1、 1 宜教体发201822 号宜宾市教育和体育局关于印发 宜宾市教育体育系统 2018 年安全工作要点的通知各县（区）教育局、体育局（教育体育局、教体文广局、教育文广局），临港开发区社会事务局，直属事业单位，市属院校：现将宜宾市教育体育系统 2018 年安全工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，并于 3 月 31 日前将各自 2018 年安全工作要点上报市教育体育局安全管理科。附件：1.宜宾市教育体育系统学校安全检查记录表 2 2.宜宾市教育体育系统安全隐患月台帐数据表3.宜宾市教育体育系统安全隐患月台帐明细表4.宜宾市教育体育系统行政部门危化品季度台帐5.宜宾市教育体育系统直属事业单
2、位和市属院校（园）危化品季度台帐6.宜宾市教育体育系统行政部门特种设备季度台帐7.宜宾市教育体育系统直属事业单位和市属院校（园）特种设备季度台帐8.教育部基础教育司致全国中小学生家长的一封信（防溺水）宜宾市教育和体育局2018 年 3 月 15 日 3 宜宾市教育体育系统 2018 年安全工作要点一、指导思想2018 年，是贯彻落实党的十九大精神的开局年，是改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会的关键年。全教育体育系统要以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强“四个意识” ，紧紧围绕统 筹推 进“ 五位一体”总体布局和协调推
3、进“四个全面” 战 略布局， 坚持 预防为主、综合治理的方针，坚持依法治安、依法监管、源头防范、系统治理的原则，健全安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全管理 责任体系和安全风险预防、管控与处置体系，为我市教育体育事业稳中求进提供坚实的安全保障。二、工作目标夯实安全基础，提升安全管理水平，坚决杜绝较大及以上安全责任事故；最大限度避免发生安全责任事故；最大限度控制涉校涉生的安全事故。具体工作目标：安全事故起数和学生非正常死亡人数双下降。三、主要任务（一）重主体，强责任。安全责任以人为本。依法依规培养“安全明白人” ，切实落实安全主体责任和监管责任。1.全面落实安全责任。一要坚持原
4、则。按照“属地管理、分级负 4 责” 的原 则 ，教育行政部 门负有学校安全稳定信访工作的监管责任，各级各类学校负有学校安全工作的主体责任，必须依法履行安全监管职责和主责。二要健全机构。务必健全部门和学校安全工作领导机构，配齐配足安全管理人员。教育行政部门和学校的主要负责同志是安全稳定信访工作的第一责任人。三要明确职责。各地各校要坚决贯彻落实习总书记关于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系的指示，按照中小学校岗位安全工作指南等系列文件要求,将安全责任细化、融入到每一个职能部门、每一个岗位和每一名教职工的业务工作中。四要全员参与。务必做到安全与日常工作同步部署、同步检
5、查、同步研究、同步考核，充分调动全员参与安全工作的积极性和主观能动性，真正做到全面、全员和全程安全防控有人负责、人人负责。2.大力推进依法治理。各地各校要提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全稳定突出问题的能力。建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制，引导社会依法合理认识学校安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责。注重充分发挥法律顾问和法治副校长在法律咨询、法治宣传和化解社会矛盾等方面的作用，学校在配合相关部门依法认定事故责任时，务必充分参考法律顾问意见建议，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式合法合理、理性化解各类教育纠纷，依法维护师生权益、化
6、解涉校涉生矛盾，推动安全工作法治化、规范化。3.加强管理队伍建设。各地各校应按相关文件要求设立安全保卫科(股 )室，配齐 配足专（兼）职管理人员，确保安全管理人员有 5 足够的时间和精力从事安全管理工作。大力培养锻炼 “安全明白人” 。市教育体育局将继续以点带面，组织开展全市教育体育系统安全工作培训。各县（区）教育体育行政部门、各级各类学校要积极开展多种形式的安全业务培训。要将安全知识纳入干部履职培训、教师继续教育和新教师、服务人员上岗培训的重要内容，采取以会代训、专题培训、远程教育等形式，全面提高学校领导、安全管理人员、特殊岗位人员和全系统干部职工的安全管理能力。4.严格责任追究。注重事前追
