1、区人民政府 2019 年脱贫攻坚工作情况调查报告区人民政府脱贫攻坚工作情况调查报告区人大常委会： 为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分人大代表组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10 月22 日至 11 月 2 日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下： 一、工作开展情况 2019 年，xx 区人民政府紧扣一达标两不愁三保障目标，聚焦三率一度，全力落实 920 会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟
2、脱贫的贫困人口有 x 户 x 人（其中，x 个非贫困镇社区 x 户 x 人、贫困发生率下降至 2%，五个贫困乡镇 x 户 x 人、贫困发生率下降至 x%），拟出列的村有 x 个、贫困发生率下降至 x%以内（其中，x 个非贫困镇社区贫困发生率下降至 x%，5 个贫困乡镇贫困发生率下降至 x%）。主要做法： 一是强化组织领导。区政府全面贯彻落实王忠书记一体攻坚、分级攻坚的要求，以 3 个月、6 个月、6 个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的五有五抓工作体系。在区级层面组建了 13 个攻坚专班，攻坚专班由区委
3、区政府分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在 10 个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。 二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民政府的指导下，围绕贫困户一达标、两不愁、三保障脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。 三是重点工作突出。区政府将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶
4、贫搬迁等 10 个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。 四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。 二、存在的主要问题 一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年漏评错退专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评 1789 人、漏评 1418 人、户内漏人 2520 人、错退
5、512 人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退 69 人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共 581 人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评 195 人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增 189 人；由于数据大出大进，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。 二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，无房户、面积不达标户、透风漏雨户专项整治推进慢，大部
6、分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；组组通公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇组组通公路建设任务 x公里，实际完成 x 公里，完成率 x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程 x 公里，已完成路基 x 公里，完成路面 x 公里，保华镇应修建通组公路 86 条 x 公里，完成 24 条 x 公里。 三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之
7、后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。 四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等 10 个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。 三、建议 一是全面推进信息精准。紧盯进入和退出两道关口，深入开展脱贫攻坚回头看和七个专项治理，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、
8、错退专项治理。 二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和三改三化住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。 三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展小而特、小而精、小而准的产业，实现产业全覆盖。 四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的扶贫政策知识和工作要求培训，加强下村业务指导，特别是对三改三化、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。 文 章来
