1、- 1 -抚 州市生 态 文明先行示范区建 设领导 小 组抚生态文明字20181 号抚州市生态文明先行示范区建设领导小组关于印发抚州市 2018 年生态文明建设工作要点的通知各县（区）党委、政府，抚州高新区党工委、管委会，东临新区党工委、管委会，市生态文明先行示范区建设领导小组各成员单位，各有关单位：现将抚州市 2018 年生态文明建设工作要点印发给你们，请按照责任分工认真贯彻落实。抚州市生态文明先行示范区建设领导小组2018 年 4 月 13 日- 2 -抚州市 2018 年生态文明建设工作要点2018 年是建设生态文明先行示范市关键之年，全市生态文明建设工作要围绕全面贯彻“十九大 ”精神、
2、省委、省政府和市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，按照建设生态文明先行示范市的目标，进一步突出重点，着力推进“四大绿色工程” 、构建完善 “三大支撑体系 ”、形成“ 八项制度成果” ，全面提升我市生态文明建设水平，实现生态文明先行示范市建设“两年有变 化” 的阶段目 标，努力打造“美丽江西”建设的“ 抚州模式” 。一、着力推进四大绿色工程（一）实施好抚河流域生态保护及综合治理示范工程。1.加快推进抚河流域项目，力争今年完成计划投资 19.8亿元，二期项目年底前全部开工建设。 责任单位：市发改委、市直有关单位，有关县（区） 2.重点打造全国生态文化旅游公路工程，年底前完成投资 4 亿。 责任
3、单位：市交通局、市交建投3.以抚河流域水环境综合治理与可持续发展试点列入国家试点为契机，强力落实“河长制” 升级 版，加强河湖管理动态监控，加快推进智慧抚河项目建设，建立河湖网格化管理机制。责任单位：市水利局4.推进东乡北港河、乐安敖溪河小流域治理工程。 责任单位：东乡、乐安- 3 -.加快推进临川温泉景区生态文明样板工程，年底前完成特色小镇主体工程建设，其中科技金融小镇一期工程项目完工并投入运营，二期开工建设。 责任单位：临川温泉管委会、文旅投、工创投6.继续推进廖坊水利枢纽灌区二期工程建设，2018 年底主体工程基本完工。 责任单位：市廖坊管理局7.持续抓好抚河沿岸 36 个生态村镇示范点
4、建设，年底前打造成乡村旅游景点和生态村镇建设的样板。 责任单位：市委农工部、市水利局、市环保局.各县（区）打造一条流域治理示范工程，年底前初见成效。 责任单位：各县（区） 9.争取山水林田湖草综合治理项目列入国家试点，力争重大生态工程建设取得明显进展。 责任单位：市财政局、市环保局、市国土局（二）实施好绿色产业转型升级工程。一是突出发展绿色优质农产品。 （1）深入开展绿色生态农业“十大行动” ，把我市打造成全国绿色优质农产品生产基地。 责任单位：市农业局 （2）今年重点打造好资溪至乐安中药材种植景观带，每个县（区）建立 1-3 个万亩以上道地中药材的种植基地，全市中药材种植面积达 30 万亩；
5、蔬菜种植总面积达 120 万亩，产量 150 万吨；培育 1 个年出栏超过万头草地畜牧大县；大力发展林下经济，加快发展花卉苗木、油茶、种养、森林景观等富民产业，林下经济年总产值达到- 4 -167.5 亿元以上。 责任单位：市林业局、市农业局、市委农工部、市旅发委、各县（区） （3）到 2018 年，全市通过“三品一标”认证农产品总数达 530 个。 责任单位：市农业局二是大力发展中高端现代产业。 （1）大力推进“百亿企业”培育工程和智能制造“千百十个”计划；责任单位：市工信委 （2）开展抚州市重点生态功能区产业准入负面清单评估工作；责任单位：市发改委、市环保局 （3）启动工业园区生态环境容量
6、及准入评估技术规范试点工作；责任单位：高新区 （4）实施重点用能单位节能低碳行动；责任单位：市发改委推进南城南方水泥节能自愿承诺试点，形成带动示范效应；责任单位：南城 （5）加快清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用，减少污染排放。 责任单位：市工信委三是培育壮大新业态新产业。 （1）大力加快文化旅游融合，以今年举办全省旅游产业发展大会为契机，力争抚州市旅游接待人数突破 5586 万人次，综合收入突破 365 亿元。责任单位：市旅发委 （2）大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建 1 家省 5A、10 家以上省 4A 乡村旅游点。 责任单位：市旅发委 （3）加快推进文昌里历史文化街区改造工程