7、究，把隐患当作事故处理。对管理不到位、工作不落实、措施不得力，隐患整改、闭环不到位的单位和个人，依据相关规定给予单位、具体责任人批评教育等相应的行政处分。对发生责任事故的，要严格按照“四不放过” 原则，从严追究单位和相关人员责任，做到所有责任事故都有追究结果。对典型事故进行通报，以强化警示作用。严格执行学校安全信息报送责任追究制，对迟报、漏报、瞒报、谎报紧急信息的单位和个人，将按有关规定给予通报批评，并追究主管人员和其他直接责任人员的责任。对学校发生较大及以上安全责任事故的实行年度考核“一票否决” 。（二）重课堂，强教育。牢固树立“珍爱生命、安全第一 ”的意识 ，扎实开展爱国主义教育、法治教育
8、、生命与安全教育、心理健康教育、感恩励志教育等主题活动，培育和践行社会主义核心价值观的接班人。1.强化课堂安全教育。课程教育是安全教育的主阵地、主战场。各地各校要按照中小学公共安全教育指导刚要和四川省义务教育课程设置方案（2015 年修订）要求，开齐开足生命生态安 6 全课程，做到课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实” 。将消防安全、交通安全、“护苗 网络安全课” 、应急自救等知识融入课堂教学。每校每周至少由校级领导听 1 次生活生态安全课，并作记录。提前部署、提前安排 2018 年度安全教育优质课程展评、优秀安全论文和教案评选以及暑期消防行动（消防作文、消防绘画、消防网络知识竞赛）。围
9、绕“全国中小学安全教育日” 、“防灾减灾日”、“11.9 消防宣 传日 ”、“12.2 交通安全日”、“ 安全生产月”、“安全知识竞赛”等主 题，通 过组织各类安全法治的专家讲座、主题班会、大朝会、放学前一分钟安全提示、应急体验、互动演练等方式，继续深入开展安全主题教育活动和防范溺水、山洪、塌方、一氧化碳中毒等季节性安全事故的教育活动。围绕第 23 个全国中小学生安全教育日、“512”防灾减灾日、“119” 消防日、“122” 交通安全日等开展各种安全教育实践活动。加强总体国家安全观教育，组织开展“415”国家安全教育日主题教育活动。组织中小学生收看教育部基础教育司于 3 月 26 日至 30
10、 日在湖南卫视新闻大求真栏目播出的安全教育日专题节目。扎实做好节假日前后、特殊时期、敏感时期、重要的安全主题宣传教育工作。将安全教育内容纳入日常教育教学活动之中，贯穿于学校教育各个环节，并加强学生节假日、寒暑假安全教育。县（区）教育行政部门要把安全教育开设情况纳入对学校工作的评估，作为考核校长，评先选模、晋升使用的重要依据。学校要把学生接受安全教育、参加安全教育活动情况纳入学生综合素质评价的重要内容。2.强化学生教育管理。班主任要随时关注关心学生情绪，发现异常要及时报告，并开展相应的矛盾疏导化解工作，严防发生过激 7 行为导致自残、自杀，或伤害其他学生。要协调当地公安机关，对学生进行管制刀具和
11、锐利器械的清理收缴。严禁学生酗酒，防止学生酗酒导致情绪失控滋事。要加强家校日常联系，及时同家长或监护人沟通学生情况，并通过家长会、告家长书、教室家访等形式，提醒、告知家长或监护人加强对学生的教育和管理，切实履行对学生的监护责任。要对留守儿童着力精准关爱，实行一人一档案，动态管理。3.强化应急体验演练。充分发挥各县区省级应急示范校的龙头作用，推广经验、示范引领。建设并高效率使用已建成的应急体验馆（室），并在全市推广校园安全歌曲、消防操、交通韵律操等互动体验项目。同时，按照教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南的要求，多形式开展以防自然灾害、防恐防暴、防火灾、防突发公共事件为重点的应急演练，落实中小学
12、校每月至少 1 次、幼儿园每季度至少 1 次的精心组织的应急疏散演练的要求。坚决防止演练中发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。（三）重监管，强治理。对标四川省中小学幼儿园安全防范工作规范,加大经费投入，配齐配足学校安保人员和各种安全设备设施。以问题为导向，建立健全安全隐患排查治理全过程、常态化、重预防的“分级分类” 管理的长效机制，夯实管理基础，提升“三防 ”水平。1.坚持巡查闭环整治。一要问题导向。对标四川省中小学幼儿园安全防范工作规范，建立健全安全隐患排查治理全过程、常态化、重预防的“分 级分类” 闭环管理的 长效机制。二要加强巡查。落实每日安全巡查，详实填写安全日志，力争第一时间发现隐患，
