1、- 1 -共 青 团 无 锡 市 委 员 会无 锡 市 未 成 年 人 保 护 委 员 会 办 公 室无 锡 市 综 治 委 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 工 作 领 导 小 组 办 公 室团锡联发201812 号关于印 发 2018 年无 锡 青少年 权 益工 作要点及考核办法的通知各 团 市 （县 ）、区 委 、未 保 办 、预 防 办 ，市 未 保 、预 防 各 成 员 单 位 ：为进一步做好2018年我市未成年人保护及预防青少年违法犯罪工作，结合上级团组织、未保及预防条线工作要求，现将2018年无锡青少年权益工作要点及考核办法印发给你们，请按照相关规定，认真贯彻落实。- 2 -共
2、青团无锡市委员会 无锡市未成年人保护委员会办公室无锡市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室2018 年 3 月 14 日- 3 -2018 年无锡青少年权益工作要点及考核办法2018 年全市青少年权益工作的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实共青团改革实施方案和市第十九次团代会工作部署，立足“团的工作有温度 ”，紧扣权益工作法治化、组织化、社会化发展，持续推进“青春新坐 标计划” ，关注弱势群体、努力提升服务，把权益建成凝聚青少年的坚强纽带。一、抓好“两教育、一保护” ，推进法治化维权进程1加强青少年法治教育。落实“七五” 普法 规划，加强 “两法两条例”的宣 传贯彻 。联合
3、市司法局等 预防成员单位开展“ 青春红绿灯” 校园行 无 锡高校法治宣传教育巡讲活动，用好各级青少年法治教育实践基地，开展法宣实践活动。运用“智慧普法” 、青少年维权在线等新媒体平台，发挥青年律师力量，探索个案转接服务。联合市禁毒办等单位实施“双百 计划” 青少年禁毒防艾宣传教育项目，开展项目跟踪评估，加大社会宣传力度，提升青少年自身预防意识。2深化青少年自护教育。加强 12355 青少年服务台建设，突出心理疏导、防性侵、紧急逃生等自护主题，进一步拓展服务台维权职能。完善“一中心多站点 ”服务网 络，优化基层“青春加油站” 功能，将市一级资 源向社区（村）、学校延伸，把专业服务直接- 4 -送
4、到青少年身边。集中开展平安暑期、平安春节、中高考减压“阳光行动”等 “青春自护 ”系列活动，举办第五届全市中小学生自护情景剧大赛。3探索未成年人司法保护。进一步探索未成年人刑事案件中推行合适成年人到场制度的实施办法，推进合适成年人队伍建设。进一步完善未成年人观护基地建设，扩大观护基地辐射范围与帮教力量，整合公检法司等专业力量，引入青少年事务社工、心理咨询师、公益律师等社会力量共同参与，为涉案涉罪未成年人提供技能培训、法治教育、心理疏导、社会活动等帮教举措。开展第二届无锡市未成年人保护典型案例评选活动。二、抓好“两办、一试、一群体” ，完善组织化机制4加强“两 办” 枢纽 建设。进一步发挥各 级
5、预防办、未保办职能，调整市一级工作领导小组，召开年度工作会议，开展 2018 年度权益工作目标管理项目申报评审工作，不断增强“两办” 工作牵引力。定期召开联席会议，组织协调各成员单位做好督查、推进、宣传等工作，努力形成凝心聚力、齐抓共管的工作格局。以维权岗创建 20 周年为契机，开展“青少年 维权岗两进两助力” 活动，联系各级维权岗进学校助力青少年成长、进社区助力基层平安建设。5推进“双零社区（村）” 试点工作。联合市 综治办、市关工委等部门在继续深化“ 未成年人零犯罪社区（村）” 创建工作的基础- 5 -上，探索推进“双零 ”试点工作。推动惠山区、梁溪区做好 试点工作，在试点社区开展“互访、