7、、全面推进广昌驿前国家级特色小镇建设，打造特色小镇精品工程、示范工程；责任单位：市文昌里管委会、广昌 （4）继续唱响汤显祖大戏，努力把抚州打造成“中国戏- 5 -都”和全域旅游目的地。 责任单位：市旅发委 （5）大力发展数字经济和信息产业，以卓朗大数据产业园、创世纪超算中心、中科曙光云计算中心和生态超算中心等重大项目为依托，积极推进大数据电子商务、电子政务、物联网、智慧城市等互联网应用，加快抚州全省大数据中心城市建设步伐。 责任单位：市工信委、市商务局四是稳步推进生态扶贫。 （1）实施易地扶贫搬迁，完成建档立卡搬迁任务 4052 人。 责任单位：市扶贫和移民局 （2）组建绿色技术推广团队，建设
8、绿色技术扶贫示范点 10 个。 责任单位：市科技局 （3）在新型职业农民培育中重点开展绿色生态发展培训，大力支持绿色农业创新创业，培养农村地区农业发展带头人 20 人。 责任单位：市农业局、市科技局 （4）推进乐安县生态扶贫试点，生态价值转换体系取得突破。 责任单位：乐安（三）实施绿色制度改革创新工程。一是抓好生态管理机制创新。 （1）开展抚州市国有自然资源资产管理体制改革试点工作。 责任单位：市编办、市发改委 （2）开展河湖保护综合行政执法体制改革试点，出台工作方案。 责任单位：市水利局二是抓好生态考核机制创新。 （1）做好 2018 年省委省政府开展的生态文明目标考核工作；责任单位：市发改
9、委、市统计局、市考核办 （2）完善我市生态文明建设目标评价考核体系工作。 责任单位：市发改委、市统计局、市委考核办- 6 -三是抓好生态制度试点推广。 （1）对自然资源资产负债表编制、宜黄生态执法等制度总结经验，加强成果运用，有序有效在全市铺开；责任单位：市统计局、宜黄 （2）完善领导干部自然资源资产离任审计制度，落实抚州市领导干部自然资源资产离任审计暂行办法 ，加强审计结果运用，将自然资源资产离任审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。 责任单位：市审计局 （3）省级生态文明示范县结合各自的实施方案开展一项制度创新工作。 责任单位：各省级生态文明示范县（区） （四）实施好生态文明创建
10、工程。一是（1）设立“生态杯 ”，开展绿色机关、 绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院和机关无纸化办公等绿色系列创建活动；责任单位：市发改委、市机关事务局、市工信委、市民政局、市教育局、市卫计委 （2）深入开展生态县、生态乡镇、秀美乡村、森林城市、生态园林城市等区域性生态建设活动，支持金溪县申报国家园林县城；责任单位：市环保局、市委农工部、市林业局、市园林局、金溪二是全方位开展生态文明宣传和教育活动。 （1）组织好世界环境日、世界水日、全国节能宣传周等主题宣传活动，把每年的 6 月设定为生态文明宣传月。 责任单位：市环保局、市水利局、市机关管理局、市委宣传部 （2）积极开展抚河环保行等环保志
11、愿者活动，有计划地开展环保公益活动。 责任单位：市环保局、市人大城建环资委 （3）教育部门要从娃娃抓- 7 -起，推动生态文明理念、规范和知识进校园。 责任单位：市教育局三是积极推进资溪碳中和示范区、东乡低碳工业园区、宜黄戈坪村低碳社区、金溪竹桥低碳景区、临川温泉低碳小镇等创建工作。 责任单位：资溪、东乡、宜黄、金溪、市温泉景区管委会二、构建完善“三大支撑体系”（一）增强政策支撑体系。加大政策支持力度，补齐生态文明建设短板，促进绿色产业发展和绿色崛起等政策举措。绿色发展方面。 （1）开展传统产业技术改造深化年活动，力争工业技改投资占工业投资比重达 25%以上，带动工业投资完成 200 亿元。
12、责任单位：市工信委 （2）开展传统产业“机器代人 ”奖励办法 试点。 责任单位：市工信委、高新区 （3）落实能耗总量强度“ 双控” 目标，开展用能 权有偿使用和交易试点，实施重点用能单位“百千万” 行 动，全市单位 GDP 能耗降低 2.4%以上。 责任单位：市发改委、市工信委、市统计局、市国资委环境治理方面。 （1）继续开展城乡生活垃圾分类处理和餐厨垃圾处理试点工作，推进广昌农村污水集中处理建设，切实保障抚河流域饮水安全和生态安全。 责任单位：市城管局、市环保局、广昌生态系统保护方面。 （1）完善水资源生态补偿方法；责任单位：市发改委、市环保局、市财政局 （2）制定抚州市水- 8 -功能区监