13、 8 有效治理或监控，及时专报重大隐患。三要动态管理。建立安全隐患月台帐，立查立改，暂时不能整改的，应及时报告，同时，采取停止使用、设立隔离、派人值守等方式，确保隐患不转化为事故。2.组织安全督查。今年市教育体育局将开展每月安全督查和第二批次安全专项督导，督查督导结果将作为评价政府和学校工作的重要内容。各地教育体育行政部门开学前后、节假日、寒暑假放假前、重大节日、纪念日和敏感时期、特殊事件时期等重要时间节点，对学校、体育场馆开展安全督查、突击检查等形式的明查暗访。检查时要把寄宿制学校、农村学校、民办学校（幼儿园）、体育场馆、在建工程作为安全隐患排查整治重点，把学生间伤害、消防、食品卫生、接送学
14、生车辆、重大自然灾害、踩踏、溺水、用水、用电、用气等容易引发群体性事故的各类隐患作为重点督查内容，开展全域全覆盖隐患大排查大整治活动。3.加强重点领域管理。高度重视寄宿制学校、农村学校、民办学校（幼儿园）和“9+3”学校、体育场馆 等重点学校和人员密集场所的安全管理。民办学校（幼儿园）要严把准入关和年审关，对不符合安全条件要求的学校（幼儿园），要求限期整改，限期内未整改或整改后仍不符合要求的，暂停招生或依法取缔其办学资格。继续加强对“9+3”学生的管理，根据不同特点和个体差异，因人管理，因人施教，认真研判、排查、化解“9+3”学生与其他学生的各种矛盾，及时、妥善处置各种突发事件。（四）重安保、
15、强应急。以完善应急管理体系为重点，以开展应急演练为抓手，强化安保管理，应急值班值守，加快构建科学高效的应急体制机制。 9 1.严格学校内部安保制度。各级各类学校要进一步明确和细化门卫登记和准入制度、值班值守、巡查巡逻、应急处置等校园安全防范要求，坚决杜绝不法分子进入校园。加强与公安机关的联系，认真做好集中上、下学时段校园周边重点地段的安全护卫工作。2.加强防范暴恐袭击。各地各校要保持清醒头脑和高度警觉，认清暴力恐怖分子企图制造民族分裂的罪恶行径，严防宗教极端思想向校园渗透，消除暴恐活动产生的社会基础。与公安、安全、综治等部门保持密切联系，加强信息沟通与共享，有针对性地制定预防应对砍杀、冲撞、纵
16、火、爆炸等暴恐袭击工作预案并加强演练，力求做到“ 五早” （即早 发现危险、早识别 暴恐袭击、早示警、早规避危险、早向公安部门报警），并且在专业医护人员到来之前，要能进行简单的先期救治。要将反恐防暴与治安防范有机结合，形成严防、严控的常态。要主动协调并积极配合公安机关加强校园周边的巡逻防控，做好农村、城乡结合部中小学校上下学重点时段、校园周边重点地段的护导工作。3.加强应急值守。各地各校要继续完善并严格执行应急值守、值班和领导带班制度，特别在重大节假日、纪念日和敏感时期、重要时段，要加强对重要部位、重点单位、特殊岗位的安全保卫和巡逻工作。受自然灾害威胁的学校，在汛期和大雨、暴雨等特殊时段，要加
17、强与当地有关部门的灾害点监测责任人和学校所在乡镇（村）的灾害点监测员的联系，及时掌握和了解可能发生灾害的重要信息，做好应急准备工作，确保有效应急。4.健全突发事故处理机制。对涉及学校师生的事件，要高度敏感，按照“ 边处置、办报 告，边核实边报 告” 原则，第一时间报送信 10 息，有效稳控网络舆情，有序引导群体性信访，依法依规妥善处置并适时报告善后进展。要切实加强与当地政府部门，公安、综治、食药监等有关单位和家长、群众的沟通、协作和配合，凝聚各方力量，形成整体合力，齐抓共管、整体联动，妥善做好应急处置。（五）重规范，强专项。坚持分类应对，突出重点。对易引发学生伤亡事件的重点领域进行专项治理、综
18、合治理，有效降低安全事故发生。1.进一步加强食品安全和卫生防疫。密切配合食品药品监管部门和卫生防疫部门，切实抓好学校食品安全、传染病防治、卫生防疫等工作。采取切实加强对学生食堂、校内小超市和小食品商店的监管，严把食品采购进货关、食品储存管理关、食品烹饪关、餐饮用具消毒关、从业人员卫生管理关。狠抓“购、存、售” 等环节，严格执行索证索票、试尝、留样等制度。指导学校在每学期开学前及季节更替时节对学生宿舍、教室、食堂、厕所等重点部位进行清扫和必要的消毒处理，做好传染病防治工作。2.进一步加强消防安全。全面推进消防安全“四个能力” 建设，培养教育体育系统“ 消防明白人” 。加强 消防设施、器材保障体系建设。严格消防巡查制度，制作台帐，并在消防设施上粘贴巡查记录表，使日常巡查一目了然。加大校园微型消防站建设力度。保障人员疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。对电源线路、取暖设备、消防设施等设备设施，天燃气管道、锅炉房、食堂燃料使用储存区、化学实验室等易燃易爆危险品场所进行认真检查，加强对学生公寓（宿舍）私拉乱接电源线，私自使用大功率电器与火烛等行为的清理规范。防止一氧化碳中毒事件发生。及时购置、更换过期消防