6、互学、互比” 活动。进一步深化“五步工作法”、 “五老”结对帮扶等成功经验，关注重点青少年群体，突出普法、禁毒防艾和安全自护教育，鼓励基层积极创新探索，以“双零” 工作 为契机， 进一步提升社区（村） 预防工作水平。6做好重点青少年群体服务管理。继续以“青春新坐标” 计划为总揽，不断深化重点青少年群体服务管理工作成效。一方面做好排摸调研工作，充分利用省综治信息系统，进行重点青少年群体基础数据的采集、更新、跟踪和管理，各级团组织要对本辖区的重点青少年群体情况做到胸中有“ 数” ，平台有“帐”。另一方面，做好常态联系引导工作，开展“团团 5%走访行动” ，动员全市各级团干部在“1+100”工作中，
7、发现并 联系至少 5 名重点青少年，邀请他们参与公益实践、文化体验、健康交友等互动活动，实现正向的同辈引导。三、抓好“两行动、一机制” ，构建社会化维权体系7实施不良行为青少年“青春守护引航行动” 。在“青春新坐标” 计 划的工作框架下，针对不良行为 和严重不良行为青少年群体，实施“ 青春守护 引航行动” ：进一步整合公 检法司等部门的专业力量，引入青少年事务社工等社会工作力量，建立一支集法治宣传、不良转化、案中教育、权益维护等职能于一体的“引航千人队伍” 。通 过引入社会化 维权力量，共同 实施“ 青春红绿灯”普法- 6 -项目、 “守护 青春” 帮教 项目、 “青春再出发”回归项目，对不良
8、行为青少年、严重不良行为青少年和涉罪青少年实现分层分类帮扶，不断提升管护力度，形成一批有学习借鉴意义的典型帮扶个案。8实施关爱困境青少年“青春守护燃梦行动” 。坚持走访排摸，建全困境青少年数据库，为全市符合条件的监护缺失、监护不力的青少年建立“ 一人一表” 档案。实 施分类帮扶，根据困境青少年自身特征，将其分为需要生活帮助、能力提升、情绪疏导三个类型，根据不同对象设置不同的关爱项目。对因为家庭贫困影响学业的困境青少年，通过结对资助、爱心助学帮助其完成学业，照亮成长之路；对因为学习、就业能力不足而徘徊在失学失业边缘的困境青少年，为其提供帮学帮教、技能培训、就业见习等服务，点燃青春梦想；对曾经遭受
9、遗弃、侵害，有心理创伤的困境青少年，对其进行心理疏导和情感抚慰，帮助其乐观应对生活，点亮希望之光。9深化“共青 团与人大代表、政 协委员面对面” 机制建设。加强共青团与人大代表、政协委员日常联系机制建设，建好、用好基层代表委员联络站（工作站），拓展青少年普遍性利益诉求反映渠道；组织和指导全市各级团组织常态化开展“倾听日” 活动，围绕 2018 年“ 面对面 ”活动主题，开展好主 题调研和市、区级层面的集中活动，努力保障青少年的知情权、参与权、表达权和监督权，让青少年能够有效参与决定与自身健康成长息息相关的- 7 -利益问题。2018 年无锡青少年权益工作考核办法：结合省、市有关工作意见和要求，
10、围绕考评指标（详见附件），逐条总结，形成自查报告，2018 年青少年权益工作市（县）区考核为“自查报告+电子台账+ 现场 述 职”；未保、预防成员单位考核为“书面总结+青少年权益工作目标管理项目评审”，具体情况另行通知。附件：2018 年度无锡市青少年权益工作考核指标- 8 -附件：2018 年度无锡市青少年权益工作考核指标（满分 100 分，加分项 10 分，总分 110 分）考核要点 一 类 指 标 二类指标 证明材料 分值1成立未保工作领导小组、预防专项组，并根据人员变动及时调整成员和联络员，同时配备专职干部、社工、志愿者开展常态化的工作成立或调整未保、预防工作机构的文件，配备人员的人事
11、证明文件 2 分2制定年度工作计划，年度内至少召开一次领导小组或专项 工作会议和联络员会议年度工作计划红头文件；会议通知、会议材料、会议照片等 2 分机构设置3推进县区级预防办实体化运作 县区级预防办照片 1 分工作经费 青少年权益、未保、预防工作经费纳入地区财政预算并足额保障财政部门盖章的财政拨款单和依据性文件 2 分基层基础工作（15 分）信息报送 每月按时报送青少年权益工作信息 信息数量及内容 3 分1.成立重点青少年群体工作机构，召开会议专题研究部署重点青少年群体工作；2.将重点青少年群体工作纳入党政工作规划或综治重点工作，对工作不力的地区和部门实行综治警示或“一票否决”；成立机构红头