13、督管理实施细则；责任单位：市水利局 （3）建立水功能区生态保护补偿制度；责任单位：市水利局、市财政局（4）出台抚州市湿地生态保护补偿办法；责任单位：市林业局、市财政局 （5）研究制定集中饮用水源地保护政策。 责任单位：市水利局、市建设局、市规划局、市环保局、市发改委共建共享方面。 （1）开展生态产品价值实现机制试点，编制完成生态产品价值试点方案，开展全市生态产品和生态资源核算工作。 责任单位：市发改委、市直有关单位、县（区） （2）实施城市拆围透绿行动计划，强化城市规划建设绿地配比要求，实现居民 300 米见绿、500 米见园。 责任单位：市园林局、市规划局 （3）全面推进环境质量信息、企业排
14、污信息、监管部门环境管理信息公开，建立环境保护新闻发言人制度。责任单位：市环保局（二）增强平台支撑体系。点线面结合打造一批样板平台。点上。抓好生态文明示范县及示范基地等生态文明综合试点建设，在制度创新、措施行动、样板模式三个方面完成具体目标任务，做好第一批、第二批省级示范县评估工作，启动第三批示范县督导工作。 责任单位：全市省级生态文明示范县（区） 线上。 （1）加快推进生态云平台二期项目建设，8 月底完成二期项目招投标工作，年底前完成地理信息处理模块、- 9 -物联网接入采集模块和数据应用中心开发和建设。 责任单位：市发改委 （2）以碳普惠为抓手，强力推进“碳普惠” 试点工作，建立起以政策鼓
15、励与商业激励相结合的正向引导机制，调动全社会参与绿色生活方式的积极性。 责任单位：市文明办、市工信委、市市场和质量监督管理局、市农业局、市药监局、市教育局、市旅发委 （3）依托公共资源交易平台组建“抚州环境资源交易中心”，开展自然 资源资产及环境权益交易。 责任单位：市国资委、市发改委、市环保局、市水利局、市林业局、市统计局、市农业局、市财政局、市国土资源局、市公共资源交易中心面上。全面加快全市域的生态文明建设，发挥资溪国家生态文明建设示范县带动效应，力争新增若干国家生态文明建设示范市县和全国“ 绿水青山就是金山 银山” 实践创新基地。责任单位：资溪县、各有关县（区） （三）增强组织支撑体系。
16、 （1）落实落细生态文明建设责任，健全市国家生态文明试验区建设领导小组（市生态文明建设领导小组）及办公室工作机制。 责任单位：市生态办 （2）出台督查、调度和约谈等系列制度，加强闭环管理。 责任单位：市生态办 （3）认真组织好 2018 年全市生态文明建设目标考核。责任单位：市生态办 （4）做好省绿色发展评价衔接工作，出台我市做好国家绿色发展评价工作实施方案。 责任单位：市统计局、市发改委三、形成七项制度成果和三项技术标准- 10 -全面贯彻落实抚州市生态文明先行示范市制度体系建设工作实施方案，年内形成 8项制度成果。一是出台抚州市自然资源统一确权登记办法（试行），规范全市自然资源统一确权登记
17、。 责任单位：市编办、市国土局、市发改委二是出台宜黄县深化生态环境综合执法体制改革试点工作实施方案 。责任单位：宜黄三是出台抚河流域设置环境监管和行政执法机构试点实施方案。 责任单位：市环保局、市编办四是出台抚州市湿地生态保护补偿办法（试行）。 责任单位：市林业局、市财政局五是出台抚州市水功能区监督管理实施细则。 责任单位：市水利局六是抚州市关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见。 责任单位：市发改委七是出台抚州市加快农产品标准化及可追溯体系建设实施方案。 责任单位：市农业局八是根据抚州市生态文明先行示范区标准化建设工作实施方案和抚州市生态文明先行示范标准建设 2017-2018 年推进计划，制定抚河流域生态健康评估技术指南、 抚河流域河道生态建设管理规范、 抚河流域生态文明示范村建设指南3 项标准。责任单位：市市场和质量监督局四、切实抓好工作落实（一）强化组织领导。年内召开 1-2 次市生态文明先行示范市建设领导小组会议，部署全市生态文明建设重点任务、协调解决重大事项、通报生态文明建设进展情况。各县（区）要把生态文明建设列入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文
