时办结，全年没有发生一起“ 三乱” 行 为。认真落实依法行政五年 规划和“六五”普法规划，大力宣传贯彻行政强制法、 山西省公路条例，法治意识进一步深入人心，营造
15、了交通行政执法的良好舆论氛围。加强- 8 -干部队伍培训工作，组织 13 个县市区交通运输局长全部参加了全国地方交通运输局长培训和省厅组织的有关培训。全市年度共培训路政执法人员、运管执法人员和城市客运管理人员达到3000 余人次。九、行业精神文明建设展现新气象一是加强班子队伍建设。领导班子团结务实，带头执行中央“八 项规 定 ”及有关规 章制度，不搞特权 ，带头抓好廉洁自律，倡导节俭之风，不奢侈浪费；针对“四风”开展自查自纠，召开民主生活会，及时整改存在的问题。能发扬艰苦奋斗的精神，牢固树立党的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，对干部职工反映的问题，真心实意地解决。能够主动深入基层，调查研究，了
16、解实情，进一步谋划交通运输工作，积极推动交通运输事业的发展。今年通过竞争上岗，调整、选拔充实了部分科级干部，从而优化了干部队伍结构，激发了干部的整体活力。二是加强作风建设。我们结合实际制定了一系列转变作风、密切联系群众、提高管理效能的规章制度，有效改进了工作作风。出台了民主评议政风行风实施方案、 落实中央八项规定实施方案、 规范执法行为实施方案、 行政执法监督实施方案、 治理公路“ 三乱” 实施方案等，认真推行“首 问负责限 ”和“限时办结制”， 严肃整治“ 门难进、脸难看、事难办”、 “吃、拿、卡、要 ”和“庸懒散奢”等行为，有效整治了“不作为、乱作为、慢作为” 的衙门习气。三是加 强政风行
17、风建设。加强依法执法，文明执法，切实巩固和发展治理“三乱” 成果，在去年- 9 -配备 61 台运政执法记录仪的基础上，今年又新增配备 130 台，有效实施了执法监督，全年未发生一起“三乱” 等行业不正之风；2013 年全市行风评议得到市纪委行评办的充分肯定，群众测评满意度达到 98%，全年没有重大投诉及公开曝光事件，树立了“认 真 负责 、规范有序、 团结和谐、奋进跨越” 的交通行业新形象。四是建设阳光政务推进信息公开。在吕梁交通网站及时公开政务信息，公开行政审批事项办理流程。加大信访事项查办力度，实行包案责任制，变上访为主动下访，深入基层，主动化解，信访案件全部化解结案，息诉罢访，维护了行
18、业和谐稳定。五是积极开展行业文化建设，提升职工素质。机关工会创办了职工书屋，建立了职工之家，工会在“五一” 前在石楼 县举办了全市交通系统职工乒乓球比赛， “七一 ”组织参加了市直机关 篮球赛，元旦前组织了职工保护特别规定及迎元旦“党的十八大和十八届三中全会” 理 论知 识竞赛，丰富了 职工文化体育活动。总支组织了以“ 为民务实转作风、立足本职做贡献”和“ 践行 节能低碳、建设美丽家园” 为 主题 的两次演 讲比赛；开展了“ 中国梦 .我的梦，读一本好书”征文活动。六是文明创建工作取得实效。在全行业开展了学雷锋志愿者服务活动，局机关成立了“志愿者服务队” ，在出租车公司组建了 6 个“出租车
19、雷锋服务队” ，参加 车辆达 102 辆。开展了大规模的“贫 困帮扶” 和 “爱心送考”等活动 。今年在全市交通系统向团市委推荐 2 名“百名青年 时代先锋” 候 选人；向市直工委选报了 5 名“身 边的榜样 ”优秀共产党员；推荐离石运管所 为“交通运- 10 -输部交通文化建设示范单位”；12 月 4 日，市交通运输局正式通过了市文明办的验收，被命名为“市级文明单位” 。十、党的建设和党风廉政建设开创新局面一是加强理论学习。今年组织党员干部认真学习贯彻党的十八大精神，学习了习近平总书记的一系列讲话，学习党的十八届三中全会精神等，进一步教育和引导全体党员干部牢固树立正确的价值观和利益观，始终做
20、到防微杜渐，廉洁自律，筑牢党风廉政建设思想防线，将全局党员干部职工的思想认识统一到党中央的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作决策部署上来，统一到全市交通运输转型跨越发展上来。二是加强组织建设。我们围绕“ 五型” 党组织 的创建，完善工作制度， 规范组织建设，推进党务公开，取得明显成效。对总支班子进行了调整充实，发展入党积极分子 32 名，发展预备党员 4 名。局党总支被市委命名为“ 学习 型党组织 ”，被市直工委授予 “模范党组织”称号，四支部被评为“ 先进基层 党支部” 。三是认真落 实“一岗双责”和党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设“一把手” 总负责，谁主管、谁负责。明确责任分解，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。我们组织了 “两堂党 课” 、“两次新选拔干部谈话”、 “三项廉政教育活动” 、“四个廉政警示教育”，教育党员干部认真执行党的纪律和中央“ 八项规 定” ，牢 记“ 两个务必”，密切 联系群众，树立执政为民、廉洁从政的思想观念。四是严格执行中央的“八项规定”，认真开展“五个专项治理”，严肃整治“四风”问题。完善了机关各项