12、文件会议通知、会议照片综治制度文件等5 分3.增列重点青少年群体工作专项经费，通 过政府购买和社会筹 资拓宽工作经费来源；财政部门盖章的财政拨款单政府购买项目证明材料社会筹资相关证明材料5 分重点青少年成长护航工程之“青春新坐标”工作（30 分）4.市县两级建立重点青少年群体基础信息数据共享机制，在全省综治信息管理平台上，完善重点青少年群体基础信息采集， 强化分析研判和 综建立数据共享机制红头文件市、县两级 2018 年 12 月重点青少年群 10 分- 9 -合应用，同步做好全省综治信息管理平台数据 录入与重点青少年群体统计汇总工作。体统计汇总表信息化平台截图（包括录入情况、帮教情况、转化情
13、况等 3 个页面截 图）全省综治信息管理平台数据录入与重点青少年群体统计汇总相一致5.“12355 青春加油站” 实体阵地建设情况； 实地照片及总数 3 分6.针对五类重点青少年群体分别开展管护行动、牵手行动 、回 归行动、阳光行动、关爱行动。展示特色工作开展情况，每个县区打包一个文件夹 3 分7、引入专业社会力量开展“ 青春守护引航行动”的情况；以及社会力量为重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理辅导、行为矫治等其他服务项目的情况。 提供项目台账资料 4 分1以一季度不少于一次的频次 经常性开展倾听活动 倾听活动信息、照片，倾听活动汇总数等 4 分2有效运用网络和新媒体拓展 联
14、系和了解青年诉求，利用各种方式建立收集了解青年利益诉求常设渠道详细说明（如微博微信、代表委 员工作站等平台），并提供制度性文件、图片等 3 分3解决或协调解决倾听活动中青年反映的 实际困难或具体 问题 详细说明 3 分4开展“面对面 ”集中活动 活动报道、照片等 3 分52018 年县区级“ 两会”期间通过“面对面”活动提出的提案议案建议等办理落实情况以及取得的实际效果 提案、议案、建议、大会发言照片等 3 分62018 年面对面主题课题调 研 调研报告 2 分“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动（20 分）7在各级各类媒体开展宣传报 道，及 时向团中央“面对面”信息管理系统报送工作动态和
15、活动推进情况 媒体报道照片、截屏等 2 分青少年法治宣传教育 1深入开展青少年普法宣传活 动， 积极发挥相关职能部门 的作用，加 制度性文件，新媒体运用照片 4 分- 10 -强法制副校长、辅导员、志愿者队伍的建设，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面2组织开展“两法两条例 ”青少年法制宣传教育活动的情况 活动、媒体报道照片 3 分（10 分）3针对青少年身心特点，实施“双百计划”青少年禁毒防艾宣传教育项目，加大社会宣传力度 项目台账 3 分1开展“青春自 护 平安春节”、 “青春自护 暑期安全”青少年自护教育专项活动，组织开展中小学生自 护情景剧大赛 活动报道、照片等 3 分青少年自护教育（
16、5 分） 2有效利用互联网、手机等新媒体以及青少年自 护教育产 品开展自护教育活动，开发青少年自护教育 产品 新媒体和文化产品、活动照片 2 分1制定青少年维权岗创建活动 的实施意见和年度计划，探索建立联动协作机制，加强创建活动的动态 管理和督查指导 制度性文件 3 分深化“青少年维权岗”创建活动（5 分）2组织申报省市区三级创建单 位，做到 对各级青少年维权岗 及创建单位底数清、情况明、管理实 创建单位名单、报表 2 分贯彻关于建立无锡市“未成年人零犯罪社区（村）”创建工作长效机制的意见，推动“五老 ”等社会力量结对帮扶失管、失学、失足未成年人推进零犯罪社区（村）创建工作（5 分） 开展“未成年人零犯罪社区（村）”示范单位、先进单位和达标单位评比表彰此项 由市关工委组织考核打分，无须提供证明材料开展 12355 青少年自护教育，开展心理疏 导、防性侵、紧急逃生等自护主题教育活动各 1 场以上，进 校园组织开展青少年安全自 护课堂教育5 场以上。活动报道、信息、照片等 2 分“12355 青少年成长服务好帮手”活动（5 分） 开展 12355 中高考减压阳光行动，进校园开展考前减压辅导讲 座、 现场咨询活动 3 场以上 活动报道、信息、照片等 2 分
